家庭用電気料金は、依然として生産とサービスに対する相互補助を受ける必要がある。
商工省は、首相決定28/2014に代わる新たな小売電力料金体系に関する決定案について、 法務省に審査を依頼しました。特に、今回の改訂における主な変更点は、小売電力料金表の段階数を6段階から5段階に短縮することです。
家庭用電気料金は5段階で計算されることが提案されており、最高価格は3,600 VND/kWh以上となる。
具体的には、レベル1（0～100kWh）の電力使用者は1,806.11VND/kWh、レベル2（101～200kWh）は2,167.33VND/kWh、レベル3（201～400kWh）は2,729.23VND/kWh、レベル4（401～700kWh）は3,250.99VND/kWh、レベル5（701kWh以上）は3,612.22VND/kWhです。この価格には付加価値税（VAT）は含まれていません。
一方、ベトナム電力公社（EVN）が最近公布した決定1416号によると、平均小売電力価格は2,006.79ドン/kWh（VAT抜き）となっている。したがって、レベル2（電力使用量101kWh以上）の電力利用者に適用される新たな小売電力価格は、平均価格よりも高い。レベル4への累計値上げ率は平均電力価格の162%、レベル5への累計値上げ率は180%となる。
商工省によると、今回の電力価格調整は「電力利用者への影響を最小限に抑える」という原則に基づいて設計されており、月間100kWh未満の電力利用者の電力価格を平均価格より低く抑えることで、貧困世帯と社会政策世帯の電力価格の安定を確保する。その見返りとして、401～700kWhの電力利用者と700kWh以上の電力利用者からの高収益（平均電力価格より62%と80%高い）が、低位層の電力利用者の収益を相殺する。
さらに、商工省は、この段階的調整計画の利点として、シンプルで分かりやすいことを強調しました。段階を組み合わせることで、段階間の電力消費量の差を拡大し、より高い段階の消費量の差を広げ、電力の経済的な使用を促進することを目的としています。
このように、新しい電気料金表は、現在の電気料金表の作成観点を踏襲しています。つまり、電気使用量の多い世帯から電気を奪い、使用量の少ない世帯を補填するというものです。特に、オフピーク時間帯の発電用電力価格は、平均小売電気料金のわずか52～56%に過ぎません。つまり、101kWh以上の電力を使用する消費者は、日常生活で電気使用量が少ない世帯を補填するだけでなく、発電用電力価格の相互補助も行っているのです。
以前、ベトナム電力協会も、農村部、山岳部、国境地帯、島嶼部での電力販売によって生じるコストが電力生産・事業コストよりも低い場合、その差額を予算で補填するよう明確に規定する必要があると提言していました。つまり、小売電力価格表の構造は、生活用電力の価格が生産・観光サービス用電力の価格よりも高くならないようにし、生活用電力の価格を生産・観光サービス用電力の価格の補填に使用しないようにする必要があります。しかし、その後、商工省の説明では、草案の内容は変更せず、小売電力価格表は2段階で改善されると提案されました。そのうち、第1段階（今回の小売電力価格表の公布）では、生活用以外の目的で電気を使用する顧客グループの電気料金を最低限に改定し、過度の変動を避けつつ、世論が提起する喫緊の課題を解決します。第2フェーズ（今後2年間）に移行し、省は引き続きEVNと連携して経済回復に適したロードマップを作成し、首相に報告して決定を得る予定です。
経済専門家のゴ・トリ・ロン准教授は、この5段階の小売電力価格表を支持しています。その理由は、電力価格設定の原則が政府が定める平均価格と等しくてはならないため、累進的な価格表が存在するからです。化石燃料や石炭から生産される電力は有限であり、節約する必要があるため、電力を多く使えば使うほど支払う価格が高くなるのが電力使用の原則です。さらに、電力は特別な必需品であり、国は規制を強化し、社会保障に重点を置き、弱者を支援し、貧困世帯には電力補助金を支給する必要があります。
「重要なのは、各レベルの電力消費量の計算が何に基づいているかということです。国が平均価格を設定し、過去の電力源から得た計算データに加え、業界の予測も用いて、各家庭の電力使用量と制限すべき電力量を算出しています。…しかし、この5段階の小売価格表が合理的であることを納得させるためには、起草機関が現在の6段階の電力価格のどこに不合理性があるかを分析し、説明する必要があります。説明には、より具体的で説得力のある数字が必要です。消費量は平均価格と一致しているのでしょうか？説明に具体的なデータがなければ、納得させることは非常に困難であり、それが鍵となります」と専門家のゴ・トリ・ロン氏は述べた。
准教授、Ngo Tri Long博士（経済専門家）
世帯ごとに計算するのは不公平です。
段階的に算出される電気料金について同様の見解を示すベトナム電力研究所所長のトラン・ディン・ロン教授は、次のように述べた。「段階的に小売電気料金を定める政策は、様々なグループの人々、貧困世帯、政策対象世帯が低価格で電気料金を支払い、電気を多く使用する条件を持つ人々は、使用量の少ない世帯の分を補うために高い価格を支払うという、国家の目的に沿ったものです。平均価格は、電力販売業者の総収入が変わらないという原則に基づき、首相によって規制されます。したがって、EVNが徴収する電気量は段階数に依存しません。」
しかし、トラン・ディン・ロン教授は、原則として、段階が少ないほど消費者にとって有利だと述べた。なぜなら、電力利用者が支払いに近づくことができるからだ。以前提案されたロードマップによれば、2024年までに競争力のある小売電力価格を導入し、段階的に単一価格へと移行する予定であるため、段階的な削減はより早期に実施する必要がある。
「現在の小売電力価格表は2014年に制定されたもので、かなり昔のことです。人々の電力消費ニーズは確かに変化しました。しかし、過去10年間で価格を1段階しか引き下げることができず、電力利用者は高い水準を維持しています。実際には、高いどころか低い水準ですらあります。政府が定める平均水準よりも高い料金を支払わなければならないため、競争力のある小売電力市場の実現は程遠い状況です」と、トラン・ディン・ロン教授は述べた。
草案によると、201kW以上の電力を使用する世帯は平均小売電気料金より36%、401kWh以上の世帯は62%、701kWh以上の世帯は80%高い料金を支払うことになる。一方、世帯ごとに電気料金を算定する方式では、実際の電気料金政策は公平性を担保できていない。
チャン・ディン・ロン教授は、「3段階、5段階、あるいは7段階の電気料金体系を適用しても、EVNの総収入は変わりません。しかし、電気料金体系の構築において、これは最も重要な原則です。商工省によると、段階を1段階短縮するのは、国民にとって理解しやすく、適用しやすくするためであり、例えば、利用者数が300kWh以上増加するだけです。しかし、世帯数に応じた電気料金体系を適用すると、電気利用者は不利になります。貧困世帯向けの優遇電気料金政策であっても、世帯人数が10人以上で、月間使用量が400kWhを超える世帯には適用されません。ここに電気料金の不公平さが存在します。」と強調しました。
私は繰り返し、電力小売価格は世帯単位ではなく一人当たりで計算されるべきだと主張してきました。水道料金のように人口に基づいて計算されるべきです。原則として、人々の福祉に関わるものはすべて公平であるべきです。
トラン・ディン・ロン教授（ベトナム電力研究所所長）
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