投資リソースの整理

決議115によれば、 ハノイ人民評議会は、恵まれない地区が新たな農村建設に関する国家目標プログラムを実施できるよう支援するために、地区レベルの予算を使用するのを許可するかどうかを決定する権限を持っている。

国会が初めて公布した決議115号により、ハノイはハノイ党委員会の全体精神に沿って各県が新農村建設を実施するのを支援するため、県レベルの予算支出に関連する困難や問題を徹底的に解決することができ、法的枠組みを構築し、新農村建設に関する国家目標プログラムを実施するための資源動員を最大限にすることに寄与した。

第12期国会決議第15/NQ-TW号に基づき首都の行政区域が拡大された結果、ハノイ市はベトナム国内で2番目に多いコミューンレベルの行政単位を有するようになりました。新たな農村建設もまた、特に中央政府からの投資資源支援を受けられない状況下で、多くの困難と課題に直面しています。

ハノイ市からの投資資源と各地区からの支援が、アンフーコミューン（ミードゥック地区）の新しい田舎の様相を変えることに貢献しています。

首都の難しさ

ハノイ市農村開発局の元局長レ・ティエット・クオン氏は、国家新農村開発目標プログラムの実施初期を振り返り、首都であるにもかかわらず、ハノイの新農村建設は依然として多くの困難と課題に直面していることを認めた。

その理由は、第12期国会決議第15/NQ-TW号に基づき首都の行政境界が拡大された結果、ハノイ市で新たな農村建設を実施する社級行政単位の数が非常に増えたためです。さらに、農村地域も拡大し、平野部から中部、山岳地帯に至るまで、地形や人口分布も多様化しています。

特にハノイには、旧ハタイ省とルオンソン郡（ ホアビン省）の少数民族地域や山岳地帯に14のコミューンが存在します。これらの地域は社会経済状況が非常に限られており、バヴィ郡とミードゥック郡の一部の地域は、依然として国内の「特に困難な村落・コミューン」に指定されています。

さらに、ハノイの農地面積は依然として非常に大きな割合を占めています。人々は主に農村部に居住しており、経済生活は伝統的な農業に大きく依存していますが、生産を支えるインフラは依然として限られており、十分な投資が行われていません…

ハノイは、出発点の難しさに加え、投資資源にも一定の限界がある。新農村地域調整中央事務所のトラン・ナット・ラム副所長は、国家新農村地域建設目標プログラムの実施以来、ハノイは資源の自給自足が求められる地域の一つとなっていると述べた。

これは、中央政府が15年近くもの間、ハノイ市に対し、新農村地域建設事業の実施に必要な資金援助を行ってこなかったことを意味します。トラン・ナット・ラム氏によると、これは国内の他の地域と比べてハノイ市が新農村地域建設の過程で直面する非常に異なる特徴であり、困難な点です。

成果と課題

ハノイ市党委員会は、首都の発展において、農業、農民、そして農村地域が特に重要な役割を果たすことを常に認識しています。新たな農村地域の建設に重点を置いた農業、農民、そして農村地域の発展は、「出発点はあっても終着点はない」という精神に基づき、市にとって継続的な課題と捉えられています。

ハノイ党委員会は、農業、農民、農村地域の意義と重要性を認識し、その2期（第15期、第16期）において、2010年から2015年および2016年から2020年の期間を対象とした行動計画第02/CTr-TU号を発行し、これを任期全体における目標と課題を組織し、実施するための主要な重点作業計画と位置付けました。

ハノイ市新農村開発計画調整事務所常設事務局のグエン・ヴァン・チ副所長は、2020年6月現在、ハノイ市にはダン・フオン、ドン・アイン、タン・チ、ホアイ・ドゥック、クオック・オアイ、ザ・ラムを含む6つの郡レベルの行政単位が首相から新農村基準を満たしていると認定されていると述べた。さらに、382のうち356のコミューンが新農村基準を満たし、18のコミューンが先進的な新農村基準を満たしている。市全体では、まだモデル的な新農村基準を満たしていると認定されたコミューンはない。

「2016年から2020年6月までの期間、ハノイ市は新たな農村地域の建設に約58兆ドンを投入しました。しかし、新たな農村地域の建設に必要な資金は主に国家予算から賄われており、社会資源の調達はそれほど多くありません」とグエン・ヴァン・チー氏は付け加えた。

2020年6月までに356のコミューンが新たな農村基準を満たし、ハノイ市はコミューンレベルの行政単位の達成数で国内トップの都市となっている。しかし、18の地区レベル行政単位のうち12と26のコミューンが達成に至っておらず、ハノイ市における新たな農村地域の建設は依然として非常に困難な課題となっている。

結び目が解けた

多くの緊急課題を抱える新農村建設の任務を背景に、ハノイ市党委員会第17期は、新農村建設に関する国家目標プログラムの実施を引き続き指導するためのプログラム第04-CTr/TU号を引き続き発行した。

実施過程において、ハノイ市はハノイ党委員会の指示に従い、内部資源を動員するための様々な独創的な方法を採用した。特に、「ツイン化」活動、相互支援、そして各地区のインフラ整備・完成支援を通じて、「郊外における新たな農村地域の構築を支援する」という政策が顕著である。

ハノイ市の政策は国会から大きな注目と支持を得ています。ハノイ市の提案に基づき、2020年6月19日、第14期国会は、ハノイ市における具体的な財政・予算メカニズムと政策の試行に関する決議第115/2020/QH14号（以下、決議115号）を採択しました。

決議115の内容の一つは、ハノイ人民評議会が、恵まれない地区が新たな農村建設に関する国家目標プログラムを実施できるよう支援するために、地区レベルの予算を使用するかどうかを決定し、許可する権限を持つというものである。

国会が初めて公布した決議115号により、ハノイは、新農村開発に関する国家目標プログラムの実施において各県を支援するための県レベルの予算支出に関連する困難と問題を徹底的に解決することができ、ハノイ党委員会の一般精神に沿って、新農村地域建設において各県を支援する政策を具体化するための法的根拠と有利な基盤を築くことができた。

 

近年のハノイ市の新農村建設の成果は、決議115の正しさと人道精神を立証し、地区間の団結を深め、市内の資源を継続的に活用し、より輝かしい成果を達成するための重要な原動力となり、全国の新農村建設の「先駆者」となるにふさわしいものとなった。

（つづく）

出典: https://kinhtedothi.vn/bai-1-go-nut-that-nguon-luc-dau-tu.html