ディエンビエン教育訓練省前長官の「暗部」から山岳教育を脱却させる旅

識字キャンペーンから長期戦略へ

ディエンビエンフーの勝利後、ライチャウ（現ディエンビエン）は貧困と後進性に陥り、高い非識字率と再非識字率に陥りました。1990年代まで、特に遠隔地では状況は大きく改善されませんでした。1995年10月、ハ・クイ・ミン氏が教育訓練局長に就任した時点では、ライチャウ町とディエンビエン、トゥアンジャオなどの一部の町でのみ、普遍化が達成されていました。

ミン氏は当時を振り返り、こう語った。「当時は毎年夏に教師を動員し、高地の村々で識字教室を開いていました。場所によっては1ヶ月、場所によっては2ヶ月続くこともありました。しかし、数ヶ月後には教師と生徒たちが教師に言葉を返していました。キャンペーンは非常に盛んでしたが、根本的な問題は解決しませんでした。」

彼は、根本的な問題は安定した教員の不足にあると気づきました。それを改善するには、研修と採用から始める必要がありました。

1996年、ハ・クイ・ミン氏（左端）がレ・ドゥック・アン大統領一行と中央代表団を率いてディエンビエン省少数民族寄宿学校を訪問した。

「オープン」入力、「ロック」出力

当時、ディエンビエン省は深刻な教師不足に陥っていました。特に幼稚園と小学校の教師が不足していました。ミン氏は省に対し、教員養成の入学基準を7+1、7+2から4+3に引き下げることを大胆に提案しました。つまり、4年生を修了した後、教員養成学校で3年間学び続け、小学校教師になるということです。ハニー族やコームー族といった少数民族でさえ、業界は依然として文盲の人材を採用し、教員養成学校で直接小学校の教育を受けさせ、その後も研修を継続させていました。

このアプローチでは、教育部門が一般教養の指導と専門研修の両方を提供することが求められます。卒業した教師は、資格向上のため定期的に研修に派遣されます。これにより、ディエンビエン教育学校の研修規模は、年間500～600人から1,200人に増加しました。

同時に、教育訓練局は省に対し、採用方法の適用を勧告しました。9年生または12年生を修了した少数民族の学生は、タイグエン省、ハノイ市、ホアビン省などの教育大学や短期大学に留学します。卒業後は地元に戻り、教育に携わります。幼稚園教諭については、省がホアビン省に400人の学生を留学させた時期もありました。

「学生を引き付けるためにインプットはオープンですが、質を保証するためにはアウトプットを厳しくする必要があります。学生は大学の課程を修了するだけでよく、試験を受ける必要はありませんが、基準を満たさなければ卒業できません。この力が当時の非識字撲滅活動の核でした」とミン氏は語った。

2002 年 5 月、教育訓練省のダン・フイン・マイ副大臣との歓迎会および懇談会に参加中のハ・クイ・ミン氏 (白いシャツを着て、左から 3 番目に座っている)。

明確な説明責任

問題は人材だけでなく、施設にも及んでいる。ミン氏はロ・ヴァン・プオン省党書記に対し、学校、机、椅子、そして教師と生徒のための宿泊施設を地方自治体が積極的に確保するよう求める指示を出すよう助言した。

「学校がないのは地区の責任です。学校があるのに生徒がいないのは、教育局長の責任です。指示書にはそのことが明記されています。地方自治体が施設を管理できないのであれば、省党委員会に責任を負わなければなりません」とミン氏は強調した。

「オープン」な仕組みと厳格な説明責任のおかげで、学校ネットワークは徐々に広がり、持続可能な非識字撲滅の基盤が築かれました。

1995年から2003年にかけて、ディエンビエン省党委員会、人民評議会、人民委員会による教育界からの助言、そしてハ・クイ・ミン氏の「産業司令官」としての役割も含め、ディエンビエン省の教育は徐々に「暗黒地帯」から脱却しました。1990年代には省全体で高校が2、3校しかなかったのに対し、現在では学校制度が広く普及し、教師と生徒の質は著しく向上しました。