官民連携：民間企業の視点

成長問題の分析

委員会 3 - 製造業 (ベトナム民間経済パノラマモデル - ViPEL に基づく) の作業セッションは、非常にマクロな話から始まりました。

ジェレクシムコ・グループ取締役会会長であり、ViPELメンバーで第3委員会を担当するヴー・ヴァン・ティエン氏は、ベトナム政府が議論している、来年から数年にわたると予想されるベトナム経済の2桁成長目標について言及した。この非常に高い目標は、世界経済があまり好調ではない状況下で設定されていることは注目に値する。

「二桁のGDP成長を達成するには、労働者、投資、輸出、そして数百万の企業の参加が必要です。少数の大企業や少数の大規模プロジェクトに頼ることはできません」とティエン氏は述べた。

会議には、ユーロウィンドウ、ダイ・ドゥン・グループ、ハネルPT、シティコム、スタビアン・ケミカルズといった加工産業の企業に加え、加工・製造業に関わる多くの業界団体の代表者が出席した。多くの企業は、小規模ではないものも含め多くのプロジェクトを抱えていると述べたが、政府と首相が経済界に提起している課題として、政治局決議で求められている「成長問題の解決」のために、より効果的かつ効果的に何ができるかが課題となっている。

ティエン氏はカイメップハ総合・コンテナ港プロジェクトについても言及しました。これは、ジェレクシムコが推進を目指す3社の投資家の1社であり、今年中に着工する可能性がありますが、より大きな目標はホーチミン市に港湾センターを形成することです。これは、どれほど規模が大きく、強い意志を持ち、他の企業との連携を積極的に図ろうとする企業であっても、単独では実現できないことを意味します。

「プロジェクト実施における経験から、投資家の役割、現地の役割、そして請負業者の役割を明確に定めるメカニズムが不可欠であることが分かっています。各当事者の責任は何か？例えば、用地確保においては、現地リーダーは柔軟性、献身性、そして十分な責任感を持ち、請負業者が予定通りに建設を進められるよう現場に出向く必要があります。彼らは一般的な指示を出すことはできません」と、ティエン氏は、ゲレキシムコが豊富な経験を持つ官民連携（PPP）モデルを率直に分析した。

これは別のボトルネックではありません。ViPEL傘下のインフラ開発と国家競争優位性産業委員会（第2委員会）の作業部会では、多くの投資プロジェクトにおける実務上の問題解決のスピードと柔軟性の欠如についても言及されました。Shinec株式会社の取締役会長であるファム・ホン・ディエップ氏は、地方自治体も今後数年間で高い成長を目指しているため、このスピードは変化すると予想しています。

「以前は手続き完了に3年かかっていたプロジェクトも、今後は例えば1年に短縮するだけで済むようになります。各州は、文書や規制を統合し、最適な方向性を見極め、実施計画を発表・実施体制を整えるプロセスを構築できます。プロジェクトの進捗が加速すれば、地方の発展も加速します。これが官民パートナーシップです」とディープ氏は提言した。

しかし、問題は、各省庁、支部、地方自治体が「各人が自分の仕事をする」のではなく、投資家や企業と「共に考え、責任を共有する」ことができるかどうかだ。

民間セクターからの解決策

民間セクターの視点から見ると、官民連携の問題は新たな様相を呈している。官（国家）側の役割は、国家の発展願望に基づいて、制度や政策を策定したり、一方的な発展課題を提示したりするだけではない。民間側もまた、利益を最優先するだけではない。

ViPEL専門事務局民間経済開発研究室（第4部）のファム・ティ・ゴック・トゥイ室長は、このモデルでは、双方が実行責任を負い、何をすべきかを明確化し、共に行動し、あらゆる困難を解決するという方向性で取り組む必要があると述べた。政府側は、民間セクターは資源、ガバナンス、そして発展に関するコミットメントを果たさなければならないと決定し、企業はそれを「懇願」する必要はなくなるだろうと述べた。

「今後は、不満や愚痴を言い合う官民会議ではなく、仕事を促進する方法を議論し、好調な企業や官民モデルをうまく導入した地方自治体を表彰する官民会議が開かれることになる」とトゥイ氏は強調した。

また、新しいアプローチが模倣される前に、サンドボックスメカニズムも必要になります。テストは、民間側によるプロジェクト選定と提案モデル、そして公共側によるプロジェクトの進捗状況の確保という両面から開始されます。

企業は、先駆的なプロジェクトには効率性、実現可能性、影響力が確保され、2年以内に成果を上げなければならないと考えています。つまり、プロジェクトは規模が大きすぎず、法的根拠、リソース、技術を備え、国からの追加支援のみを必要とするプロジェクトです。

特に、企業は特定の業界や分野の観点からだけでなく、影響と接続性の観点からプロジェクト全体を検討するようになります。

「官民連携プロジェクトを提案する際には、企業が優先順位を明確にする必要があります。なぜなら、どの企業も自社の業界や分野をより重要かつ緊急性の高いものと認識しているからです。今こそ、国益、サプライチェーンへの影響、そしてベトナムのビジネスエコシステムの構築という基準に基づき、公平かつ客観的に評価すべき時です」と、ベトジェットエア取締役会副会長で、第4委員会（リソース・サービス開発）委員を務めるグエン・アン・トゥアン氏は述べた。

裾野産業の振興とベトナム企業の生産チェーンにおける現地化促進を目的とした業務提携の提案があります。具体的なプロジェクトは提携によって選定されます。また、来年から、少なくとも年に1回の定期健康診断を国民に実施するという政策の実施に民間部門が参加することも提案されています。FPTリテールのグエン・ドー・クエン副社長は、薬剤師、医師、資金、医療用品などからなる民間部門のチームがすぐにでも参加できると見積もっています。

計画によれば、提案されたプロジェクトのリストは、10月10日の民間経済と政府に関するパノラマセッション中にViPELによって収集、調査され、発表される予定である。

出典: https://baodautu.vn/hop-tac-cong---tu-goc-nhin-tu-doanh-nghiep-tu-nhan-d400077.html