涼しい風、それともただの「真夏の夜の夢」でしょうか?

ドイツ首相による14年ぶりの中央アジア訪問は多くの約束を残したが、これらの約束が実現するまでには長い道のりがある。

左から：ドイツのオラフ・ショルツ首相、カザフスタンのカシム＝ジョマルト・トカエフ大統領、ウズベキスタンのシャフカト・ミルジヨエフ大統領。 (出典:オルダ)

ドイツのオラフ・ショルツ首相が9月15日から17日にかけてカザフスタンとウズベキスタンを訪問したことは、世界中でさまざまな反応を引き起こしている。

一方では、ドイツ政府首脳による14年ぶりのこれらの国々への訪問は、ベルリンと中央アジア諸国との関係に歴史的な変化をもたらし、同時に欧州連合（EU）とこの地域との全体的な関係の変化につながる。

一方、ロシア軍は「無敵」とみなされているというカザフスタンのトカエフ大統領のコメントは、アスタナがドイツやEUとの協力継続に興味がないことを示しているのかもしれない。

ショルツ首相と中央アジア諸国の首脳との会談の全体的な成果については不明瞭な点があるものの、今回の訪問中、再生可能エネルギーが議題のトップを占めていたことは確かだ。

アスタナとサマルカンドでの会議では、重要な原材料とグリーン水素に関する議論が中心となり、中央アジアは特にドイツ、そして一般的にはヨーロッパにおけるエネルギー転換の重要なパートナーの一つであるという考えが示唆された。

ただし、これらの目標がどの程度現実的であるか、どのようなパートナーシップが期待されるか、コラボレーション中にどのような課題が生じる可能性があるかを考慮することが重要です。

Z5+1パートナーシップが発展する機会

ベルリンは長年、中央アジアのグリーンエネルギー分野に深く関わってきました。ドイツは、中央アジアにおいてC5+1（ドイツ語ではZ5+1）アプローチをいち早く確立した国の一つであり、同地域の5カ国（カザフスタン、キルギスタン、タジキスタン、トルクメニスタン、ウズベキスタン）を対話の場として結集しました。西欧諸国であるドイツは、EUのアプローチを基盤として中央アジアとの協力関係を構築しており、2022年11月にはEU加盟27カ国とカザフスタンがグリーン水素および重要原材料に関する戦略的パートナーシップに署名しました。

次に、2023年7月、ドイツのフランク＝ヴァルター・シュタインマイヤー大統領とカザフスタンのアリハン・スマイロフ首相は、マンギスタウ地方カラキヤ地区の大規模グリーン水素製造プラントで初の試掘作業を開始した。

グリーン水素プロジェクトは、スヴェヴィンド（2022年10月にカザフスタンと500億ドル超のグリーン水素イニシアチブへの投資契約を締結）などのドイツ企業と、スヴェヴィンドが開始したHyrasia Oneプロジェクトの一環として合意されています。

一方、ウズベキスタンは、小規模プロジェクトへの投資支援を提供できるドイツのパートナーを探す際に、若干異なるプロセスを経ました。具体的には、2024年5月、ドイツ投資機構（GIO）は、ウズベキスタンのブハラ州におけるグリーン水素発電所の開発において、ACWA Power社に2,500万ドルの融資を行うことを約束しました。

ドイツは近年、中央アジアにおいて重要な原材料の確保にも力を入れています。2023年9月、ドイツの鉱山会社HMSベルゲンバウは、東カザフスタンで7億ドル規模のリチウム採掘計画を発表しました。しかし、この計画はまだ実現しておらず、更なる開発提案も今のところ提出されていません。

一方、中央アジアの他の国々は重要な原材料が豊富であるにもかかわらず、エネルギーに関してベルリンが関心を示している兆候はない。

エネルギー転換には多くの重要な原材料とグリーン水素の供給が必要となることを考えると、ドイツの中央アジアへのアプローチは確かに有望かつ時宜を得たものである。ベルリンは産業の復興に熱心に取り組んでおり、そのためには前述の原材料とグリーン水素が必要となる。

水素の重要性は、それが化学産業や肥料産業の原料として使用されているという事実によってさらに強化されます。これらの分野は、カザフスタン、ウズベキスタン、トルクメニスタンにとって極めて重要であり、キルギスタンとタジキスタンにとっても、それほど重要ではありません。

障害と課題

上記の点は、ショルツ首相の訪問が欧州と中央アジアにおけるエネルギー転換とグリーン経済発展にとって時宜を得たものであるという主張を裏付けるものであるが、同時に、この計画は依然として大きな課題に直面している。

2024年9月、ドイツのオラフ・ショルツ首相が中央アジアを訪問した際、再生可能エネルギーとグリーン水素が議題のトップに上がった。(出典: ゲッティイメージズ)

第一かつ最も重要な課題は投資不足です。ハイラシア・ワン・グリーンエネルギー・プロジェクトは500億ドルの資金を必要としますが、現在、関心を示している投資家はいません。一方、プロジェクト開発者は2026年までに必要な投資額を見直す予定であり、この取り組みの不確実性を浮き彫りにしています。

同様に、ウズベキスタンについても、27GWのグリーン水素プラント建設という目標設定はあまりにも高く、ドイツの投資家が拠出できる資金は30MW程度の小規模プロジェクトにしか充足しません。資金調達先はまだ明確ではなく、進展を図るには欧州の金融機関からのコミットメントが必要です。

世界的な傾向を踏まえると、グリーン水素プロジェクトのうち、本格的な開発投資を受けられるのはわずか5%に過ぎず、上記の取り組みの完了に対する信頼度は極めて低い。これは、カザフスタンとドイツの間で締結された63億米ドル相当の協定のうち、グリーン水素に関する科学協力に関する覚書がわずか1件しか関連していないという事実からも明らかである。

二つ目の課題は、炭素国境調整メカニズム（CBAM）や企業持続可能性デューデリジェンス指令（CSDDD）といった、企業のデューデリジェンス、社会・環境責任を対象とするEUの枠組みから生じると予想されます。アフリカで事業を展開する企業は、EUの枠組みによってアフリカ大陸で250億ドルの損失が発生すると予測しています。

そして、同盟が上記の枠組みを採用しながら中央アジアへの投資を拡大した場合、同様の損失が発生することが予想されます。これらの規制によって生じる行政上の負担に対する不満が生じる可能性さえあります。

最後に、中央アジア諸国全体の包摂性と関与が大きな課題となっていることが明らかになりました。例えば、タジキスタンのエモマリ・ラフモン大統領は、タジキスタンの水力発電プロジェクトへのドイツ企業の関与を提案しました。

一方、キルギスタンのサディル・ジャパロフ大統領は、エネルギープロジェクトの重要性と地域におけるエネルギー不足の緩和を強調したが、トルクメニスタンの大統領はこうした議論にほとんど関与せず、アシガバートと欧州の利害関係者との協力は小規模プロジェクトにとどまっている。

ベルリンの中央アジアに対する断片的なアプローチは、中央アジア諸国のEUに対する見解の断片化につながり、全体的な戦略を地政学的混乱に陥れる可能性がある。

さらに、中央アジア諸国は気候変動による悪影響を最も強く受けている国々の一つです。水力発電所、原子力発電所、スマートモビリティ／グリーンモビリティといったインフラへの投資は、環境負荷の低減に寄与し、グリーンエネルギーの輸出にも繋がる可能性があります。ドイツは、この分野における専門知識を提供する強力なパートナーとなり得ます。

ショルツ首相のカザフスタンとウズベキスタン訪問は、全体として、中央アジアとヨーロッパ双方におけるエネルギー転換への期待を高めたと言えるでしょう。野心的なプロジェクトは、アスタナとタシケントのエネルギー部門を再構築し、この2つの中央アジア諸国を主要原材料とグリーン水素の戦略的な輸出国へと変貌させる可能性を秘めています。

しかし、これらの野望を実現するには、克服すべき課題がまだ多く残されています。現在の投資ギャップはあまりにも大きく、これを克服する方法は数多くあります。

多極化世界への移行の一環として、ドイツはパートナーシップを模索する必要がある。これは、EUの中央アジア投資基金を通して実現できるかもしれない。あるいは、欧州経済の減速を踏まえ、ドイツはグリーン水素や重要原材料といった共通の利益を持つ日本や韓国といった地域のプレーヤーと共同投資事業を立ち上げることも考えられる。

もう一つの問題は、CBAMとCSDDDが経済に課す負担です。ドイツ政府は、法的障害と行政上の負担を最小限に抑えながら、環境保護上のメリットと企業のデューデリジェンスの重要性を維持する改正案について、欧州委員会と欧州議会において対話を開始すべきです。

最後に、ショルツ首相の訪問は、中央アジア全体に対する包括的なアプローチが欠けていたと言えるでしょう。一方、タジキスタンやキルギスタンといった小国は、環境への悪影響を軽減するための専門知識、科学技術を根本的に必要としています。Z5+1関係の分断リスクを抑えるためには、より包括的かつ包括的なアジェンダが必要です。

つまり、ドイツ首相による14年ぶりの中央アジア訪問は多くの約束を残したが、これらの約束が実を結ぶまでにはまだまだ長い道のりがある。

出典: https://baoquocte.vn/duc-dat-cuoc-vao-nang-luong-xanh-o-trung-a-lan-gio-moi-mat-lanh-hay-chi-la-giac-mong-dem-he-288519.html