砂糖入り飲料が特別消費税の対象となる場合の「メリット」と「デメリット」

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加糖清涼飲料水を課税対象に加える内容を含む「特別消費税に関する法律（改正）」が、第８回国会で提出を準備しており、国民と企業から注目を集めている。

特別消費税法案（改正）では、ベトナム基準に基づき糖分含有量が5g/100mlを超えるソフトドリンクを特別消費税の対象リストに追加しています。

特別消費税10％導入の提案

特別消費税法案（改正案）において、政府は、今日、世界各国における特別消費税改革の一般的な傾向として、課税基盤の拡大が挙げられていると述べています。これは、公衆衛生、児童、環境に有害である、あるいは国家による消費規制が必要な特定の物品の消費を制限するためであり、新たな物品・サービス（例えば、加糖清涼飲料水）を特別消費税の対象に加えています。

この法案は、国民の健康を守るための党と国家のガイドライン、ベトナムにおける糖分の多いソフトドリンクに関連する疾病の実態に関する世界保健機関（WHO）、国連児童基金（UNICEF）、保健省の勧告を実施するため、ベトナム規格（TCVN）に準拠し、糖分含有量が5g/100mlを超えるソフトドリンクを特別消費税（税率10%）の対象リストに追加している。

政府によれば、この新しい政策は、国際慣行に従い、子供や青少年の過体重や肥満という憂慮すべき状況を速やかに予防・軽減し、病気のリスクと非感染性疾患の医療負担を予防・軽減し、砂糖入りソフトドリンクの意識を高めてその消費を制限し、特に国の将来世代である若者の公衆衛生に利益をもたらすことを目的としている。

財務省（起草機関）は、特別消費税法（改正）の影響評価報告書の中で、砂糖入り清涼飲料水の消費を制限する必要があることを示す数百の数字を挙げた。

例えば、2022年に消費された糖分の多い飲料の多くのグループは、2021年と比較して大幅に増加しました。具体的には、炭酸飲料（16.7%）、エナジードリンク（25.5%）、果汁・野菜ジュース（16.92%）、スポーツドリンク（35.6%）、RTDティー（9.8%）です。これらの製品は、翌年も6.4～8.7%の成長を続けると予想されています。

一方、ベトナムの子供たちの過体重と肥満率は深刻な状況にあります。効果的な対策を講じなければ、2030年までにベトナムでは5歳から19歳までの過体重または肥満の子供が約200万人に達すると推定されています。

財務省によると、砂糖入り清涼飲料水への10％の物品税により、砂糖含有量の多い清涼飲料水の価格が上昇し、消費者は代替製品や低糖質清涼飲料水に切り替えることになる。

国家予算については、2026年度は2025年度と比較して約2兆4,000億ドンの歳入増加が見込まれます。しかし、加糖清涼飲料水への課税は、消費者（消費量削減）と製造業者（製法変更、課税基準以下の糖含有量の製品生産）の意識向上を目的として導入されるため、その後数年間は初年度と比較して歳入が減少する見込みです。

起草委員会の評価によると、もう一つのプラスの影響は、企業が清涼飲料水の原料や製法を変更し、税金を回避するために製品中の糖分含有量を減らすよう促すことです。そこから、消費者の健康に良い製品の生産と輸入が促進されるでしょう。

予備審査において、国会財政予算委員会の常任委員の大多数は、ソフトドリンク製品を課税対象に加えることに同意したが、同時に、ベトナム基準に従って生産されておらず、糖分含有量が5g/100mlを超える輸入製品については、この規制の実施が困難になる可能性があるため、政府に「ベトナム基準に従って」含有量を明確にするよう要請した。

しかし保健省は上記の新政策に同意しつつも、炭酸または非炭酸ソフトドリンク、果物/野菜ジュースや飲料、粉末および液体濃縮物、フレーバーウォーター、エナジードリンクやスポーツドリンク、そのまま飲めるお茶、そのまま飲めるコーヒー、フレーバーミルク飲料など、遊離糖類を含む飲料を含め、WHOの定義に一致するようロードマップに従って他の種類の甘い飲料の研究と補充を継続するよう財務省に要請した。

「WHOの定義によれば、ベトナム基準によるソフトドリンクの概念に含まれない種類がまだいくつかある」と保健省は説明した。

企業への悪影響は大きくない

ベトナムビール・アルコール飲料協会によると、加糖ソフトドリンクに特別消費税を課すことは、過体重と肥満率の削減という目標を達成するには現実的ではない。肥満は、過剰なエネルギー摂取、運動不足など、多くの要因によって引き起こされる複雑な疾患であるためだ。加糖ソフトドリンクの摂取は、唯一の原因ではない。

同協会はまた、牛乳、ミロ、ケーキなど、ソフトドリンクよりも糖分やカロリー含有量が高い他の食品や飲料を消費者が消費できる場合の代替効果により、税金を課すことは消費者行動に影響を与えるのに効果がないと考えている。

研究を続ける

- ホー・ドゥック・フォック副首相兼財務大臣

現在、世界107カ国、ASEAN諸国では10カ国中6カ国が加糖清涼飲料水に課税しています。特別消費税法案（改正案）では、砂糖含有量が5g/100mlを超える清涼飲料水について、ベトナムの同基準に基づく管理基準を定めています。したがって、この基準を満たす輸入品は引き続き課税対象となります。科学技術省は、これらの物品に関するベトナムの基準を規定しています。加糖清涼飲料水への特別消費税適用に関する規定については、引き続き検討を進めていきます。

財政予算常任委員会では、消費者の健康保護に貢献するという観点から、加糖清涼飲料水のみを課税対象に加えるという提案は、消費者の健康に影響を与える可能性のある製品を完全に網羅していないという意見も出されました。加糖清涼飲料水は糖分を含む唯一の製品ではないため、この製品のみに課税すると、消費者は他の製品（例えば、ケーキ、キャンディーなど）から糖分含有量の高い製品を摂取することになり、肥満や過体重を引き起こしやすく、消費者の健康に悪影響を及ぼす可能性があります。

同時に、これらの意見は、加糖飲料への課税は消費者の製品選択行動を変える可能性があるものの、顧客の要望に応じてその場で調合した加糖飲料を使用するなど、代替となる選択肢が多数あるため、消費抑制という目標は達成できない可能性があると指摘しています。これらの飲料は糖分含有量の管理が非常に難しく、税務当局にはこれらの飲料製品への課税根拠が十分にありません。

ベトナムビール・アルコール飲料協会は、加糖ソフトドリンクへの特別消費税の課税は、直接影響を受けるベトナムのソフトドリンク業界とサトウキビ、包装、小売、物流などの関連支援産業に大きな影響を及ぼし、特に中小企業に影響を及ぼすと強調した。

加糖清涼飲料水を特別消費税の対象とすることは、清涼飲料水を製造、取引、輸入する事業者から強い反発を招くとみられ、これは特別消費税法（改正）の立案を担当する庁も考慮したマイナスの影響でもある。

しかし、財務省は、糖分含有量が5g/100mlを超える清涼飲料水に特別消費税を課すことは、販売価格の上昇につながり、ひいては当該製品の需要減少につながると主張している。そのため、当初は、当該製品を生産・輸入する企業や、サトウキビ、包装、小売といった関連裾野産業の生産量、売上高、利益に影響を及ぼす可能性がある。

しかし、生産設備の販売価格に対する10%の税率は、製品の小売価格への影響は軽微（価格上昇率は約5%）であるため、企業の生産・事業活動への悪影響は大きくない。加糖清涼飲料水の消費量を削減するには、当該品目の小売価格を20%以上引き上げる必要がある。これは、製造・輸入企業の販売価格に対する特別消費税率を40%に引き上げるのに相当する。財務省は分析した。

さらに、起草機関は、加糖清涼飲料水への特別消費税の課税は公衆衛生政策であり、特に青少年の公衆衛生を守り、改善するための予防措置であると述べた。これは、疾病の危険因子を制御し、罹患率と死亡率を低下させ、ひいては医療システムへの負担を軽減し、病院の過負荷を軽減することに貢献する。

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出典: https://baodautu.vn/loi-va-hai-khi-do-uong-co-duong-chiu-thue-tieu-thu-dac-biet-d226110.html