投資準備の時間と手続きを短縮するための規制を法律に盛り込む必要がある。

キンテドーティ - 11月6日午前、公共投資法案（改正版）について会議場で議論した国会議員らは、投資準備の時間と手続きを短縮するための規制を設けるべきだと提案した。

議論の中で、国会議員代表のファム・フン・タン氏（ ハナム省国会議員代表団）は、法案第57条第2項の規定によれば、投資政策の承認、中期資本計画の策定、投資プロジェクトの承認といった投資準備段階が完了した後も、年間資本が確保されていない場合、投資実施段階における次の作業は実施されないと述べた。例えば、用地の整地、設計、見積り、建設業者選定のための入札、監督機関選定のための入札など、これらの作業は実施の進捗に影響を与える。

国会議員ファム・フン・タン氏（ハナム省国会議員代表団） - 写真：Quochoi.vn

上記のタスクを実行するための時間と手順を短縮するために、代表のファム・フン・タンは、第57条第2項で年間公共投資計画資本を割り当てられるプロジェクトに対する条件を修正し、追加することを検討することを提案した。

同様に、第59条第1項は、「投資準備業務のための資金は、ODA資金及び外国ドナーからの優遇融資を用いたプログラム及びプロジェクトの提案書の作成、プロジェクト投資政策の作成、評価及び決定、プロジェクト投資の準備、評価及び決定のために配分される」と規定している。代表団は、このような規定により、プロジェクト実施のための資金が割り当てられていない場合、以下の業務は実施されないと考えている。

したがって、この欠点を克服し、上記のタスクを実行する時間を短縮するために、代表のファム・フン・タンは、投資実施段階における技術設計の準備、建設図面の準備、見積の作成、請負業者選定のための入札などのタスクを投資準備タスクに移管する方向で法案第59条第1項および第3項を改正することを検討することを提案した。

国会議員トラン・チー・クオン氏（ ダナン市国会議員団） - 写真：Quochoi.vn

議論に参加した国会議員代表のトラン・チ・クオン氏（ダナン市国会議員代表団）は、法案草案における5つの修正・補足事項に基本的に同意した。これには、事業実施期間の短縮に資する新たな規定も含まれる。しかし、同氏は、公共事業投資の実施手続きに関する規定については、事業実施期間の更なる短縮のために、検討・見直し・調整する必要があると述べた。

トラン・チ・クオン代表は、投資手続きは投資法だけでなく、土地、建設、環境、技術移転、消防など、他の多くの法律でも規制されていると分析した。現行の規制では、土地、建設、環境、技術移転、消防に関する手続きには時間がかかることが多く、それぞれの手続きには、書類、手続き、時間に関する独自の要件がある。

「上記のすべての手続き（プロジェクトの種類A、B、Cによって異なります）を完了し、着工するまでの平均期間は約250日から350日です。つまり、人民評議会が実施を承認してから8か月以上かかることになります。実際には、関連記録や書類の完成が遅れるため、手続きの完了までにかかる時間はこれよりも長くなる可能性があります」と、代表のトラン・チ・クオン氏は述べた。

このような現実から、代表団は、計画法、投資法、官民連携方式による投資法及び入札法の改正及び補足に関する法律案の中で国会に提出された投資法補足第36a条の特別投資手続きを規定する規定と同様に、手続きの準備及び機関による承認の段階における時間に関する規定を法律案で検討し、補足すべきであると提案した。

第8回国会の様子

グエン・チー・ズン計画投資大臣は以前、公共投資法の改正について言及し、改正内容は5つの主要な政策群を全面的に明示し、「地方が決め、地方が行う、地方が責任を負う」というモットーに基づき、党中央委員会、政治局、国会、政府の突破、改革、地方分権、権限委譲の精神を深く体現していると述べた。また、中央委員会、国会、政府が制度改善と検査・監督の創設・強化の役割を果たすこと、人材、業務、責任、成果を明確にすること、行政手続きを削減・簡素化し、責任の転嫁を許さず、「要請・許可」メカニズムを作らないことなどを規定していると述べた。

法律プロジェクトは、特に2019年公共投資法の実施で生じる既存の問題、制限、障害、ボトルネックを根本的に取り除き、地方分権、権限委譲に関する規制、検査、監督、監視、評価を容易にするための人、作業、責任の明確な特定を確保し、新しい状況における3つの戦略的躍進、特にインフラの躍進を実現するための公共投資リソースの管理と使用の要件を満たしたことで、省庁、支部、地方自治体、国際組織、外国の援助機関から高い評価を受けています。

出典: https://kinhtedothi.vn/dbqh-luat-can-co-quy-dinh-rut-ngan-thoi-gian-thu-tuc-chuan-bi-dau-tu.html