デジタル技術産業法：透明性、抜本性、迅速な実施措置の必要性

9月2日の建国記念日を記念して開催された科学技術、イノベーション、デジタル変革の成果展示会では、ベトナム科学技術アカデミーが研究に成功した衛星やドローンのモデルが展示された。

デジタル時代の制度的転換点

実際、これら3つの分野で機会を捉える国は、グローバルバリューチェーンにおいて明確な優位性を獲得するでしょう。1997年の金融危機後、韓国は半導体を「国家の生命線」と位置付け、政府の強力な支援を受けて成功を収めました。シンガポールは、金融サンドボックス、データセキュリティ、AI人材誘致政策に関する法的枠組みを長年にわたり構築し、アジアのテクノロジーと金融の中心地となりました。

しかし、潜在能力を力に変えるには、それぞれの柱において、法律という名ばかりの枠組みを超えた、明確な実質的な行動が必要です。

半導体産業にとっての課題は、グローバル企業を誘致して組立・試験工場（ATM）を設立することだけでなく、ベトナムがバリューチェーンの上位に進出し、設計・試作段階から参入できるよう支援することです。政策としては、マイクロチップ設計エンジニアの育成、この分野のスタートアップ企業への特別インセンティブの創設、そして国内研究開発の促進に重点を置く必要があります。

人工知能（AI）に関しては、ビッグデータの構築と共有に関する規制、AI倫理に関する法的枠組み、そしてAIシステムが損害を引き起こした場合の責任を問うメカニズムを法律で明確に規定する必要があります。これらの規制がなければ、AIの広範な適用は困難になり、悪用されるリスクが高まります。

ベトナムは後発国ですが、賢く行動すれば「後発の優位性」を活かし、先人たちの轍を踏むことを避けることができます。問題は、この法律が単に国名を公表するだけで終わるのか、それとも潜在力を真の力へと変える効果的な政策ツールとなるのかということです。

デジタル技術産業法における重要な点は、仮想資産、暗号資産、そして「その他のデジタル資産」を含むデジタル資産の認識と分類です。これは大きな前進です。なぜなら、ベトナムは世界で最も暗号資産の普及率が高い3カ国の一つであり、人口の20%以上が暗号資産を保有しているからです。2023年から2024年にかけて、ブロックチェーンへの資本フローは1,050億米ドルに達すると推定されています。しかし、この魅力には多くの潜在的なリスクも潜んでいます。

明確に理解するためには、歴史における通貨発行の教訓を振り返る必要があります。1929年以前、米国では商業銀行が金や銀に裏付けられた独自の通貨を発行することが認められていました。1913年に連邦準備制度が設立された当時、連邦ドルは民間銀行の通貨と並行して存在していました。このシステムは1929年の世界恐慌で崩壊し、民間銀行による通貨発行は禁止されました。その後、米国はドルと金の結びつきを断ち切り、不換紙幣の時代を迎えました。

今日、暗号通貨は誰でも新しいデジタル通貨を発行できる時代です。その価値は完全に信頼と市場心理に基づいており、中央銀行によって制御されるものではありません。このリスクに直面した米国政府は介入しました。2025年にはステーブルコイン法が制定され、発行者はFRBが発行する米ドルと1:1で価値を保証することが義務付けられ、システミックリスクが抑制されました。

ステーブルコインに加え、米国議会では包括的なデジタル資産法案であるGenius Act 2025についても議論されています。専門家のVu Quang Viet氏によると、この法案には3つの重要な柱が設けられています。

1 番目: 明確な分類: どのデジタル資産が証券、商品、または支払い手段であるかを識別し、適切な規制機関 (証券委員会、商品取引委員会、または連邦準備制度) に割り当てます。

第二に、法的責任に関する規制：発行者に情報の透明性を要求し、投資家の権利を確保し、詐欺を防止する。

3つ目：技術監視メカニズムを確立し、取引所と電子ウォレットにサイバーセキュリティとマネーロンダリング防止基準の遵守を義務付ける。

このような状況において、ベトナムのデジタル技術産業法は、さらに一歩踏み込んだ規定を策定する必要があります。「その他のデジタル資産」の定義にとどまらず、それらを具体的に分類し、直接管理する機関を明確にする必要があります。そうでなければ、「シャドウイング」のリスクが非常に高まり、投資家の信頼を失墜させ、金融犯罪の抜け穴を生じさせる可能性があります。

この法律のもう一つの画期的な点は、質の高い人材を誘致するための政策です。ベトナム人については、政府機関への直接採用、さらには計画性のない幹部の任命さえも認められています。また、外国人専門家については、5年間の一時滞在許可証の発行と最初の5年間の個人所得税免除といった優遇措置が設けられています。

これらは大胆かつ革新的な規制です。しかし、「質の高いデジタル技術人材」とは何なのかという疑問が生じます。透明性のあるメカニズムがなければ、政策を悪用し、インセンティブを「要求と補助金」に変えてしまうリスクは確かに存在します。

これを回避するには、信頼できる専門家を集めた独立した評価委員会を設立し、客観的かつ公開的な評価を行う必要があります。同時に、インセンティブは人材確保のほんの一部に過ぎないことを忘れてはなりません。才能を惹きつけるのは、魅力的な創造的エコシステム、すなわちシンガポール、ドバイ、深センが成功しているような近代的な研究施設、便利な生活環境、そして健全な競争です。

法律から行動へ：緊急のニーズと克服すべき障壁

デジタル技術産業法が真に施行されるためには、以下の措置が極めて緊急に必要です。

まず、早期に詳細な下位法令文書を発行する。「その他のデジタル資産」などの概念を規定し、サンドボックスメカニズムを確立し、特に米国やシンガポールの経験に学びながら、国家管理責任を明確に定義する法令や通達を早急に制定する必要がある。

第二に、総合的な人材戦略を構築する。税制優遇措置にとどまらず、研究所、学校、企業を連携させ、真に創造的な研究環境を形成する必要がある。

第三に、透明な管理の確保：政府機関への人材の採用については、画期的な政策が集団の利益のための「裏口」にならないように、厳格で公的な監視メカニズムが必要です。

第4に、集中的な開発計画：政府は、インフラ投資を集中させる重要な地域をいくつか選び、十分な規模のエコシステムを構築し、流行に従って地域が発展するのを避ける必要があります。

第五に、真の官民連携メカニズムを構築する。企業、業界団体、専門家は、実質的な権限を持つ諮問委員会を通じて、政策策定とモニタリングのプロセスの初期段階から関与する必要がある。法律は、市場のニーズと現実を真に反映して初めて、存続できる。

上記の措置の実施には、多くの課題が伴うことは間違いありません。例えば、省庁間およびセクター間の連携不足や、デジタル資産といった新たな分野の管理における「囲い込み」のリスクなどが挙げられます。

歴史を振り返ると、1999年の企業法は民間経済への道を切り開いた転換点となりました。今日、デジタル技術産業法は、私たちが願望を実際の行動に移す方法さえ知っていれば、同様の画期的な出来事となる可能性があります。

特にデジタル資産に関しては、これは「諸刃の剣」です。適切に管理されていれば、イノベーションを促進し、新たな資金動員経路を創出することができます。しかし、監督が不十分であれば、金融システムを不安定化させる可能性があります。米国の通貨発行の歴史やベトナムのインフレの教訓は貴重な例です。Genius Act 2025と比較すると、世界は非常に速いペースで動いており、ベトナムは具体的な行動枠組みなしに「構想を宣言する」だけでは不十分であることがわかります。

したがって、この法律は単なるマニフェストであってはなりません。透明性があり、抜本的で、かつタイムリーな実施措置が伴う必要があります。そうして初めて、ベトナムは革新的な国家としての地位を確固たるものにし、安定した社会経済基盤を維持しながら、グローバルバリューチェーンに深く統合し、飛躍的な発展を遂げることができるのです。

南部計画研究所元所長、ト・ヴァン・チュオン博士。

出典: https://nhandan.vn/luat-cong-nghiep-cong-nghe-so-can-nhung-buoc-trien-khai-minh-bach-quyet-liet-va-kip-thoi-post906012.html