授業料無料、公平で質の高い教育を目指して

専門家によると、学生に対する授業料無償政策の正当性と人道性を認めつつも、これは単なる第一歩に過ぎず、ベトナムは公正で質の高い教育に向けて多くのことを行う必要があるという。

教師の給与支払いを認めないのは…「ぐっすり眠る」のと同じ

ベトナム心理教育協会副会長のグエン・トゥン・ラム博士は、学生の授業料無償化は、党、国家、そして政府が国民の生活を守るために行った人道的な政策であると断言した。この配慮は、若い労働力（高校生の子供を持つ人々）が安心して働き、社会に貢献できる環境を作り出す。

しかし、ラム氏、これはまだ第一歩に過ぎません。ベトナムは公平で質の高い教育を実現するために、多くのことに取り組む必要があります。グエン・トゥン・ラム博士は、教師と学校が人材の質を左右する力となるため、その点に着目するよう提言しています。

グエン・トゥン・ラム博士は、授業料免除に加え、教育分野は教師と学校にも配慮すべきだと提言した。写真：グエン・フオン

「学校は自律性、人間性、創造性、そして統合性を備えていなければなりません。教師は綿密に研修と育成を受け、厳選して活用されなければなりません。教師の活用においては、単に太鼓を鳴らしては太鼓を捨てるような状況を避け、適格でない教師は排除しなければなりません。教師という肩書きを持ち、給与をもらって、あとは安眠して革新を起こさない、といった状況ではいけません。過去のように、革新の状況を停滞させてはいけません」とグエン・トゥン・ラム博士は述べた。

さらに、ラム氏によると、国の発展のためには、 経済に次いで教育が質の高い人材の育成に優先的に投資すべき分野である。一方で、大都市の学生のための就学場所の確保も必要だ。

グエン・トゥン・ラム博士は、公平で質の高い教育に向けて前進するために、わが国は2018年の一般教育プログラムの実施プロセスを総括・評価し、限界を認識し、そこから教育制度のカリキュラムと教授法を改革する必要があると述べた。

公立と私立の学費問題の解決策が必要

ベトナム教育促進協会顧問のファム・タット・ドン教授によると、公平で質の高い教育に向けて進むためには、わが国は綿密な調査を行い、公立学校と同様に私立学校の授業料をできる限り無料レベルに近づける政策を早急に実施する必要があるという。

「私たちは依然として義務教育という普遍的な教育を実施しています。では、なぜこの生徒は無料で受け入れられる一方で、他の生徒は授業料を払って恩恵を受けなければならないのでしょうか？公立学校は無償教育を実施しており、私はそれを歓迎します。そしていつか、私立学校の生徒が今よりも授業料を安く抑えられるような支援策が講じられることを願っています」とドン氏は語った。

ベトナム教育促進協会の顧問は、将来、指導者たちがさらなる研究を行い、すべての子どもの間に平等と公平さをもたらす新たな政策をすぐに策定できることを期待している。

教育訓練省のトラン・タン・ダム計画財務部長は記者会見で、私立学校に関しては、教育訓練省は各省庁や支部と連携し、地方自治体と協力し、授業料無償化政策の適用に適切となるよう具体的な規制を策定するよう調査し、管轄当局に助言していると述べた。

現在、私立学校の生徒に対する授業料免除や支援、生活費に関する規定は、2019年の教育法や政府法令に明記されています。

ファム・タット・ドン教授は、慎重に調査し、私立学校の授業料を公立学校と同様に無料レベルまで引き下げる政策を早急に実施する必要があると述べた。

具体的には、2019年教育法により、私立教育機関は授業料および教育訓練サービス（国が価格設定するサービスを除く）の価格を自主的に設定できる権利を有します。この授業料は、費用回収と合理的な積立を確保しなければならず、教育機関は学習者と社会に対する透明性と説明責任を果たす責任を負います。

私立教育機関は、生徒一人当たりの平均教育費、年間授業料、そして就学前教育と普通教育の全教育段階における授業料を詳細に説明しなければなりません。さらに、就学前教育と普通教育の授業料の値上げ幅と、今後数年間の値上げ率を公表し、値上げ幅が年間10%を超えないことを保証しなければなりません。これらの公表は法令を遵守し、学習者と社会に対する説明責任を果たすものでなければなりません。

私立教育機関において授業料の免除、減額、または授業料の援助を受ける資格のある学生は、同一地域において経常経費で自立できない公立教育機関の授業料と同額の国からの援助を最大限受けることができます。

政治局の指示に基づき、教育訓練省は今後、各省庁、各部局、地方自治体と連携し、適切な実施計画を調査、検討し、決定していきます。当面は、学校の環境と学生の教育へのアクセスの公平性を確保する必要があります。

また、教育訓練省は、私立教育制度の実際の発展を踏まえ、授業料や補償水準、適切な支援政策などに関する規制について、引き続き調査・助言を行っていく。

ベトナムの教育レベルの向上

国会社会委員会の元副委員長であるブイ・シー・ロイ氏は、授業料免除政策は党と国家の主要政策であると評価しました。これは教育の公平性を実現するための重要な一歩であるだけでなく、若い世代の未来を担う国家の責任を明確に示すものでもあります。「すべての子どもには教育を受ける権利があり、授業料免除は彼らが夢に近づくための鍵となるのです」とロイ氏は強調しました。

国会社会委員会元副委員長のブイ・シー・ロイ氏は、授業料無償化政策には多くの利点がある一方で、多くの圧力も伴うと述べた。

ブイ・シー・ロイ氏によると、授業料無償化政策は多くの利点に加え、同時にプレッシャーももたらすという。その一つは、私立学校から多くの生徒が転校してくることで、公立学校の生徒数が急増する可能性だ。公立教育システムが過負荷にならないよう、施設、教員、そして教育方法の綿密な準備が求められる。

ロイ氏によると、この政策を実施するには、地域間で教育の質に差が生じないよう、同期的な解決策が必要だ。最も重要なのは、インフラ、教師の質、適切な支援策に至るまで、すべての生徒にとって良好な学習環境を確保することだ。包括的な投資を伴わずに授業料を免除するだけでは、教育における真の公平性を実現することはできません。

この目標を達成するために、ロイ氏によると、我が国は3つの要素への投資に重点を置く必要がある。まずインフラに関しては、特に多くの困難を抱える地域において、十分な学習設備を備えた広々とした学校と教室の建設が緊急の課題であると述べた。

二つ目は、教員の質の向上です。ロイ氏は、教育の質を向上させるために、我が国は教員の研修、育成、そして困難な分野への動員という政策を講じる必要があると述べました。「教員は教育の成功を決定づける要因です」とロイ氏は述べました。

最後に、恵まれない地域に対する財政支援と政策に関して、社会委員会の元副委員長は、子どもたちが事情により学校を中退することがないよう、貧しい地域が持続可能な教育を展開するための資源を持つことができるような条件を整える必要があると述べた。

さらにロイ氏は、ベトナムの教育が真に変化し、質の高い教育という目標に向かうためには、成績の追求をなくし、「試験を受けるための学習」から「実践し、創造的になるための学習」へと転換し、実用性を高め、生活スキルを身につけさせることが必要だと考えています。教師は生徒が真似する読者ではなく、インスピレーションと指導の役割を果たします。生徒は考え方、問題の解決方法を学ぶ必要があります。テストと評価のシステムも、現在のように社会全体に重い試験のプレッシャーを与えるのではなく、より実質的で多様なものである必要があります...

世界では、多くの国々が、就学前教育から中等教育まで、すべての国民に無償で普遍的な教育を提供できるよう、様々な戦略を実施しています。適切な投資のおかげで、一部の国々は教育開発の促進において大きな進歩を遂げています。

フィンランドは教育分野における成功例とみなされており、批判的思考力と創造性を育む上で包括的な教育が果たす重要な役割を重視しています。授業料無償化政策は、生徒の家族にとって利便性が高く、設備、訓練された教師、そして包括的なカリキュラムの改善につながっています。

スウェーデンは、国民に無償で質の高い、かつアクセスしやすい初等教育を提供することに重点を置いている国でもあります。授業料無償化政策により、背景を問わず、誰もが教育を受けられる環境が確保されています。スウェーデンの教師は、関連する教員資格の取得が義務付けられており、継続的な専門能力開発への参加が奨励されています。

ドイツでは、国内外の学生の授業料が無料です。つまり、小学校から高校までの公立学校での教育は無料です。教師の給与、施設、教材など、教育にかかる費用はすべて政府が負担しています。

ドイツの大学の約半数は公立で、学生の授業料は無料です。2014年、ドイツは国籍を問わず、学部生と修士課程の学生のほとんどを対象に授業料を正式に免除しました。