国家エネルギーへの民間投資への道を開く：電力市場における大きな進歩

「忘れられた」リソースの解放

多くの専門家は、2030年までの国家エネルギー安全保障の確保と2045年までのビジョンを掲げた政治局決議70-NQ/TWの指針を大きな前進と評価しています。政治局レベルの文書が初めて、競争力、透明性、持続可能性の向上に向けた電力部門の再構築を強調したからです。これは、市場とエネルギー部門の両方にとって前向きなシグナルとなるでしょう。

中央経済管理研究所元所長で経済学者のレ・ダン・ドアン博士は、決議70の新しい点は、電力の管理、生産、取引における独占体制の排除に貢献し、人々がEVNという唯一の販売先を持つのではなく、電力供給業者を選択する権利を持つことに役立つだろうと語った。

また、これまで克服できなかった問題点、例えば企業が損失を出している際に電力価格を調整する必要性といった問題を軽減することにも役立ちます。「独占メカニズムが撤廃されれば、国営企業と民間企業を含むすべての企業が、オープンかつ透明な形で競争するようになります。これにより、この繊細かつ戦略的な分野において現在見過ごされている民間セクターの強力な資源を活用できるようになります」とドアン氏は述べました。

しかし、ドアン氏は率直にこう述べた。「政治局の政策は非常にオープンで自由主義的だが、明確な法的規制とメカニズムによって明確に規定される必要がある。そうして初めて、民間部門の参加を促進し、エネルギー部門の安定的かつ持続可能な発展を支援できるのだ。」ドアン氏は、「民間部門が国家エネルギーへの投資と開発に参加する場合、その責任と利益はどうなるのか。そして、国家電力網への重複や影響を回避するために、どのように管理されるのか」という問題を提起した。

政治局決議70-NQ/TWは、民間部門が国家エネルギーへの投資と開発に参加する道を開いた。（イラスト写真：EVN）

エネルギー科学研究所の元所長であるゴ・トゥアン・キエット博士も同様の見解を示し、次のように分析しています。「EVNはもはや電力生産の独占権を持っておらず、長年にわたり多くの民間企業や外国企業が風力・太陽光発電の生産に参入してきました。しかし、EVNは依然として卸売市場における唯一の買い手であり、電力の送電と小売も独占しています。したがって、決議70は、民間企業が小規模プロジェクトだけでなく大規模プロジェクトにも登録できるよう、イノベーションを継続させることを目的としているのです。」

「これは非常に正しい政策です。民間企業、大企業、そして外国企業が経済資源の強みを活かすためにエネルギープロジェクトへの投資を継続することを奨励し、許可する必要があります」と、ゴ・トゥアン・キエット博士は述べた。

経済学者のグエン・ミン・フォン博士は、エネルギー開発戦略、特に民間セクターが関与する再生可能エネルギーにとって前向きな兆候を指摘しました。それは、電力の管理、生産、取引における独占メカニズムを排除し、独占企業が不当なコストと価格を設定し、高価格の電気料金を引き起こすことを抑制することです。そうすれば、透明性と競争力のある電力市場が確立され、世論の論争を引き起こすような相互補助金の必要がなくなります。

「電力市場の発展を成功させるために必要な条件の一つは、真に競争的な市場を形成し、コスト、市場シグナル、そして経済の支払い能力を正確に反映した柔軟な価格政策を構築することです。現在、ベトナムの電力市場は依然として主に単一購入者モデル（EVN）に基づいており、卸電力市場や競争的な小売市場は十分に発展しておらず、実質的な補助市場も存在しません」とフォン氏は述べた。

一方、エコノミカ・ベトナムのディレクター、レ・ズイ・ビン博士は、決議70号により、顧客が電力市場の中心に据えられ、EVNから受動的に電力を受け取るだけでなく、自らのニーズに合った電力供給業者を選択する権利が与えられたと述べた。これは画期的な方向性であり、ベトナムの電力市場を再構築する機会を切り開くものだ。

ベトナムの電力市場は長年にわたり、中央集権的な卸売メカニズムの下で運営されてきました。EVNは発電所から「唯一の買い手」として電力を供給し、顧客に配給してきました。このメカニズムは管理が容易という利点がある一方で、価格の透明性の欠如、顧客の選択肢の制限、利害対立や特権といったメカニズムが生まれやすいことなど、多くの欠点も抱えています。

「競争的な小売電力市場が未だ形成されておらず、直接電力取引を可能にするメカニズムが広く導入されていない状況では、クリーン電源を必要とする企業への供給調整において柔軟性の欠如に容易につながります。再生可能エネルギー投資家と大口顧客（外国直接投資企業、工業団地、多国籍企業）間の直接電力取引を可能にするメカニズムも、全国規模で広く導入される必要があります。これにより、グリーン電力の消費が促進され、EVNの給電指令負担が軽減され、企業がサプライチェーンにおける持続可能な開発とカーボンニュートラルへのコミットメントを果たすことを支援することになります」と、レ・ズイ・ビン博士は付け加えました。

明確なメカニズムとポリシーが必要

レ・ダン・ドアン博士によると、新しい政策は多くの前向きなシグナルを生み出すと期待されるが、その有効性は実際の実施プロセスに依存するという。

「民間部門がエネルギープロジェクト開発への投資に参加することで、電力供給の確保や電気料金の引き下げといった真にプラスの効果がもたらされるかどうかは、まだ確定できません。参加する事業体の数とその反応次第だからです。困難な状況下では、十分な利益を確保するための政策的支援がなければ、企業の参加は非常に困難になるでしょう」と彼は強調した。

民間企業を国家のエネルギー開発に参加させるには、明確なメカニズムと政策が必要です。（イラスト写真：EVN）

ゴ・トゥアン・キエット博士はまた、現在最も重要な問題は、国家のエネルギー安全保障を確保する上で民間企業と外国企業を束ねる資本動員、利益計算、責任のメカニズムと政策であると述べた。

「多くの企業が登録したものの、途中で放棄してしまうような状況は避けなければなりません。政府は有利な条件を整えるだけでなく、企業が参加し、国家エネルギー安全保障の確保に向けて進捗状況を達成する際に責任を負わせるための制裁も必要です。認可を受け、しばらく事業を展開した後、企業が投資が採算が取れないと不満を述べ、不当な要求を突きつけるような状況は避けなければなりません。これが実現すれば、国家エネルギー安全保障戦略は計画通りに策定されるでしょう」と、ゴ・トゥアン・キエット氏は述べた。

ファム・デュイ

出典: https://vtcnews.vn/mo-duong-de-tu-nhan-dau-tu-nang-luong-quoc-gia-dot-pha-lon-cho-thi-truong-dien-ar965816.html