各地域は適切な解決策で困難を解決します。

科学技術省代表団はフンイエン省フォーヒエン地区行政サービスセンターで意見交換や聴取を行った。

現時点における科学、技術、イノベーション、デジタル変革の分野における国家管理の要件を満たす、2 レベル政府モデルの実装に関するこれらの地域の実際の観察と推奨事項。

フンイエン省の104の自治体が技術と専門の救助隊を設立

7月1日以降、二級地方自治機構は安定的に機能し、地方政治の任務を効果的に遂行しています。上記の情報は、8月18日に行われた科学技術省代表団とフンイエン科学技術局との間の作業会議で発表されました。

科学技術省の代表団は、フンイエン省科学技術局と協力して二層制地方政府の運営に取り組んだ。

フンイエン省科学技術部のヴー・スアン・タン副部長は、同省の行政手続き情報システムが国家公共サービスポータルと統合されたと述べた。

具体的には、全国の国民・事業者にサービスを提供する唯一のポータルサイトである国民公務員ポータルを通じ、国民・事業者の行政手続き記録の安定的な運用と受付に取り組んでいます。7月1日から現在までに、264,380件/309,654件のオンライン受付が完了しており、受付率は85.38%に達しています。

同局はまた、フンイエン省の行政単位の整理・統合作業を支援するため、情報技術インフラ、共有デジタルプラットフォーム、専用デジタル署名の構築に関する支援、指導、および質問への回答を行う常設チームを設置しました。8月7日までに、104のコミューンが、コミューンおよび区レベルの行政手続きを処理するために、5,800人を超えるメンバーからなる技術・専門家救助チームを設立しました。

科学技術省のワーキンググループの責任者であり、電気通信局長のグエン・タン・チュン氏がワーキングセッションで意見を共有しました。

科学技術省の作業代表団は、フンイエン省およびフォーヒエン区の行政サービスセンターで作業し、決議57/NQ-TW、政令132/2025/ND-CP、政令133/2025/ND-CPの実施における困難や障害の除去における成果と現実を認識した。

しかし、地方レベルでの二層制政府モデルの運用は、能力、経験、専門知識の面でのコミューンレベルの職員の質の不均一性、一部の分野における専門人材の不足、コミューンレベルの行政サービスセンターの施設と情報技術インフラの限界など、依然としていくつかの困難に直面している。

現在、社区レベルでは、デジタル変革を担う人材が依然として不足しており、能力不足、あるいは経験不足に悩まされています。104の社区において、情報技術および関連分野の専門知識を持つ人材はわずか30名で、残りは他の分野に携わる、あるいは未経験者です。そのため、初期の導入は依然として困難と混乱に直面しています。

村レベルの人民委員会と村レベルの行政サービスセンターの情報技術設備は、問題解決の業務に役立つよう、基本的なレベルで整備され、装備された。

一部のコミューンや区では、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、スタートアップに関する理解が依然として不足しており、連携に混乱が生じています。長期的なイノベーションを促進するための、一貫したガイダンス文書やメカニズムが依然として不足しています。

発明、意匠、商標に関するデータベースのデジタル化システムは依然として分散しており、アクセスが困難であるため、管理や情報検索に支障が生じています。また、一部の分散型行政手続きの実施には、過去に発行された記録の情報やデータが必要となります…

品質測定基準の分野では、新たに地方分権化された分野における一部の行政手続きが省人民委員会または省人民委員会の委員長に権限が与えられており、実施プロセス中に、地元の評価能力とファイル処理時間の面で多くの困難に遭遇するだろう...

知的財産分野では、行政境界の合併や統合により、団体商標、証明商標、地理的表示、生産地地図などの所有者に多くの変更が生じ、知的財産権の保護や移転が困難になっています。

科学技術省の実務代表団の職員がフンイエン省の行政サービスセンターで、その分野の担当者の意見交換を聞いている。

作業代表団を代表し、代表団長を務める科学技術省電気通信局長のグエン・タン・チュン氏は、省による新モデルの導入への努力を称賛した。同時に、科学技術局に対し、各分野における報告書の作成、省人民委員会への助言計画の策定、そして二層制地方自治モデルの導入において地方が直面している困難や障害を解消するための適切な解決策の提案に注力するよう要請した。

クアンニンは、実施に役立つメカニズム、プロセス、インフラストラクチャの完成に重点を置いています。

クアンニン省は、科学技術部と情報通信部を統合した後、組織を再編し、5つの専門部と2つの付属公共サービス部を持つ科学技術部を設立しました。

合併直後、同省は決議第57-NQ/TW号の主要内容の実施、非行政手続きを処理するシステムのテスト、54のコミューンレベルの公共行政サービスセンターの改修、15の国家データベースの接続、および約7,000人の職員に対する人工知能アプリケーションのトレーニングに重点を置きました。

草の根レベルでは、再編後、クアンニン省には54の行政単位（22の村、30の区、2の特別区）が存在します。各単位は、回状第10/2025/TT-BKHCN号に基づき、その機能と任務を100%完了し、科学技術開発、イノベーション、デジタル変革運営委員会を設置しました。草の根レベルは、決議第57-NQ/TW号を積極的に実施し、新たな要件を満たすために人材と情報技術インフラの見直しを行いました。

クアンニン省科学技術局長のグエン・マイン・クオン氏は、行政手続き改革が目覚ましい成果を上げていると述べた。8月15日現在、クアンニン省は計画番号02-KH/TWに基づき、23項目のうち15項目を完了しており、残りの項目も実施中で、遅延している項目はない。省レベルの行政手続きは合計190件で、すべてオンラインで提供されており、そのうち157件はオンライン手続き（82.6%）、188件は行政境界を越えた手続き（98.8%）となっている。

7月1日から8月15日まで、科学技術部は郵便、無線周波数、科学技術活動、品質測定基準、原子力および核放射線安全、通信・インターネット、知的財産の分野で148件の書類を受け取り、処理しました。書類の100%が期限内に解決されました。

科学技術省は、54の自治体、区、特別経済区とのオンライン会議を開催し、ヴァン・ドン特別経済区で直接活動して、科学技術開発、イノベーション、デジタル変革の課題の実施を指導しました。

近年、クアンニン省科学技術局は、特に科学技術、イノベーション、デジタル変革の分野において、二層制地方政府モデルに基づく重要課題の遂行に尽力してきました。しかし、クアンニン省科学技術局長のグエン・マイン・クオン氏によると、二層制地方政府モデルの運用開始から1ヶ月以上が経過した現在、クアンニン省は多くの困難と欠陥に直面しています。

人的資源に関しては、省レベルの職員は十分な研修を受けておらず、社区レベルでも専門職員が不足しているため、相談体制が限られています。インフラに関しては、多くの機器が老朽化しており、技術応用やデジタル変革の要件を満たしていません。

資金源に関しては、政令第98/2025/ND-CP号の規定により、予算見積りの適時な作成・配分が困難となっている。2026年度のコミューンレベルの予算見積りを作成するためのガイドラインが存在しない。2026年から2030年にかけて実施される一部の公共投資プロジェクトは遅延の恐れがある。さらに、決議第57-NQ/TW号および決議第71/NQ-CP号における指標モニタリングシステムには具体的な指針が欠如している。科学技術開発基金には、科学技術イノベーション法等に基づく新たな運用規則が存在しない。

クアンニン省では、オンライン行政手続きの処理において、国と地方の公共サービスポータル間のデータ同期に依然として問題があり、電子フォームは完全に自動化されておらず、デジタル署名エラーも依然として発生しています...

科学技術省の代表団との作業セッションにおいて、クアンニン省科学技術局は、実施のためのメカニズム、プロセス、形式、インフラの完成に焦点を当て、11の勧告を行った。

注目すべき提案としては、全国の科学技術庁の構造を統一するための規則を公布すること、地方レベルで科学技術、イノベーション、デジタル変革の専門職を追加すること、2026年の予算見積もりに関するガイドラインを提供すること、科学技術開発基金の運用に関する新しい法令を公布すること、地方自治体が国家公共サービスポータルで全プロセスのオンライン行政手続きのリストを公開できるようにすること、指標を監視および評価するための自動統計ソフトウェアを構築することなどが挙げられる。

同局は、達成された成果に加え、科学技術省が引き続き注意を払い、支援し、障害を取り除き、クアンニン省が科学技術の役割をより良く推進し、地方の社会経済発展におけるデジタル変革とイノベーションを促進できることを期待している。

科学技術省の実務代表団長で組織人事部の副部長であるカオ・フイ・ロン氏は、科学技術省は、国民と企業にとって便利でスムーズなサービスを確保するため、省レベルの人民委員会に分散された行政手続きの実施に引き続き注意を払っていることを強調した。

午後、作業部会はカオサン地区とトンニャット村を調査し、現状把握に努めました。作業部会メンバーは会議の場で多くの提言に直接回答しました。同時に、作業部会の権限外となる問題については、今後の検討と解決のために、科学技術省の幹部に取りまとめ報告すると述べました。

フンイエン省とクアンニン省の科学技術分野における二級地方政府の運営上の困難や問題について、地方分権と権限委譲の地方内容に関する具体的な質問に直接議論し回答したほか、科学技術省の作業部会に参加した専門部署の代表らは、規則や専門手続きの実施、実践経験の共有などについても地方を指導した。

科学技術部は、科学技術活動が円滑かつ効果的に行われるよう、地方自治体による二層制政府の実施に同行し、支援することに尽力しています。

ヒエップ・ドゥック

出典: https://nhandan.vn/moi-dia-phuong-thao-go-kho-khan-bang-nhung-giai-phap-phu-hop-post901848.html