新時代の科学技術外交

人工知能（AI）、量子、合成生物学、自律ロボットなどの新興技術の急速な発展は、主要国間の戦略的競争のレベルを高めながら、グローバルバリューチェーンの抜本的な再構築を推進しています。

ファム・ミン・チン首相とNVIDIAのジェンスン・フアン会長は、2024年12月5日に行われた、ベトナム政府とNVIDIA社による、ベトナムにおけるNVIDIAの人工知能（AI）研究開発センターおよびAIデータセンターの設立に関する協力協定の調印式に立ち会った。（出典：VGP）

グローバル化が急速に進む中、イノベーション、適応、そしてグローバルな技術エコシステムへの積極的な参加は、すべての国、特にベトナムのような高度に開放された経済圏にとって喫緊の課題となっています。こうした背景の下、科学技術イノベーションと国家デジタル変革における飛躍的進歩に関する政治局決議第57号、決議第57号の実施に向けた政府行動計画の修正、補足、更新に関する政府決議第71号、そして11の戦略技術および国家戦略技術製品リストは、ベトナムが新たな外交政策の重点である科学技術外交を段階的に推進するための重要な基盤を築きました。

新興技術と戦略的競争

世界は、今後数十年にわたる地経学的・地政学的秩序を再構築する可能性を秘めた新たな技術サイクルに突入しています。AI、量子コンピューター、合成生物学、ニューロテクノロジー、自律ロボットといっ​​た分野は、生産性とイノベーションにおける革命的なブレークスルーをもたらすだけでなく、21世紀の国家の柱となりつつあります。これまでの技術の波とは異なり、現在のサイクルは高度に学際的で、強力なデュアルユース能力を備え、急速に普及しており、各国とグローバルガバナンスのメカニズムに新たな機会と課題をもたらしています。

大規模なディープラーニングモデルは、製造、研究、ガバナンス、そして防衛分野において、AIを半自動化ツールへと進化させる可能性があります。量子技術はまだ初期段階ではありますが、物理学と化学の計算、コーディング、そしてシミュレーションにおいて驚くべき可能性を秘めています。生物学においては、遺伝子編集と精密医療が農業と医療のあり方を変革し、ブレイン・マシン・インターフェースは人間とスマートデバイスの深い統合の可能性を切り開きます。これらすべてを支えるのは半導体とロボットシステムであり、これらの技術が効率的かつ同期して動作するための物理的なインフラを提供しています。

しかし、テクノロジーはますます「安全保障化」されつつあり、特に米中間を中心とする大国間の戦略的競争においては、焦点が地政学から「地政工学」へと徐々に移行しています。米中競争軸に加え、世界のテクノロジー秩序は選択的多極化へと移行しています。EUは「デジタル主権」と新技術のための倫理的法的枠組みを推進し、日本はAIを産業改革や高齢化社会への対応と融合させています。韓国、シンガポール、マレーシアといった中産階級の国々は、地域のイノベーションハブとしての地位を確立しようと努めています。一方、テクノロジー分野における発展途上国や中産階級の国々は、データとプラットフォームに関する二重基準によって政策余地が狭められる一方で、適切なビジョンと焦点があれば、自国の地位を向上させるための賢明な戦略を選択する機会も得られないという、困難な問題に直面しています。

要約すると、新興技術は、グローバルガバナンスと国家主権、安全保障、開発の両面において、国際関係を根本的に変えることが予想されます。参加者はますます多様化し、力をつけており、特にテクノロジー企業はその傾向が顕著です。グローバルおよび国家のガバナンスメカニズムは、技術開発のスピードに追いついていません。戦略的競争の渦の中で、技術を政治化・安全保障化する傾向が強まっています。テクノロジーは多くの機会をもたらしますが、デジタルディバイドは拡大するリスクがあり、統合、デジタル接続、データ主権の関係はますます複雑になっています。

オーストリア共和国駐在ベトナム大使ヴー・レー・タイ・ホアン氏は、2025年2月14日にオーストリアに拠点を置く国際応用システム分析研究所（IIASA）を訪問し、活動を行った。（出典：オーストリア駐在ベトナム大使館）

外交戦略の重要な柱

急速に変化する現実には、従来の枠組みを超えた新たな思考とアプローチによる機敏な適応が求められます。科学技術外交はベトナムでは新しい概念ですが、英国、デンマーク、イタリア、韓国、シンガポール、インドなど、技術力による地位構築を重視する多くの国では、外交戦略の重要な柱となっています。

この考え方は、21世紀において国家間の競争がもはや軍事や経済・商業分野にとどまらず、AI、量子、半導体からバイオテクノロジー、再生可能エネルギーに至るまで、基盤技術の優位性を巡る競争がますます激化しているという事実に根ざしています。技術開発、応用、普及をリードする先駆国は、標準化の推進、ハイテク製造バリューチェーンの誘致、そして不安定な世界環境における戦略的利益と国家安全保障の確保において重要な役割を果たすでしょう。

一般的に、技術外交とは、対話、交渉、国際協力といった外交手段を用いて、国内の技術開発を促進し、科学技術に関する国際基準を構築することです。技術外交は、技術を外交政策、国家安全保障、そして経済発展の焦点と捉えています。その基本的な特徴は、多分野（国家間、国際機関間、非政府組織間、企業間、研究機関、大学間など）、学際的、積極的、先見的であること、そして伝統的な手法と現代的な手法（テクノロジーアンバサダー、バーチャルエンバシーなど）を組み合わせ、人々を科学技術開発の中心に据えることです。

一般的に、科学技術外交を実施する先進国は、世界の技術動向の調査と予測、技術に関する「ゲームのルール」、標準、国際ガバナンス機関の形成への参加、科学技術における国際協力と統合の促進、リソースの連携と協力の拡大、そして国の「ソフトパワー」と「ハードパワー」の両方の創出という3つの課題に重点を置くことが多い。

総合的なアプローチ、調和のとれた組み合わせ

ベトナムにとって、新たな技術の波は科学技術革命であるだけでなく、開発思想と戦略的立場の調整における転換点でもある。決議57号と国家戦略技術リストは、21世紀における安全保障、独立、主権、そして繁栄の確保における技術の中核的役割に対するベトナムの明確な認識を示している。こうした文脈において、科学技術外交は「ニッチ外交」の一形態として体系的かつ計画的に構築され、ベトナムの能力と優位性に応じて、積極的かつ創造的に展開される必要がある。

科学技術外交を外交政策の戦略的重点とするためには、国内の能力向上、学際的な調整エコシステムの構築、国情と国益に応じた国際協力の選択的拡大を調和的に組み合わせた総合的なアプローチが必要である。

ベトナム代表団は、2025年3月25日から26日までフランスのパリでユネスコが主催した科学外交閣僚会議に出席した。（出典：mst.gov.vn）

アプローチの面では、科学技術外交を、技術を国家力の戦略的構成要素、そして権力構造と国際機関を形成する要素と捉える外交政策思考の新たな運用方法として捉える必要がある。国際的な実践は、この外交が新興技術を外交政策、安全保障、経済発展の中核に据えていることを示す。したがって、その実施は、社会経済発展戦略、国防・安全保障、そしてデジタル変革、産業化、イノベーションに関する国家戦略と密接に連携して行われなければならない。外務省と98のベトナム海外代表機関ネットワークは、「公・私・研究所・学校」モデルに基づき、各省庁、支部、企業、研究機関、大学を支援し、研究、技術移転、そして実施を連携させている。

焦点を絞る点では、次の5つの課題に注力する必要がある。技術動向と国際関係への影響を調査・予測すること。国際的、二国間、多国間の経験から学ぶこと。多国間外交において新興技術を規制する規則、基準、法律を策定するための対話と交渉に参加すること。戦略的優先事項として技術における国際協力と統合を強化すること。「投資誘致」から「戦略的技術パートナーシップ」へと転換すること。ベトナムの技術を促進・輸出すること。海外に居住するベトナム人知識人のグローバルネットワークから知力、資源、技術を結び付け、誘致すること。

人材面では、技術に精通した外交官や、国際的な対話や政策立案に参加し、多国間のフォーラムで国益を代表できる技術専門家からなるチームを育成する戦略が必要である。

世界的な技術競争の圧力に直面しているベトナムにとって、科学技術外交は現代外交政策の戦略的焦点とならなければなりません。これは、発展を支援する手段であるだけでなく、急速に変化する環境において国益を守り、促進するための手段でもあります。効果的な実施には、学際的な思考、関係者間の緊密な連携、そして何よりも重要なのは、適切な優先事項を特定し、国の強みとニーズに合った適切な分野を選択することです。科学技術外交が成功すれば、ベトナムが新たな技術秩序にさらに深く、積極的に統合していくための重要な手段となるでしょう。

出典: https://baoquocte.vn/ngoai-giao-khoa-hoc-cong-nghe-trong-ky-nguyen-moi-325746.html