労働者のための住宅 - 持続可能な産業化に向けた戦略的ステップ

南東経済特区の工業団地における労働者向け社会住宅プロジェクトの展望。写真：ホアン・ヴィン

労働者住宅は非常に重要な役割を果たし、多くの面で工業化プロセスに直接的な影響を与えます。主な影響は次のとおりです。

労働力の安定は工業化の中核を成す要素です。安定した住宅は労働者の定着を促します。職場の近くに安全な住宅があれば、労働者が離職する可能性は低くなり、突然の退職率も低下し、工業団地にとって持続可能な人材を育成します。住宅は基本的な生活環境を保障し、労働者の健康と精神を支え、ひいてはより効率的に働くことを可能にし、労働生産性の向上に貢献します。

労働者住宅の需要を満たすことは、投資誘致と工業化の加速化の要因となります。労働者住宅は不可欠な社会インフラです。投資家は工場建設前に労働者に住宅を提供できるかどうかに関心を持つことが多いため、質の高い労働者住宅は地域が外国直接投資（FDI）を誘致し、産業発展を加速させるのに役立ちます。したがって、これは地域間の競争優位性を生み出す要因となります。住宅を含む完全なエコシステムを備えた工業団地は、空き地だけでインフラが不足している場所よりも魅力的です。

都市化と持続可能な発展への推進力を生み出す。労働者住宅は単なる居住の場ではなく、工業団地周辺における衛星都市、商業サービス、教育、医療、交通などの形成を促進します。これは産業と都市化の連携に貢献し、さらに、無秩序な移民流入の圧力を軽減します。労働者住宅がなければ、労働者は一時的な住居を借りざるを得なくなり、都市インフラの過負荷や治安・秩序の混乱を引き起こします。

長期的な社会福祉への影響。労働者にとって安定した住宅は、生活の質を向上させ、企業や地域への愛着を高め、安定したコミュニティを形成します。同時に、これは社会的不平等の是正にも寄与します。労働者にとって手頃な価格の住宅は、彼らが産業発展のプロセスから取り残されることを防ぐのに役立ちます。

VSIPゲアン工業団地にLuxshare ICTグループが投資した従業員用寮。写真：トラン・チャウ — VSIP ゲアン工業団地にLuxshare ICTグループが投資した従業員用寮。写真：トラン・チャウ

VSIPゲアン工業団地への投資企業であるLuxshare ICTグループによる労働者向けの公共サービス。トラン・チャウ氏 — VSIPゲアン工業団地にLuxshare ICTグループが投資した従業員用寮。写真：トラン・チャウ

このように、労働者住宅は社会保障政策であるだけでなく、持続可能で効果的かつ人道的な方向への産業発展を促進するための重要な原動力でもあります。労働者住宅への投資は、長期的な産業発展を支える社会インフラへの投資です。

党と政府はこの問題を認識し、政策受益者と低所得者（労働者を含む）向けの販売、分割払い、リースのための社会住宅の開発を支援することに長い間関心を寄せてきました。国の支援政策だけでなく、この問題は、ビジネス界と社会全体（特に政策受益者と貧困世帯向けの住宅）からも支持されてきました。ゲアン省では、2021年から現在までに、3つのプロジェクトと作業で1,756戸の住宅の建設が完了しており、労働者向け社会住宅300戸と労働者宿泊住宅1,456戸が含まれています。現在、省は7つのプロジェクトを実施しており、労働者宿泊住宅1,381戸と低所得者向け住宅172戸を含む、さらに1,553戸の住宅を追加する予定です。同時に、41のプロジェクトが計画されており、そのうち34のプロジェクトで投資家が選定されています（約28,000戸のアパート）。

しかし、全国の工業団地における労働者向け住宅は、需要の約3割しか満たしていない。出稼ぎ労働者の多くは劣悪な居住環境の公営住宅を借りている。さらに、ベトナム労働総同盟の調査結果によると、全国220の工業団地と輸出加工区のうち、労働者の基本的なニーズを満たす保育園、幼稚園、小学校、医療施設を整備しているところはほとんどない。

ゲアン省では、完成済みおよび建設中の住宅数だけでも、実際の需要の約10%にしか達していません。特に共働きの若い夫婦にとって、住宅へのアクセスはさらに困難です（下宿には家族向けのアパートがなく、低所得者向けの社会住宅も非常に不足しています）。

南東経済特区の工業団地の労働者と労働者のための社会住宅プロジェクト — 南東経済特区の工業団地における労働者のための社会住宅プロジェクト。写真：PV

ゲアン省の2030年に向けた工業団地開発計画によると、工業団地の労働力は約25万人（2024年比で年平均約12～15%増加）と予測されています。このうち約65%に需要があると想定すると、2030年までに約6万戸の住宅が必要になります。首相の2025年2月27日付決定第444/QD-TTg号では、2030年までにゲアン省における社会住宅開発目標を28,500戸（うち労働者向け19,500戸、低所得者向け9,000戸）に引き上げることが定められています。そのため、今後5年間でゲアン省は26,000戸以上の住宅を建設する必要があります。しかし、予定通り進めば、2030年までにゲアン省は需要の約30%しか満たせなくなるでしょう。これは今後の大きな課題です。

ゲアン省は加速軌道に乗っており、突破口となる課題は産業開発分野への投資誘致を強化することです。これは労働者住宅に大きな圧力をかけることになります。労働者住宅問題は、社会保障問題を解決するだけでなく、人材育成、投資誘致、そして社会の労働生産性向上のための解決策でもあります。この問題を解決するために、私は以下のいくつかの課題を提案したいと思います。

まず、社会住宅プロジェクトについては、用地の整地と「クリーンな土地」計画をしっかりと行い、投資家がプロジェクトを迅速に実施できる条件を整える必要がある。社会住宅、労働者住宅、文化社会施設、専門家住宅の計画を見直し、工業団地や集積地の計画に統合する必要がある（労働者の70％のニーズを満たすことを確保）。社会住宅建設のための公共用地基金と都市間地の活用を検討する。さらに、都市開発計画においては、十分な社会インフラと合理的な投資・運営メカニズムを備えた「労働者衛星都市集積地」モデルの構築に注力する必要がある。

第二に、行政手続きと法務手続きを改革し、審査期間を短縮し、重点工業団地周辺における土地基金を活用した社会住宅プロジェクトや労働者向け住宅の整備を優先する。受益者（労働者、投資家）に対する優遇措置に関する政府の支援政策を効果的に実施する。地方住宅開発基金を速やかに設立・運営する。

第三に、コミュニケーションをしっかり行い、情報を公開し、透明性を高め、特に多面的な監視メカニズムを強化します。

第四に、予算外資金（税制優遇措置、技術・社会インフラ整備支援、官民連携メカニズムなど）を活用した社会化メカニズムを民間企業に導入し、社会住宅投資への参加を促す必要がある。さらに、国家支援による投資ライセンスの付与にあたり、企業に労働者向け住宅計画の策定を義務付けるメカニズムも必要である。同時に、社会住宅プログラムへの参加を促進するため、「標準寄宿舎」モデルを奨励・発展させるため、条件付き世帯支援（地価税、所得税、電気・水道料金の減免など）政策も検討する必要がある。

第五に、労働者が賃貸または購入する住宅の監督と投資において労働者の利益を代表する労働組合組織の役割を促進する。

最後に、建設分野における科学技術の応用を推進し、社会住宅と労働者住宅の品質、安全性を向上させ、コストを削減します。デジタル技術を活用し、社会住宅と労働者住宅を科学的、客観的、かつ透明性のある方法で管理します。

労働者住宅の整備は、人権保障という社会保障目標であるだけでなく、投資誘致のための競争力のある解決策、人材育成のための解決策、そしてゲアン省の工業化と社会経済発展を促進する原動力でもあります。省党委員会、省人民委員会、そして各レベル、各セクター、そして経済界と住民の高い決意のもと、社会住宅開発計画全体、特に労働者住宅が、ゲアン省の労働者と労働者の不可欠なニーズを早期に満たし、誰一人取り残されることなく、省の急速かつ持続可能な社会経済発展に貢献することを期待しています。

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