コミューン調査による社会経済状況の把握：コミュニティの共有生活空間の整備（第3部）

文化会館は、地域住民の伝統的な文化芸術公演の実践と上演において重要な役割を果たし、伝統的な文化的価値の保存と振興に貢献しています。（写真： ビンフック省ラップタック郡クアンソン村クアンクー村のソンコー歌唱団が文化会館で定期的に練習しています）

投資の優先順位

コミュニティ文化住宅（CH）は、地域住民の生活において一般的な施設となっています。特に少数民族地域や山岳地帯では、国からの投資資金により、ほとんどの村落にCHまたはコミュニティ活動拠点が設置されています。

ここは、村や地域住民の団体が集い、共同活動に参加する場となっています。また、文化会館は、地域住民の伝統的な文化芸術の実践と公演においても重要な役割を果たしており、伝統的な文化的価値の保存と振興に貢献しています。

土地法2024年第16条第1項は、「各地域の慣習、慣行、信仰、文化的アイデンティティ、実際の状況に応じて、少数民族のコミュニティ活動のための土地を確保する政策がある」と規定している。

2021～2030年における少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム（国家目標プログラム1719）の実施以来、少数民族の優れた伝統的文化価値の修復、保全、振興が推進され、草の根レベルでの文化施設の役割がさらに強化されています。多くの地域では、文化施設は、人々が文化遺産や伝統的な職業の教育を組織し、特産品を展示・宣伝する場となっています。

このような重要な役割を担うため、地方自治体は国家目標計画1719の資金を、草の根レベルの文化施設への投資、改修、改築に優先的に配分しました。その結果、2019年に53少数民族の社会経済状況に関する第3回調査を実施し、情報を収集した時点と比較して、文化施設を有する社村の割合が増加しました。

現在、統計総局は、少数民族および山岳地帯における文化遺産の現状に関するデータを各地方から収集・報告している（2025年7月に発表予定）。しかし、10月と11月に地方が主催した第4回省少数民族大会（2024年）で発表されたデータによると、文化遺産を有する社村の割合が大幅に増加していることも明らかになった。

国家目標計画1719の資金源から、地方自治体は草の根レベルで文化施設への投資、改修、改築を行ってきました。（写真：ビンディン省ホアイアン県ダックマン村の文化施設。国家目標計画1719から投資を受け、2024年8月に供用開始）。

特に、以前はNVH率が非常に低かった多くの地域で、現在では大幅な改善が見られます。例えば、 ディエンビエン省では、2019年に実施された53の少数民族の社会経済状況に関する調査データによると、省全体でNVHのあるコミューンは126のうち44で、34%以上を占めていました。2024年までに、ディエンビエン省ではこの率が79.07%にまで上昇しました。

社町レベルだけでなく、村落レベルでも文化住宅の設置率が増加しています。例えば、カオバン省では、2019年には省全体で1,866/2,487の村落に文化住宅が設置され、全体の75%以上を占めました。現在までに、省内の村落における文化住宅の設置率は98.5%に達しています。

共用スペースに注意する

2024年11月27日、第15期国会は、2025年から2035年までの国家文化発展目標プログラムへの投資政策を承認しました。これにより、2025年から、少数民族地域や山岳地帯の地方では、国家目標プログラム1719と国家文化発展目標プログラムを含む2つの国家目標プログラムの実施が「確保」されました。

国会文化教育委員会は、2024年5月23日付の「2025年～2035年文化発展国家目標プログラムに関する評価報告書第2457/BC-UBVHGD15号」において、現在実施中の2021年～2025年国家目標プログラム3件は、いずれも文化発展に関する投資内容を有していると述べた。

現在、カオバン省の村落における文化住宅の保有率は98.5%に達していますが、多くの文化住宅は建設から長期間が経過したため、老朽化が進んでいます。（写真：タックアン県キムドン村クオイナン村の文化住宅 - 2024年11月3日撮影）

2022年1月18日付決定第90/QD-TTg号による持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムでは、構成内容第2号の内容第5に、コミューンおよび村レベルでの文化・スポーツ施設システムの構築および完成の目標が規定されている。国家目標プログラム1719では、この政策はプロジェクト6に規定されている。…この重複のため、政府は国家目標プログラム1719のプロジェクト6を2025～2035年の開発プログラムに移管することを提案した。

政府の提案に対し、国会文化教育委員会の委員51名中49名は、国家目標プログラム1719の第6プロジェクトを2025～2035年の開発プログラムに統合すべきではないと述べた。その理由は、各プログラムとプロジェクトは全体的な目標と実施段階が異なり、文化コンテンツは各プログラムとプロジェクトの特定の目標に従って構築されるためである。

2024年土地法の施行に伴い、多くの地方が少数民族の土地政策に関する省人民評議会の決議を発行しており、その中には少数民族の共同生活空間の建設と開発への投資のための土地基金に関する規制も含まれている。

プロジェクト 6 を 2025 ～ 2035 年の文化開発プログラムに移管および統合すると、各プログラムおよびプロジェクトの目標とターゲットの達成度を評価することが困難になる可能性があります。

これは、2025年から2035年までの文化発展に関する国家目標プログラムへの投資政策を提案する報告書を検討した際の国会民族評議会の意見でもある。

少数民族や山岳地帯の文化施設の現状は、国家目標プログラム1719のプロジェクト6を2025年～2035年の文化開発プログラムに統合することを評価し、提案するための実際的な根拠となる。

現在、多くの地域では、文化住宅を有する社村の割合は改善しているものの、依然として非常に低い。例えば、省内で文化住宅を有する社村の割合は2024年までに35%にしか達しない見込みである。一方、省は2025年末までに60%以上の社村に文化住宅を整備するという目標を掲げている。

村レベルで見ると、多くの地域で文化住宅の整備率が非常に低いのが現状です。例えばディエンビエン省では、2024年までに省全体の村落における文化住宅の整備率はわずか55%にとどまります。これは、国家目標プログラム1719で設定された、2025年末までに村落の80%に文化住宅とコミュニティ活動拠点を整備するという目標には程遠いものです。

2024年土地法第16条によると、地方自治体はコミュニティ居住空間への投資と建設のために土地資金を割り当てなければならない。（写真：タイグエン省タイグエン市クアンチュン区文化会館8号は古くから建設されており、居住集団の統合後、敷地面積が狭く、住民の文化的ニーズを満たしていない）

少数民族や山間部の社村にある文化住宅の現状は、2024年に統計総局が53の少数民族に対する第4回社会経済情報調査収集データを統合して発表することで明らかになる予定だ。

これは、関係機関が2025年から2035年までの国家文化発展目標プログラムを策定し、首相に承認を得て実施するための重要なデータの一つとなるでしょう。特に、国家文化発展目標プログラム1719のプロジェクト6を国家文化発展目標プログラムに統合するかどうかは慎重に検討する必要があります。何よりも、コミュニティの共有生活空間への投資と開発を優先する必要があります。

現行の3つの国家目標プログラムに加え、首相が発布した文化発展関連プログラムは、目標、受益者、資金源の点で内容が重複しているものが多数あります。これらは、2023年5月15日付首相決定第515/QD-TTg号（2023～2025年文化発展マスタープログラムを承認）、2021年11月12日付首相決定第1909/QD-TTg号（2030年までの文化発展戦略を承認）、2021年7月15日付首相決定第1230/QD-TTg号（2021～2025年ベトナム文化遺産の持続可能な価値の保存と促進のためのプログラムを承認）です。 2021年12月2日付首相決定第2026/QD-TTg号（2021～2030年までのベトナム文化遺産デジタル化プログラムを承認）、2016年9月8日付首相決定第1755/QD-TTg号（2030年までのビジョンを伴う2020年のベトナム文化産業発展戦略を承認）、2016年7月8日付首相決定第1341/QD-TTg号（2030年までのビジョンを伴う2016～2025年の文化芸術分野の人材育成プロジェクトを承認）。 2023年2月9日付首相決定第69/QD-TTg号、ベトナム社会主義共和国建国90周年と第4次産業革命に基づくベトナム共産党建党100周年に向けた、党の革命事業のための文学作品の研究、統合、出版プログラムを承認…

（ 2025年～2035年における国家文化発展目標プログラムへの投資政策提案報告書に関する国会文化教育委員会の2024年5月23日付監査報告書第2457/BC-UBVHGD15号）

コミューン調査から見る社会経済状況の把握：投資資本のバランスを取り、「血管」をクリアにする（第2部）

出典: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-phat-trien-khong-gian-sinh-hoat-chung-cua-cong-dong-bai-3-1732800222878.htm