インセンティブ手当はインクルーシブな教師のモチベーションを高める

この方針は、教職員の努力と献身を認めるだけでなく、特別な生徒の世話、指導、付き添いに教職員がより自信を持てるようにするための重要な動機付けにもなります。

教師への適切な手当

2025-2026年度、チエウ・リュウ1少数民族小学校（ゲアン省チエウ・リュウ）のヴィ・ティ・ハン先生が、障害のある生徒1名を含む3年生の担任に任命されました。この生徒は他の生徒と比べて、精神的にも身体的にも弱く、動きも鈍いです。家が遠いため、生活と通学の利便性を考慮し、寄宿学校に住んでいます。この特殊な状況下において、ヴィ・ティ・ハン先生は生徒に細心の注意を払っています。

チエウ・ルウ第一少数民族小学校は、主に少数民族の子どもたちを対象としています。教育過程において、教師たちは知識を伝えるだけでなく、他にも多くの名状しがたい役割を担っています。学習の質を保証し、ベトナム語の習得を促進し、生徒のコミュニケーション能力を育成するとともに、寄宿生活における生徒のケアと管理も行わなければなりません。

クラスに障害や発達の遅れのある生徒がいる場合、負担はさらに大きくなり、教師はクラス全体の教育効果を維持しながら、柔軟に指導方法を調整し、彼らのサポートに多くの時間と労力を費やす必要があります。

ダオ・シュアン・クアン校長は、今年度は障がいのある生徒が1人しかおらず、例年より少ないと述べた。多くの困難にもかかわらず、学校と教師たちは、たとえ寄宿学校であっても、純粋に責任感と愛情から、いかなる支援体制もなしに、生徒が学習できる環境づくりに常に努めている。

「そのため、障害のある生徒の教師に手当が支給されると聞いたとき、彼らは認められたと感じ、苦労を分かち合えたと感じました。学校は会計担当者に書類の作成を依頼し、コミューンに送付して教育訓練局に提出するよう指示しました」とクアン氏は述べた。

2025-2026年度、イエンケ中学校（ゲアン省コンクオン郡）には、4クラスに4名の障害のある生徒がいます。グエン・ヴァン・ハオ校長によると、中学校は多くの教科を多くの教員が担当する学校の特徴です。そのため、計算上、学校全体で19名の担任教員と教科担当教員が障害のある生徒のいるクラスで直接指導しています。この19名の教員への手当予算は、1学年あたり1億3,000万ドン以上と見込まれています。

「以前は、障害のある生徒を教える教師は全員ボランティアで、生徒のために働き、学校と分担しており、給与や手当は一切支給されていませんでした。ガイドラインによると、障害のある生徒1人を指導し、統合していくには、生徒5人分の指導に相当します。学校は、教師への負担と負担を軽減するため、障害のある生徒がいるクラスの生徒数を減らす措置を講じました」と、グエン・ヴァン・ハオ氏は付け加えました。

インクルーシブ教室での授業は、授業計画の枠を超えて様々な状況が発生する可能性を常に孕んでいます。教師は知識とスキルを教えるだけでなく、生徒の安全を確保し、健康状態と心理状態をモニタリングしなければなりません。障害のある生徒を専門施設や継続教育センターに送るという提案は数多くありますが、このモデルには不適切な生活・学習環境や家庭環境といった多くの欠点があり、既に恵まれない状況にある生徒にとってさらなる困難を招いています。

したがって、地域の教育機関における統合学習の選択肢は、最も実現可能かつ人道的であると考えられます。こうした状況において、教師が優遇手当を受けられるという事実は、この特別な仕事に直接携わる人々への適切な配慮と励ましを示す、前向きなシグナルと言えるでしょう。

緊急に予算見積りを見直し、準備する

ゲアン省教育訓練局によると、現在、省内の統合学校には4,500人以上の障害のある生徒が通っている。そのうち、最も生徒数が多いのは小学校で約2,600人、中学校で約1,500人となっている。

2025年8月末、ゲアン省教育訓練局は、2025～2026年度にインクルーシブ教育方式に基づき障害のある生徒を直接指導する教員に対する優遇措置の実施に関する文書を発行した。特に、ゲアン省教育訓練局は、各村および区の人民委員会に対し、教育機関に対し、予算見積書と受益者リストを作成し、文化社会局に送付して審査・統合を行い、財務局に提出して検討と追加資金の調達を求めるよう指示した。

適用対象は、インクルーシブ教育方式で学ぶ障害のある生徒が少なくとも1人いるクラスに直接指導する教員および講師です。手当は、政令28/2012/ND-CP第7条第2項に基づき、実際の授業時間数に基づいて計算されます。計算式は、「授業時間当たりの給与×0.2×障害のある生徒がいるクラスの実際の授業時間数／授業週数」です。

ゲアン省コンクオン村文化社会局長のファン・ティ・トゥイ氏は、教育訓練局から文書を受け取った後、各学校に統計を集計し、障害のある生徒と担当教員のリストを作成するよう指示したと述べた。この統計作業は難しくない。障害のある生徒の記録は学校が保管しており、家庭が児童への補助金を受け取るための証拠となるためだ。

地方自治体（旧コミューンレベル）では、毎月、児童・生徒を含む社会保障給付受給資格者のリストの見直しが行われています。文化社会局は学校からリストを受け取った後、専門家を派遣し、対象者の漏れがないよう正確な確認を行い、教員手当の予算見積書を作成してゲアン省教育訓練局に提出します。

近年、ゲアン省では多くの教育機関が障害のある生徒を受け入れ、統合的に教育に取り組んでいますが、彼らを直接指導する教員は十分な手当を受けていません。そのため、障害のある生徒を統合的に指導する教員への手当の見直しと優遇措置の支給は、教員と学校の正当な期待に応えるものです。

ゲアン省人民委員会の推計によると、2023年には、同省の学校の約3,200クラスで約4,000人の障害のある生徒が学ぶことになり、同省は障害のある生徒を教える教師に年間700億ドン以上を支払う必要がある。

出典: https://giaoducthoidai.vn/phu-cap-uu-dai-tao-dong-luc-cho-giao-vien-day-hoa-nhap-post749033.html