2024年の建設発注管理

2024年、省内の建設発注管理（TTXD）は多くの成果を上げました。違反工事件数は1.71%（検査対象5,437件中93件）に減少し、2023年の2.98%、2022年の4.8%を大幅に下回りました。省全体では7,587件の建設許可が交付され、前年比986件増加しました。しかしながら、依然として検査や違反処理が不十分な地域もあり、特に年間を通して建設検査が実施されなかった地域が目立ちました。

タインホア市ドンヴェー区の2125サイトフェーズ2は、投資家による建設注文管理で常に厳重に監視されています。

厳格な取り扱い

各区市人民委員会の報告によると、今年、地方は5,437件の工事を検査した。これは、2023年（4,229件）と比較して1,208件、2022年（4,061件）と比較して1,376件の増加である。特に、タインホア市、サムソン市、ビムソン町、ニソン町では、都市規則検査チームが区や町レベルの地方当局と定期的に連携し、検査を組織し、管理区域の建設秩序を管理する機能を果たしているため、多くの工事が検査・処理されており、例えば、タインホア市は1,992件、ニソン町は1,446件、サムソン市は646件、ビムソン町は162件の工事を検査した。

建築規制違反への対応において注目すべき点は、地方自治体が72件の行政処分を決定し、その総額は45億ドンを超えたことです。このうち、ギソン町は16件の違反に対し、約10億ドンという最も高額の罰金を科しました。タインホア市は11件の違反に対し、4億5,000万ドンの罰金を科し、ゴックラック郡は11件の違反に対し、3億5,400万ドンの罰金を科しました。

TTXD管理の成功に大きく貢献した要因の一つは、専門管理機関、地方自治体、そして学際的な検査チームの三者が同時に参加していることです。このモデルにより、各関係者がそれぞれの強みを活かしながら緊密な監視ネットワークが構築されました。この連携は、定期検査や抜き打ち検査の実施にも表れています。検査チームは違反の検知と対応に重点を置くだけでなく、予防にも力を入れ、違反の兆候を早期に発見・阻止することに注力しています。これは、違反率を1.71%まで大幅に削減することに大きく貢献しています。

経営におけるイノベーション

上記の成果を達成するために、2024年に省人民委員会は、省の建設計画、都市計画、建設計画の管理を強化することについての2024年3月26日付公式発布第4032/UBND-CN号、省の地方分権に従って建設計画管理の検査と審査を強化することについての2024年5月16日付公式発布第6831/UBND-CN号などの重要な指示文書を発行し、建設計画管理のための強固な法的回廊を構築しました。

さらに、建設局は、管理分野における計画・建設規制違反の検査と対応を強化するよう、各区・市人民委員会に求める文書を積極的に発行するなど、主導的な役割を担ってきました。同時に、建設局は各区・市人民委員会と連携し、区・社レベルの公務員・公務員を対象に、建設許可、計画管理、建設規制管理に関する13の専門研修コースを開催しました。これは、省全体における統一された専門的な法執行を確保するための重要な基盤となります。

建設ライセンスに関しては、2024年に各地方自治体が発行したライセンスは7,587件で、2023年と比較して986件の増加となった。一部の地方自治体では、建設ライセンスに関して前年と比較してプラスの変化が見られた。例えば、タックタン区人民委員会は2022年に7件、2023年に8件の建設ライセンスのみを発行したが、2024年までに53件の建設ライセンスが発行された。ランチャン区人民委員会は、2022年に42件、2023年に38件の建設ライセンスを発行したが、2024年までに81件の建設ライセンスが発行された。

建設安全管理における重要なポイントの一つは、各プロジェクトを着工届から建設段階、そして完成・運用開始に至るまで綿密に監視することです。これは、違反の迅速な発見と防止に役立つだけでなく、投資家が規制を遵守できるよう指導・支援するための好ましい環境づくりにもつながります。さらに、建設安全管理におけるリーダーの責任を明確に定義したことで、各レベルのリーダーの意識と行動に大きな変化がもたらされました。これにより、各レベルの人民委員会委員長は、当該地域の建設安全状況に直接責任を負うこととなり、この取り組みへのより緊密な監視と指導が促進されました。

しかし、依然として許可なく住宅を建てている状況があり、投資家からの着工通知の数は実際の建設工事の数に比べて非常に少なく、一部の地域では、発給された建設許可の数に比べて検査済みの工事の数が依然として少ない（例えば、ホアンホア4区/119、ガーソン12区/431、チュウソン6区/149、ノンコン1区/67、イエンディン2区/397…）。トゥオンスアン区、クアンホア区、クアンソン区、ムオンラット区のように、一部の地域では建設検査が組織化されていない。違反を検知しても徹底した対処をしていない地域もある。また、不遵守に対して行政処分を受けるケースもあるが、当局は法律に基づく断固たる執行措置を講じていない。

2024年に達成された成果を引き続き推進し、不足を克服するため、省人民委員会は2025年1月9日、2024年の省における建設管理の実施、2025年の重点任務に関する政府発布第405/UBND-CN号を発布した。これを受けて、省人民委員会は各地方に対し、指摘された不足と限界を是正し、徹底的に克服するとともに、省人民委員会が以前に発布した建設管理に関する指示を厳格に実施するよう求めた。特に、着工通知の段階からプロジェクトの完成・使用開始に至るまで、各部署は包括的な監督を強化し、責任分担を明確にし、管理範囲を確実に網羅する必要がある。併せて、建設プロセス中の定期検査と抜き打ち検査の実施にも重点を置き、特に位置決めと基礎工事の段階では、違反を初期段階から迅速に発見・処理するよう努める。

省人民委員会はまた、指摘された欠陥や限界について、地方自治体の責任を真剣に見直すよう要請した。特に、行政処分決定に違反した事例については、各機関が徹底した執行計画を策定し、違法建築の継続を許さないようにしなければならない。省人民委員会はまた、建設局に対し、省人民委員会への建設管理に関する助言における役割と責任を継続的に強化するよう要請した。同時に、各機関が指示文書を効果的に履行するよう、定期的に検査、監視、指導、促し、権限を超えた問題については、速やかに省人民委員会委員長に報告するよう求めた。

文と写真：Ngan Ha

出典: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-trat-tu-xay-dung-nam-2024-buoc-tien-dang-ghi-nhan-238818.htm