法規制により、公務員が職務を遂行することは依然として困難となっている。

法的根拠と規制が一貫していないため、当局はそれを実行できない。

5月23日午前、国会のグループ討論セッションで、 ディエンビエン省を担当する国会代表団の副代表であるロー・ティ・ルイエン氏は、ディエンビエン省では依然として法律の施行と適用において解決されていない問題があると述べた。

代表は、地方当局と地方議会の代表が国会、政府、省庁に繰り返し反省と意見表明、提言を行っているが、事件が起きた場合の法的影響を十分に認識しているため、地方が敢えて取り組むことができない実際的な問題がまだいくつかあると述べた。

代表は、2012年水資源法と環境保護法の実施を詳述する政令間の矛盾の例を挙げ、現行の水資源法（2012年公布）と2024年7月1日に発効する2023年改正法には、水資源の探査、開発、使用に関する権限、命令、申告、登録、ライセンス手続きについて規定されており、2020年環境保護法には環境影響評価報告書を評価する権限について規定されているが、両法とも詳細な実施規則は政府が責任を負うと規定している。

ディエンビエン省国会代表団副代表のロー・ティ・ルイエン議員が、第8グループの議論で発言した。（写真：TRUNG HUNG）

しかし、政府がこれら2つの法律の上記2つの内容の実施を詳細に規定する政令を発布する際には、権限に関する多くの問題が生じます。現在、2MWから20MW未満の水力発電所の環境影響を評価する権限を付与された機関は存在しません。

ルイエン議員は、地方自治体は何度も提案しているが受け入れられず、対処もされず、州の管理機関と企業の両方に困難をもたらしていると述べた。

「上記の矛盾した規則は、地方自治体、幹部、公務員が公務遂行における責任を回避し、怠っているとは言えません。これは、地方自治体、幹部、公務員の責任感の欠如が主な原因ではなく、規則が正しく明確だと認識しながらも実践していない、あるいは規則の法的根拠が一貫していないために実践できないという状況であり、これを完全に是正し克服することは不可能であることを意味します」と代表は述べた。

5月23日午前、グループ8でのディスカッションの様子。（写真：ダン・コア）

2023年水資源法は2024年7月1日に施行され、政府は同法の施行に関する詳細な政令を公布する予定です。水資源の開発および利用に関するライセンス発行権限に関して、ディエンビエン省の代表団は、他の法的文書の規定と整合させるため、省人民委員会が20MW未満の水力発電プロジェクトのライセンスを発行できるよう、省人民委員会の権限に政府が注意を払うよう勧告しました。

社会経済開発課題の実施における法的規制および実際の適用から生じる問題は、法律文書公布法の規定に従って定期的に検討される必要がある。

「矛盾がある場合は速やかに修正・補足し、地方自治体が法律を施行・適用するための条件を整えるとともに、幹部や公務員が公務を遂行する際に明確な法的根拠と根拠を得られる条件を整えることが重要だ。そうして初めて、幹部や公務員が責任を回避する状況を打開できると期待できる」とルイエン代表は強調した。

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ビンディン省代表のドン・ゴック・バ氏が第8グループの討論会で発言する。（写真：TRUNG HUNG）

ドン・ゴック・バ代表（ビンディン省）は、職員の責任感と仕事の質を評価し、多くの職員が依然として毅然とした態度と迅速な対応を欠き、責任を回避し、責任を放棄するメンタリティを持ち、ミスを恐れていると述べた。これは新しい問題ではなく、政府の最近の報告書でも言及されており、毎年繰り返し取り上げられているものの、改善に向けた具体的な解決策は示されていない。

「幹部は過ちを犯さないよう、間違いを恐れるべきだが、責任を恐れたり、やらなければならない仕事を恐れたりしてはならない。これは新しい問題ではなく、社会全体が認識している」と代表は述べ、政府は変化を生み出すために、一般的な報告書ではなく、具体的かつ定量的な評価を含む年次報告書を作成し、厳格かつ徹底的な対応をすべきだと提言した。

同代表によれば、政府の報告書では最近約1万8000人の公務員が懲戒処分を受けたが、ドン・ゴック・バ代表は、職務怠慢、逃亡、恣意的な職位離脱の兆候が見られる公務員法および公的倫理違反を具体的に述べる必要があると述べた。

代表者によれば、多くの公務員が責任を回避したり、逃げ回ったりしている機関は、特にリーダーやトップの責任を考慮して、是正措置を講じる必要があるという。

代表はまた、職員の質は国家機関の運営の質と密接に関連していると述べた。したがって、良好な成果を上げるためには、適材適所、明確な任務と責任を有する科学的な職務体制を構築する必要がある。

適正な職務配置は、給与改革の不可欠な前提でもあります。職務配置制度が不確実なまま給与改革が進められれば、制度の効率性は確保されません。

さらに、給与改革を加速させるとともに、職務改革を加速させるために公務員法の改正を加速させる必要があると代表のドン・ゴック・バ氏は述べた。

また、役人が責任逃れをし逃げる状況を打開する解決策についても言及し、代表のダン・ホン・シー氏（ビントゥアン代表団）は、首相が電報を4通出し、内務大臣も積極的に指示したが、明確な変化はなかったと述べた。

ビントゥアン省代表団は、最高人民検察院長官の意見を含め、国会代表団から刑法第219条の改正を求める意見が多数寄せられたと述べた。法改正においては、非営利要素を追加する必要があり、その分類は手続きの過程で明確にする必要がある。

「もし不正行為や腐敗行為があれば、真剣に対処しなければなりません。計算ミスや利益相反があった場合には、適切な対応を検討します。これにより、公務員はより勇気を持ち、責任を恐れて逃げる状況を克服できるようになるでしょう」とシー氏は述べた。

代表は、土地法（改正版）も早急に適用されるべきであり、土地価格を容易に算定できる方法を見つけ、助言機関の職員の利便性を高める必要があると述べた。「土地法に土地価格評価の内容に関する詳細な指示がなければ、後々の実施は非常に困難になるでしょう」とシー氏は述べた。

出典: https://nhandan.vn/quy-dinh-phap-ly-con-gay-kho-cho-can-bo-trong-thuc-thi-nhiem-vu-post810730.html