大学合併：個人的な利益を犠牲にし、痛みを一度受け入れる必要がある

教育訓練発展の突破に関する政治局決議第71号は、高等教育の近代化と向上、優秀な人材と才能の育成における突破口の創出、研究と革新の主導という課題を定めている。

そこで、高等教育機関の整理、再編、統合が重要な解決策の一つとなります。

2025年の高等教育会議で、グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、教育機関のこの大規模な再編は命令であると断言した。

今こそ高等教育が躍進を遂げる好機であり、時であり、まさにその瞬間です。「もしこの機会を捉え、権力を握らなければ、それは私たちの責任です」と教育部門の責任者は強調しました。

大学の配置と統合の大変革に先立ち、丹智新聞は「大学の大配置：飛躍的発展のための戦略的転換点」というテーマで連載記事を掲載した。

この一連の記事は、ベトナムにおける大学の整理、再編、統合の方向性を概観するものであり、第一線の専門家が参加して、高等教育の画期的な発展の機会と、高等教育革命が決議71の精神に沿って目的地に到達できるよう共同で解決すべき課題について議論し、明らかにするものである。

高等教育機関の再編成の問題は、実は今年2月に、2050年までのビジョンを掲げ、2021年から2030年までの高等教育機関と教育機関のネットワークの計画を承認する首相の決定452号の中で提起された。

6ヶ月後、政治局決議71号が発布され、大学整備問題は緊急課題となった。これは命令の鼓動であり、実行されなければならず、遅らせることはできないとされた。

元教育訓練副大臣でハノイ国立大学学長のホアン・ミン・ソン教授は、今回の大学再編は機会であり、また使命でもあると述べています。現在の教育システムでは、多くの学校が規模、専門分野、設備の面で分散しているため、再編なしには質の向上は望めません。

さらに、決議71号は教育への投資を大幅に増加させました。問題は、最高の効率性を達成するために、どこにどのように投資するかということです。この問題の解決は、投資の分散ではなく、システムの最適化から始めなければなりません。

「システムを整え、最適化する必要があります。これは必ず実行しなければなりません。そうして初めて、この投資は社会の信頼を獲得し、期待に応えることができるのです」と、元教育訓練副大臣は断言した。

強い学校は弱い学校を支援しなければならず、弱い学校はより良くなるよう努力しなければなりません。

多くの専門家と同じ見解を共有するホアン・ミン・ソン教授は、大学の配置については、スタッフ、テクノロジー、施設の面でリソースを最適化しながら、統合される学校を慎重に考慮する必要があると述べた。

特に、前教育訓練副大臣は、訓練専門職から訓練の質、そして訓練の評判に至るまで、多くの側面の調和を考慮する必要性を強調しました。なぜなら、統合・合併の最終的な目的は、数を減らすだけでなく、国家資源の活用における投資効率を向上させ、教育機関の運営をこれまで以上に向上させることにあるからです。

Sáp nhập đại học: Phải hy sinh lợi ích cá nhân, chấp nhận đau một lần - 1 — ホアン・ミン・ソン教授 - 元教育訓練省副大臣、ハノイ国立大学学長（写真：グエン・マン）。

「現在、一部の大学は専門職規模が非常に小さく、専攻も少なく、市場における競争力が非常に低い。これらの大学が多分野にわたる大学に統合されれば、大学の競争力は向上するだろう。」

当初、統合後の大学は人材、文化、品質管理、人事、財務などの管理に困難を抱えるかもしれない。しかし、最終的には、大学教育システム全体の運営において、統合された強みと効率性を生み出すことが最大のメリットとなる」とホアン・ミン・ソン教授は述べた。

合併後の人事問題について、ホアン・ミン・ソン教授は、指導的地位は確実に大幅に縮小され、一部の人材は個人的な利益を犠牲にせざるを得なくなるだろうと述べた。こうした個人的な犠牲はすべて、共通の目標、つまり全体の力強さのために必要なのだ。元副大臣は「他に方法はなく、必ず実行しなければならない」と強調した。

各高等教育機関は、自らの利益を超えて、全体の利益のために尽力しなければなりません。優秀な大学は、より弱い大学を少しでも支援し、より弱い大学はより良くなるよう努力しなければなりません。もし大学が非常に弱体で、効果的に運営されていないなら、必ず再編と見直しを行うべきです。

これは個々の学校や学校グループの権利ではなく、システム全体の権利です。全体像を見つめ、全体のために行動することが、今回の再編における学校の使命です」と、ホアン・ミン・ソン教授は断言しました。

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ホアン・ミン・ソン教授は、この取り決めにより高等教育機関の成長が促進され、決議71号に定められた目標である2030年までに海外から2,000人の優秀な講師をベトナムに呼び戻すという目標の通り、優秀な人材を引きつける機会が生まれると述べた。

現在、ハノイ工科大学、ハノイ国家大学、ホーチミン市国家大学はいずれも海外から招聘する講師の数を発表している。

「これらの解決策は、教育の国際化と近代化を集中的に図ることを目的としており、教育システムを分散させるのではなく、それを牽引する機関車（一流大学）を作ることに重点を置いています」とホアン・ミン・ソン氏は語った。

痛みを完全に受け入れる

ホーチミン市商工大学の入学担当ディレクター、ファム・タイ・ソン氏は、次のように意見を述べた。「大学の合併については、私たちは「痛みをきっぱりと受け入れなければならない」。」

ファム・タイ・ソン氏によれば、長い間、公立大学教育への投資資源は小額に配分されすぎており、教育の質の向上が困難で、学生が不利な立場に置かれてきたという。

配置は、強い分野を機械的に組み合わせて「押し下げる」のではなく、運用モデルを変更するための緊急の課題です。

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ホーチミン市商工大学入学担当部長ファム・タイ・ソン氏（写真：本人提供）

この専門家は「積極的破産」という概念に言及した。つまり、再編は選択的に行われ、入学者数、教員数、学術研究が弱体化し、もはや社会的責任と使命を果たせなくなった大学を「潰す」ことを敢えて試みる。同時に、大規模で強力な高等教育機関の発展に注力するために必要な資源を調達する。

そうして初めて、決議71に定められたランキング、職員の育成、科学研究などに関する高等教育の主要目標を達成することができるのです。

ファム・タイ・ソン氏は、大学の合併を庭の掃除に例えました。腐った木は伐採し、可能性を秘めた小さな木は大きな木に接ぎ木して、共に成長させなければなりません。光を遮る木は剪定して、他の木が均等に成長できるスペースを作り、庭全体が健全になるのです。

ファム・タイ・ソン氏によると、困難な観点から見ると、大学の解散と再編は解決すべき3つの主要な問題を提起する。1つは、解散・統合された学校の学生の学習場所をどう確保するか。2つ目は、遠隔地に「教育砂漠」を生み出す危険性があるかどうか。3つ目は、講師が他の学校に「移動」できない場合、どのような政策で彼らを支援するかである。

ファム・タイ・ソン理学修士は、異なる学校の教員、職員、学生を統合する際の困難と課題、そして組織文化、業務プロセス、教育の質における避けられない違いについても予測しました。

さらに、学校が構築し、その痕跡を残してきた研修プログラムの独自性が失われる可能性もあるというリスクもあります。

これらの課題を解決するには、組織文化を統合し、発行された規制やルールを統一するためのソリューションとシナリオが必要です。

「もし私たちの学校が他の学校、特に中部や北部の学校と合併するなら、学校間の運営体制を変えて共通の文化を築く必要があります。そうでなければ、不快感が生じ、仕事が難しくなる可能性があります」とファム・タイ・ソン氏は述べた。