米国の選挙の波は北東アジアにまで及ぶだろうか？

誰が次期米国大統領になろうとも、ワシントンの対北朝鮮政策に大きな影響を与えるだろうし、一方で日米韓同盟は拡大し続けるだろう。

アメリカの次期大統領が誰になるかは、ワシントンの北東アジア地域政策にも一定の影響を及ぼすだろう。（出典：ロイター）

わずか2ヶ月余りで、アメリカは新たなリーダーを選出します。現副大統領のカマラ・ハリス氏か、前大統領のドナルド・トランプ氏です。東京からソウル、平壌に至るまで、アナリストたちはこの予測不可能な選挙戦を注視し、地域への影響を予測しています。

異なる性格

トランプ氏とハリス氏が大統領に就任した場合、誰が閣僚に選ばれるかが大きな注目点となっている。トランプ氏にとって、任命する可能性のある人物は、特に国家安全保障問題担当大統領補佐官、国務長官、米国通商代表部といったポストにおいて、ワシントンの外交政策に大きな影響を与えることになるだろう。

トランプ大統領は、保守的な「アメリカ第一主義」を強く掲げる有力候補の何人かを検討する可能性がある。例えば、元通商代表のロバート・ライトハイザー氏（財務長官候補）は、米国の貿易相手国との「均衡ある貿易」（北米自由貿易協定（NAFTA）の再交渉、中国への関税賦課、そして新たな判事の任命阻止によるWTO上級委員会の凍結）を主張してきた。また、中国との競争を強く重視する候補者も、国家安全保障問題担当大統領補佐官のポストに検討される可能性がある。例えば、トランプ大統領政権下で国防次官補を務めたエルブリッジ・コルビー氏はその一人だ。

トランプ氏が当選した場合、その型破りで予測不可能なリーダーシップスタイルは、同盟国や北朝鮮問題への米国のアプローチに影響を与える可能性がある。さらに、大統領としての最後の任期中に「レガシー」、つまり外交上の足跡を残そうとする前大統領の意欲は、 平和プログラムや重要な二国間協定に向けた大きな推進力となる可能性がある。

逆に、ハリス氏が女性としてホワイトハウスのオーナーになった場合、慎重な「集団指導」スタイルで、国際同盟の維持、世界の規範やルールの保護、多国間協力の促進を優先するなど、民主党の外交政策を堅持する傾向にあるだろう。

ハリス氏はキャリアの大半を司法の世界で過ごしてきたため、外交政策の経験は限られている可能性がある。ジョー・バイデン副大統領の補佐官としてハリス氏の外交政策における実績は小さく、カマラ氏はより伝統的なアプローチをとる顧問に頼らざるを得ないかもしれない。

ハリス氏はバイデン政権下で務めた役職者の大半を留任し、現任の顧問を自ら任命すると予想されている。ハリス氏の現国家安全保障顧問であるフィリップ・ゴードン氏とレベッカ・リスナー氏は「伝統主義者」と「国際主義者」とみなされているため、外交へのアプローチは歴代民主党大統領のアプローチを踏襲する可能性が高い。

外部から見ると、中国の役割はホワイトハウスの思惑に引き続き影響を与えることは間違いない。米国とその同盟国が中国の影響力拡大に対抗しようとする中で、これは日米韓同盟を束ねる要素の一つとなるだろう。さらに、北朝鮮の核開発計画と軍事活動も、どの米国大統領にとっても北東アジア地域への政策決定において無視できない要素である。特に、岸田文雄首相と尹錫悦大統領の下で日韓関係が改善し、北朝鮮という共通の安全保障上の懸念に対処するという目標が掲げられている状況においては、日米韓三国間の緊密化を促進することにも繋がるだろう。

北朝鮮問題

トランプ氏は当選すれば、朝鮮半島の非核化問題を決定的に解決する初の米国大統領となることを望み、北朝鮮の金正恩委員長との個人的な関係構築を推進する可能性が高い。しかし、ドナルド・トランプ氏のこの野望が実現する可能性は低い。トランプ氏は、非核化に向けた宣言、北朝鮮による核弾頭実験やミサイル発射の停止といった象徴的な合意に達する可能性は高いが、北朝鮮に核兵器放棄を強いることは難しいだろう。

一方、ハリス氏は、北朝鮮の核開発に対するバイデン政権の強硬姿勢を維持し、この問題への対処に向け、同盟国である韓国、日本、そして地域・国際フォーラムとの協力を優先すると予想されます。ハリス氏は米朝交渉を再開する可能性もありますが、北朝鮮が具体的な約束をしない限り、金正恩委員長との直接首脳会談には至らないでしょう。

ハリス氏は、朝鮮半島問題における経験不足を克服するため、米国外交官に対し、北朝鮮の非核化問題で具体的な成果を上げるための協力を承認する可能性がある。さらに、ハリス氏は北朝鮮国民の生活向上を支援するため、対平壌経済制裁の緩和も検討する可能性がある。その見返りとして、北朝鮮は非核化プロセスにおいて「検証可能な」行動を取らなければならない。これは、ハリス氏が米国外交問題評議会へのインタビューなどにおいてこれまでに述べた内容に基づいている。 2019年に。

2023年8月18日、ワシントン州キャンプ・デービッドにて、韓国の尹錫悦大統領、米国のジョー・バイデン大統領、日本の岸田文雄首相。（出典：ロイター）

日米韓関係

トランプ氏は「アメリカ・ファースト」政策を掲げ、日韓両国に対し安全保障上の負担拡大と防衛力強化を迫り、地域の安全保障体制においてより積極的な役割を果たすことができる。これは、日韓両国に二国間協力を推進する意欲を無意識のうちに高め、両国関係の更なる改善を促すだろう。

さらに、日本と韓国はともに米国に対して最大級の貿易黒字を誇っているため、トランプ大統領の標的となる可能性があります。トランプ大統領は、韓国とのFTA再交渉を通じて貿易収支を米国に有利な方向に転換しようとする可能性があります。

ABCニュースによると、ハリス氏は副大統領在任中、17回の外遊のうち4回を東アジア地域に訪れました。日本、韓国、そして朝鮮半島非武装地帯を含む7カ国を訪問しました。これらの訪問を通して、米国は同盟国に対し、地域の安全と安定の確保に向けたコミットメントを再確認するとともに、日韓関係の修復に尽力しました。

日米韓三国連合が選出されれば、日米韓同盟の更なる強化と、北東アジア地域の懸念への対応における三国間協力の促進という流れが継続する可能性が高い。トランプ氏とは異なり、ハリス氏は日韓両国との二国間関係において「取引」的なアプローチを避け、地域の安全保障問題への対応と「自由で開かれた」インド太平洋地域の維持のために軍事協力を強化するとみられる。

今のところ、ワシントンは環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（CPTPP）に参加する意向を示していないが、ハリス氏が当選すれば、同地域の経済分野で米国の影響力を高めるため、日本や韓国との貿易関係を強化する可能性もある。

トランプ氏とハリス氏のどちらが当選するかに関わらず、米国はバイデン政権時代から続くグループ・サブ多国間協力メカニズムを維持し、推進していくだろう。ロイター通信によると、選挙運動中、トランプ氏の顧問はソウルと東京に対し、前大統領が日米韓関係強化の取り組みを支持するというメッセージを送った。一方、ハリス氏の選挙陣営も、同盟国との協力を活用して地域における中国の影響力を抑制するというシグナルを送った。

トランプ政権と次期ハリス政権のもう一つの共通点は、テクノロジー分野における中国への厳格な輸出管理と、同盟国への同様の制限政策の実施を求める点だと言われている。そこから、両政権とも「チップ4」の「同盟」に新たな息吹が吹き込まれる可能性がある。しかしながら、トランプ氏の保護主義政策の可能性は、この協力メカニズムにとって逆効果となるだろう。

つまり、今年の米国大統領選挙は、米国のみならず、北東アジアの安全保障体制と国際関係にも大きな影響を及ぼすことになる。どの候補者がホワイトハウスの座に就くにせよ、ますます複雑化し不安定化する地政学的状況の中で、この地域に新たな課題と機会をもたらすことになるだろう。