報道の困難や問題を速やかに解決するために報道法を改正する

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報道の困難や問題を速やかに解決するために報道法を改正する

2016年報道法とその施行指針は、施行から6年を経て、報道活動の飛躍的な発展のための法的基盤を築き、憲法と法律の枠組みの中で、国民の報道の自由と報道における言論の自由が保障され、促進されました。各省庁、各支局、地方自治体、報道機関からは多くの肯定的な評価が寄せられていますが、法施行の過程では、早急に解決・調整すべき困難や障害も存在します。これらは既存の制約であり、党第13回全国代表大会決議「専門的で人間性があり、現代的な報道機関とメディアを構築する」の精神に基づき、今後の報道発展の要求に応えるために、全面的に改革する必要があります。

この問題について、ジャーナリストと世論新聞の記者が国会議員にインタビューし、彼らの意見を記録しました。

国会議員グエン・ティ・ヴィエット・ガ氏 - ハイズオン省国会議員団副代表:

ベトナムのジャーナリズムをより強力かつ包括的に発展させる

国会議員グエン・ティ・ベト・ガ氏は次のように述べた。「ベトナムの報道機関をより強力かつ包括的に発展させるためには、報道機関に対する国家管理の有効性を高め、報道機関が直面している困難や障害を速やかに解決するためにも、現時点で報道法を見直し、改正することが極めて必要である。」

報道機関に対する国家管理の有効性の向上

+ 国会議員殿、社会生活の急速な発展、特にマスメディアやソーシャルメディア活動のデジタル化、報道部門自体の発展、報道情報に対する国民のニーズや受容度の多様化などにより、報道・メディア活動の管理に新たな課題と要件が生じているとの意見が多く聞かれます。したがって、現行の報道法は、実務上の要件を満たすよう改正される必要があります。この点について、大臣の見解をお聞かせください。

報道法は2016年に公布され、施行以来、その効果は明確に現れています。施行から6年が経過した現在、この法律は報道機関に対する国家管理の改善に貢献し、ベトナムにおける現代ジャーナリズムの発展を加速・促進してきたと言えるでしょう。

新聞法を編集して、新聞の困難にタイムリーに対処する画像2 — 国会議員グエン・ティ・ヴィエット・ンガ氏。

2016年に報道法が施行されて以来、報道の様相は大きく変化しました。報道は他の専門職と比べて近代化が早く、常に多くの分野で先駆的な役割を果たしてきました。国家による報道管理はますます厳格化され、専門化が進んでいます。報道機関の運営は非常に効率的であると見ています。

なぜ報道法を改正する必要があるのかについて言えば、2016 年の報道法の施行により、多くの欠点や困難が明らかになったからです。

まず、申し上げたように、ジャーナリズムは急速に成長し、強力なジャーナリズムの形態です。テクノロジーの進歩に伴い、ジャーナリズムは大きく発展しました。一方で、2016年の報道法には、もはや適切ではない規定も存在します。さらに、新しい形態が生まれながらも、報道法ではまだ規定されていないため、これらを適切に見直し、改正する必要があります。

したがって、ベトナムの報道機関をより強力かつ包括的に発展させるためには、報道機関に対する国家管理の有効性を高め、報道機関が直面している困難や障害を速やかに解決するために、現時点で報道法の改正を検討する必要がある。

「自治」の仕組みは報道機関を非常に混乱させます。

+ では、報道法が改正された場合、どのような点が最も懸念されますか?

- いくつかの「問題点」に焦点を当てるべきだと思います。最初の問題点は、報道活動への資金提供についてです。

現在、報道活動への資金が依然として非常に不足しているというフィードバックもいただいています。特に、報道機関に与える自治権の仕組みが、報道機関を非常に混乱させています。報道機関はプロパガンダ活動において政治的な任務を遂行しなければならない一方で、依然として責任と財政的義務を負わなければならず、非常に重い任務を遂行することが困難になっています。

そのため、最近、一部の報道機関が財政自立メカニズムの「追及」に追われ、本来の専門分野を軽視する事態に陥った原因の一つでもあります。特に小規模新聞社の支局、駐在記者、駐在記者においては、このことに関連したマイナス面も見られました。

もちろん全てではありませんが、法令違反が発覚し、規則に従って処理された事例もあります。報道機関では、この記者やあの記者が、報道・メディア活動において企業を「脅迫」したり、企業と「共謀」して悪質な行為や法令違反を行ったとして起訴された、といった報道を目にします。これは、新聞社が直面している財政的負担にも起因しています。これは大きなプレッシャーです。

したがって、私は、報道機関の政治的任務を慎重に研究し、見直す必要があると考えています。報道機関は、党と国家の政策や法律を広める上で非常に効果的な手段です。したがって、報道機関がこの機能を最大限に発揮するためには、報道機関にとって真に適切な財政メカニズムも検討しなければなりません。財政負担によって報道機関がしばしば大きな混乱に陥るような状況は避けなければなりません。

+ 法律を改正する際には、現在の報道活動の状況において、ジャーナリストの職業倫理の教育と育成にどのような重点を置くべきであるとお考えですか。

今回、報道法を改正するのであれば、ジャーナリスト倫理を規定する別個の章を設ける必要があると思います。この問題については、非常に慎重に検討し、非常に具体的な規定を設ける必要があります。

しかしながら、調和を実現するためには、ジャーナリズム倫理に関する厳格な規制に加え、報道機関にとって真に満足のいく仕組みも必要であることを強調したいと思います。報道機関が専門的な業務と経済的な問題の両方を気にしなければならない状況に置かれたとしても、それは非常に多くの資質が求められるため、非常に困難な状況となるでしょう。

州政府機関は新聞を「発注」するための資金を確保しなければならない。

+ 報道機関を支援し、統制する政策は、効果的なプロパガンダと報道機関の本来の目的を確保する上で重要な役割を果たします。では、国会議員の見解では、国家機関は報道機関を統制するためにどのような仕組みを持つべきでしょうか？

率直に認めなければなりませんが、報道機関は政策や法律の宣伝、普及において非常に効果的な手段です。しかし、私たちは報道機関の役割を真に促進してきませんでした。人々の行動を変えることに貢献するような非常に大きな問題においてさえ、私たちは報道機関を効果的な手段として活用してきませんでした。

これは、メディアの役割に十分な注意が払われず、十分な資金が割り当てられていないという認識からも生じています。政府機関は、報道機関を「統制」するために資金を割り当てる必要があります。政策や法律の周知活動をさらに促進する必要があります。

また、改正された報道法と、報道法の施行に関する今後の文書において、メディアの重要な役割、そして新聞管理機関の責任、すなわち報道機関が政治的任務を遂行し、政策や法律を広めるための適切な資金を確保する責任が明確に認識されることを期待します。もしそうすることができれば、私たちは大きな利益を得ることができるでしょう。

さらに、報道機関が真に現代的な方法で発展し、現代生活のニーズと要求を満たすことができるように、報道インフラと報道データの活用の問題に重点的に注意を払う必要があります。

+ 先日シェアしていただいた国会議員の方に心から感謝申し上げます！

国会代表ファム・ヴァン・ホア氏 - 国会法務委員会委員:

国民のニーズと情報受容レベルを最大限に満たす必要がある

社会生活の急速な発展、特にマスメディアとソーシャルメディア活動のデジタル化に伴い、我が国の報道部門は絶えず進歩していると言える。国民の報道情報に対する需要と受容度の向上は、報道・メディア活動の管理に多くの課題と要求をもたらしている。したがって、この過程で生じる欠陥を補うため、現行の報道法は改善・補完する必要がある。

報道法の改正と補足には、メディア機関、ジャーナリスト、国民、研究者など、あらゆる関係者の参加と貢献が不可欠であると考えています。緊密な協力と良好な相互交流環境の構築を通してのみ、現代社会の課題とニーズに最も適した適切な報道法を構築できるのです。

報道法の改正には、技術と社会の急速な発展に適応するための感受性と柔軟性が求められます。必要な改善策を検討し、適用することで、報道・メディア産業の存続と持続的な発展を確保すると同時に、国民のニーズと情報受容レベルに最大限に応えることができます。

豊かで多様な情報環境を確保するため、改正された報道法は、新たなメディアの発展を促し、それら間の健全な競争を確保すべきである。メディア分野における技術革新を促進するための適切な条件を整備すべきである。

これには、新しいメディアプラットフォーム、デジタルメディア技術、そしてインタラクティブメディア、オンラインメディア、マルチメディアメディアといった革新的なメディア形態の発展を支援・促進することが含まれます。さらに、メディア分野における個人情報の収集と利用の増加に伴い、改正報道法は、個人のプライバシーが保護され、個人データが公正かつ安全に取り扱われることを保証する必要があります。

国会財政予算委員会委員、国会代表ホアン・ヴァン・クオン氏：

法的政策を効果的に広めるために、報道機関に十分なリソースを割り当てます。

ベトナム革命報道機関は、国の発展を監視し、貢献する上で重要な役割を果たしています。報道法を実際の要件に合わせて改正する必要があります。これにより、国民のニーズを刺激し、満たす環境が整い、ジャーナリズムの多様性、創造性、そして質の向上が促進されます。

もう一つの課題は、報道法の改正に当たっては、国民のプライバシーと個人情報の保護を徹底する必要があることです。デジタル時代が発展する中で、報道法の改正は、個人情報の保護と適切な利用を確保し、報道機関への信頼と尊敬を醸成することにつながります。

さらに、ジャーナリズムの経済状況の問題も大きな懸念事項だと思います。現在、多くのメディアは運営を維持するために広告や外部からの資金に頼らざるを得ません。この依存は、スポンサーの要求に応えたり、批判的なコンテンツを削ったりするプレッシャーを生み出す可能性があり、報道の独立性と客観性に影響を及ぼす可能性があります。

競争と財政的圧力により、多くのメディアは利益追求に注力せざるを得ません。その結果、質の高いコンテンツや重要な社会問題への投資が不足する可能性があります。大手メディアは市場シェアを掌握し、情報決定に影響を与える可能性があります。その結果、多様な視点の提供とコンテンツ制作における多元性の確保において、不均衡が生じています。

急速に変化する技術と視聴者の消費習慣の中で、メディアは収益を獲得し、事業を継続するための革新的な方法を見つけなければなりません。この問題は、改正報道法の起草において慎重に検討される必要があります。

国家機関は、報道機関に対し、法政策を国民に周知させるよう「命令」する仕組みを備える必要がある。国家が報道機関に命令を出すことは、政策や法律に関する公式かつ正確な情報が国民に十分かつ効果的に伝達されることを確保する手段と捉えることができる。しかしながら、このプロセスにおける公平性、多様性、独立性を確保するため、その実施方法については慎重に検討する必要がある。

グエン・フオン（実装）

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