ジャーナリストのための特別な公務員制度の構築提案

進歩と公平性の確保

写真のキャプション — 会議では、ジャーディン人民病院代表のトラン・クオック・フン氏が講演した。

公務員法（改正版）草案についてコメントしたジャディン人民病院代表のトラン・クオック・フン氏は、2010年の公務員法では、機関や部署は、公務員や従業員との労働契約を、2年連続で任務を遂行していないと評価された場合にのみ、一方的に解除できると規定されていると述べた。

洪氏によると、この規制は各機関にとって困難を招いている。なぜなら、職務を遂行していない職員を評価する際、集団では非常に慎重に検討し、時間をかけて意見や批判を述べ、改善策を講じなければならないからだ。そして、改善が見られない場合に初めて、その職員は職務を遂行していないと判断される。そして、その期間が過ぎると、機関や部署は契約を解除するまでさらに2年間待たなければならない。職員に勤務意欲がないにもかかわらず、具体的な違反行為は犯していないケースもあり、業務全体に影響を及ぼしている。

ホーチミン市党委員会事務局副長官のグエン・スアン・トゥイ博士は、公務員をベトナム国民と定義することについて、海外でベトナム国籍を有する公務員、またはベトナム国内で外国籍を有する公務員を採用する場合（第1項）について、第19条と整合するよう定義を拡大すべきであると提言した。第15条は補足すべきである。公務員部門は、自らの給与基金と均衡している場合にのみ、割り当てられた給与枠を超えて公務員を追加採用することができるが、全体的な管理のために管理機関に報告しなければならない。第16条については、政策上の優先順位（少数民族、功労者、有能な人材など）に関する規定や、「採用におけるあらゆる不正行為は厳正に対処される」という規定を追加する必要がある。

公務員問題について、ホーチミン市女性新聞のリー・ヴィエット・チュン編集長は、国営報道機関の職員は編集委員会を含め公務員認定プロセスの「外側」にいる状況が依然としてあると述べた。

チュン氏によると、報道機関における記者やジャーナリストの採用は非常に厳格です。正式に採用される前に、ほとんどの記者は長期間協力者として働き、その後労働契約を結びます。勤務中は、他の報道機関や部署と同様にKPI（重要業績評価指標）を達成する必要があります。しかし、長年の貢献、実績、そして数々の賞を獲得しているにもかかわらず、多くの人が依然として有期契約でしか働いていません。

チュン氏は、実践から、保健や教育の分野と同様に、ジャーナリストのための特別な公務員制度を構築する必要があると提言している。同時に、ジャーナリストの正当な権利を保障するために、編集局で5年以上勤務したジャーナリストには公務員契約への転換を認めるべきだ。

ジャーナリズムの発展の機会を創出する

報道法（改正版）草案について意見を述べた多くの代表者は、第4次産業革命、デジタル変革、政治的課題の遂行を強調したため、ほとんどの公式報道機関は予算による支援、条件整備、報道経済発展活動の多様化を本当に必要としていると述べた。

国民の報道の自由と報道における言論の自由に対する国家の責任（第8条）に関して、グエン・スアン・トゥイ博士は、「国家は、法に従って活動するジャーナリストと記者の安全を保護する政策を有する」という内容を追加することを提案した。党の政策もまた、ジャーナリストを含む汚職と闘う人々の保護の必要性を強調している。この規定は宣言的な意味を持ち、公安省と地方当局が必要に応じてジャーナリストを保護するための効果的な措置を講じるための根拠となる。

報道法（改正案）第9条第5項は、「ベトナムの地位、威信、イメージに悪影響を与え、対外関係および国際協力に悪影響を与える情報」を明記しており、これは旧法と比較して新たな条項である。しかし、この文言は範囲が広く、定性的であり、解釈が容易であるため、「国家の名誉とイメージに重大な影響を与え、または対外関係に悪影響を与える虚偽または歪曲された情報の投稿または放送」を禁止する改正が提案されている。

実際、ベトナムでは報道機関が多くの汚職やネガティブな事件の摘発に貢献してきました。これは当初は一部の組織や地域の「イメージダウン」につながるかもしれませんが、長期的には組織の浄化と国家の評判向上につながります。この第5条が誤解されると、一部の地域で「イメージへの影響」が利用され、報道機関によるネガティブな問題への取り組みが阻害されるリスクがあります。

ホーチミン市法律新聞のマイ・ゴック・フオック編集長も同様の見解を示し、第9条第13項は「ジャーナリストや記者の生命を脅迫し、傷害や健康被害を与え、名誉と尊厳を侮辱すること、機材や文書を破壊し、押収し、ジャーナリストや記者が法律に従って職務を遂行することを妨害すること」を禁止していると述べた。しかし、フオック氏は実務の観点から、現在多くのジャーナリストがサイバー空間で脅迫を受けているため、「サイバー空間におけるジャーナリストへの脅迫、攻撃、恐怖を与える行為を禁止する」条項を追加する必要性を示唆した。

報道機関への情報提供については、法案第32条第4項に「捜査に必要な場合、省警察署長及び同等以上の地位にある者」の要請に応じて提供するという新たな規定が設けられたが、捜査には多くの段階があり、立件前には捜査・検証活動が行われ、立件後には手続きに従って書類収集が行われるなど、より詳細な規定が必要であるため、「立件決定後」であることを明記する必要がある。

第33条第1項および第2項に規定されている報道機関への回答期限に関して、フック氏は、30日以内に報道機関への回答がない場合の制裁規定を設け、政府が制裁を定めるべきだと提案した。対象地域が広く、事案が複雑になる場合があり、書類や証拠の収集に時間がかかることを踏まえると、回答期限を最長30日とすることは適切である。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-nghi-xay-dung-che-do-vien-chuc-dac-thu-cho-nguoi-lam-bao-20250923213648969.htm