2024年にクアンチ省の農村地域に新たな勢いを生み出す

新農村建設（NR）は、省内の各レベル、各界、各地域が一貫して参加し、断固として推進する重要な政治課題であり、人々の新農村建設への意識が高まってきたと言える。現在までに、国家新農村建設目標計画（NTP）の実施成果は、省が設定したロードマップをほぼ達成し、農村の様相は大きく改善され、インフラは徐々に生活と生産の要求を満たし、人々の物質的・精神的な生活が向上している。

カムロ町の住宅街を通る道路、カムロ新農村地区 - 写真：D.T

新たな農村建設は実質的かつ非常に効果的でなければなりません。

統計によると、2023年末までに、省全体で101のコミューンのうち69コミューンがNTM基準を満たし（68.3%を占める）、そのうち9コミューンは上級NTM基準を満たしていた。省全体の平均基準は15.8基準/コミューン（2022年末と比較すると1.7基準/コミューン増加）。少数民族および山岳地帯の極めて困難なコミューンの村がNTM村基準を満たし、4つの極めて困難な村があった（ヴィンオコミューンとヴィンハーコミューン、ヴィンリン県）。NTMモデル村基準を満たした村は78村あった。NTMモデル菜園として認定された家庭菜園は56カ所あった（ヴィンリン県とチュウフォン県）。

2023年の目標達成状況について、現在、5つの社が新農村社基準の認定手続きと書類提出を完了しており、7つの社が先進的新農村社基準の認定手続きと書類提出を完了している。省全体で新農村社基準を満たす社数は74/101社に増加し、そのうち16社が先進的新農村社基準を満たし、2023年に新農村社を建設するという目標を達成し、それを上回ることが見込まれる。

チュウフォン県とハイラン県は、NTM基準を満たす県として認定されるための手続きと書類を完了させている。カムロ県（2019年にNTM県として認定）は、省の計画とロードマップに準拠することを保証し、先進的なNTM基準を満たす県として認定されるための手続きと書類を完了させている。2024年末までに、省全体で101のコミューンのうち77（75.2%を占める）がNTM基準を満たすことを目指しており、そのうち24のコミューンが先進的および模範的なNTM基準を満たしている。ビンリン県はNTM地区基準を満たしている。チュウフォン県とハイラン県はNTM地区としての認定のための書類を完了しており、カムロ県は先進的なNTM地区としての認定のための書類を完了している。少数民族や山岳地帯の特に困難なコミューンにある43の村と集落は、NTM村の基準を満たしている。

2024年に省内で新農村建設計画を実施する際の主要な方向性についてのインタビューで、省人民委員会常務副主席のハ・シ・ドン氏は次のように強調した。「省は、地方の発展を促進し、より多くの雇用を創出し、人々の収入を向上させ、人々の生活を継続的に改善するという、新農村建設の最高の目標を粘り強く追求しています。」

ある地域が美しい花街道や大きな歓迎門、看板、至る所に張られた新農村建設の宣伝ポスター…にもかかわらず、人々が仕事に就けず、収入も低く不安定であれば、人々の生活向上という最高の目標を達成するためには、依然として更なる努力が必要です。私たちは、人々の満足度を新農村建設の成果の「尺度」とし、実質的な新農村建設を行う必要があることを明確に定義する必要があります。そうすることで、各地域が新農村の基準を満たし、真に「住みやすい田舎」であると認められるようになるでしょう。

農村住民の所得向上を優先します。

ハ・シ・ドン氏はまた、農村部の人々の所得向上のためには、まず農業セクターの構造改革を行い、循環型農業、生産チェーン、農産物加工、市場開発と連携したスマート農業といった新たな農業モデルを構築し、効果的に実施する必要があると述べた。持続可能な農業・農村開発戦略の実質的かつ強力な実施を促進するための指導を強化する必要がある。

競争上の優位性と市場の要求に合致した農業生産構造の完成、有利な農業生産地域、農産物加工産業、医薬品、植林木の原料集積地域の計画、合理的な生産の組織化、協力と連携の促進によるバリューチェーンの開発など、農業と農村の発展のための解決策を強化する。

特に、企業による農業・農村地域への投資を奨励・誘致する政策が必要であり、加工に関連する原材料産地の開発を促進する「てこ入れ」を創出し、雇用創出と農家の所得向上に貢献する。同時に、効果的な農業経済モデルを模倣していく必要がある。

省の潜在力と優位性を活かし、生態学的、環境配慮型、気候変動適応型の持続可能な農業・農村開発を推進します。工業・サービス産業の発展と農業を密接に連携させ、「生態農業、近代農村、文明農民」の方向を目指し、持続可能な農村開発と都市化を推進します。

ハ・シ・ドン氏はまた、生産を組織し農村経済を発展させるための基準、所得の基準、多次元貧困削減の基準などは人々の生活に関わる極めて重要な基準であり、優先的に投資し、配慮する必要があると述べた。なぜなら、新農村建設プロセスの全体的な目標は、人々が仕事を持ち、収入を得て、生活が向上することにあるからだ。

重点的かつ重要な投資を行う

現在、2021～2025年期の新農村建設基準は質・量ともに向上しているものの、多くの指標は実施が難しく、完成までに多大な資源と時間を要する。一部の地域・地区の新農村建設の成果には依然として大きな隔たりがあり、多くの社が質の向上、先進的・模範的な新農村建設の段階に移行している一方で、一部の社では達成基準が依然として非常に低く（13基準未満を達成している社が22社ある）、基準を達成した社でも2021～2025年期の基準に追いついていないところもある。

新農村建設の過程において人々の生活向上に貢献するためには、国家目標計画の資金源の統合が真に同期し、一体化されなければならない。国家目標計画に基づく生産発展支援の内容については、政策メカニズムの障害を取り除き、効果的な実施に努め、特に少数民族や山岳地帯といった特殊な困難を抱える村落における所得基準、貧困世帯、生産組織などの条件を整備することに重点を置く必要がある。

新農村建設プログラムを実施するための資源を動員するための解決策の効果的な実施を強化し、特に国家目標プログラムを統合し、少数民族や山岳地帯の特に恵まれないコミューンが新農村地域を建設することを支援する部門、支部、セクター、企業の後援に関連する。

少数民族や山岳地帯などの特に恵まれない地域においては、新たな農村基準の達成を目指す過程で、生産の発展、所得の増加、貧困の削減、人々の基本的な社会サービスへのアクセスの改善に重点を置く必要がある。

地方は資金源の統合を強化し、分散投資ではなく、重点的かつ重要な基準への投資を実施する必要がある。地方分権化を強化し、検査・監督業務に関わる末端の実施能力を向上させ、2024年に設定された地区と公社が新農村、先進新農村、模範新農村の基準を達成するという目標を実現するための解決策に、大胆かつ同時に注力する必要がある。

ダン・タム

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