公共投資法案および国家予算法案に関する議論

BTO - 10月29日午後、グループ討論会を継続し、 ビントゥアン省国会代表団のグエン・ヒュー・トン副代表が公共投資法案および国家予算法案について意見を述べた。

公共投資に関する法律（改正）の公布は非常に必要です。

公共投資法案について、ビントゥアン省国会代表団のグエン・フー・トン副代表は次のように述べた。「公共投資に関する制度や法律を整備し、2021～2030年の10ヵ年経済社会発展戦略、党中央委員会と政治局の決議と結論に沿って地方分権と権限委譲を推進するという観点、目標、方向性を速やかに制度化し、新たな情勢における国の成長と発展のための資源の活用と有効活用の要件を満たすため、代表は公共投資法（改正版）の公布が非常に必要かつ時宜を得たものであると考えており、法案の公布に賛成する。」

代表団は、公共投資に関する第5条で具体的なコメントを行い、コミュニティの支援と発展を目的とした小規模プロジェクト、特に移住プロジェクトについては、コミュニティ、人々、受益者にとっての時間を短縮し、支援し、問題を迅速に解決するために、この種のプロジェクトの簡単な手続きに関する規制を補足する必要があると判断した。

ビントゥアン省国会代表団のグエン・ヒュー・トン副代表は10月29日午後、グループ内で議論した。

法案草案第74条「公共投資計画の調整」第7項cでは、各級人民評議会は、以下の場合に地方予算資本の中期および年次公共投資計画を調整すると規定されている。「c) 地方機関および部署における年次計画資本の使用ニーズまたは実施能力に変更があった場合。」代表者は、現状に合わせてcを「c) 地方予算資本の中期および年次計画に既に記載されたプロジェクト以外の新しいプロジェクトリストを追加した場合」に再編集することを提案した。

収益増加とコスト削減のソースを活用するための計画を調整および補足します。

国家予算法（草案第4条）の複数の条項の改正および補足の内容、特に第38条（草案第4条第6項）の複数の条項の改正および補足について意見を述べた代表団は、起草機関に対し、元本債務の返済に関する内容を追加するよう提案した。これは、国家予算法第38条の規定によれば、地方予算の支出事項には地方予算の「元本債務の返済」に関する事項が規定されていないためである。しかし、国家予算法第72条の国家予算剰余金の取扱いに関する規定では、「中央予算および省予算の剰余金は、国家予算借入金の元本および利息の支払いに充当される…」とされている。実際には、ビントゥアン省は毎年、 政府から外貨借入金を再借り入れするプロジェクトのために、その年度に期限が到来する元本債務の返済費用が発生している。したがって、国家予算法の条文との整合性を確保し、地方の実情に合うように、地方予算の支出課題に「元金返済」支出の内容を追加する必要がある。

さらに、代表団は、国家予算法第59条第2項に規定されている増収財源の使用および支出の節約のための計画を調整および補足することを提案した。国家予算法第59条第2項に規定されている増収財源の使用および支出の節約のための計画を評価した結果、その効果は高くなく、特定の支出タスクが6つしか規定されておらず、優先順位を付けなければならないため、地方自治体は増収および支出の節約に努めるよう促されておらず、地方自治体は、その支出を、地域のニーズに応じて社会経済の発展に役立つ必要な制度、政策、タスクに割り当てることができていない。

現在、中央政府の政策や規則は十分に公布されていません。地方予算の均衡能力に基づき、社会経済発展、地域の安全保障と防衛の確保、地域資源の活用といった任務を遂行するために、地方政策や規則を公布しなければならない地域が依然として多く残されていますが、中央予算は地方を支援していません。さらに、財政安定期において、中央政府が地方予算の自己財源均衡（中央予算からの追加財源供給なし）を規定する追加政策や規則を公布し、大幅な増額を行うと、中央予算からの補助金を依然として受けている地方（ビントゥアン省を含む）にとって非常に困難な状況となります。そこで、代表は、地方の自発性と積極性を喚起する方向で、増加した財源を活用し、支出を節約するための計画策定に関する規則を調整し、第59条第2項gに「g. その他の地方支出任務」を追加することを提案しました。

国家予算法第66条第5項について、「決済承認機関の長は、決済承認の結果について責任を負わなければならない。発見されなかった、または発見されたが処理されなかった違反があった場合、法律の規定に従って処理される。」と規定されている。代表者は、決済承認機関の長の責任に関する上記の規定は、予算の使用決定に対して責任を負う必要があるため、実際には適切ではなく、予算を直接使用する機関の責任を促進するものではないと判断した。そのため、代表者は、予算を直接使用する機関の責任に関する規定を追加する方向で上記の規定の内容を検討および編集することを提案した。違反があった場合、機関は、自らが決定し、引き起こした違反について、法律の規定に従って責任を負わなければならない。

出典: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-ve-du-thao-luat-dau-tu-cong-va-luat-ngan-sach-nha-nuoc-125258.html