首相：大臣は法律を実際に施行する責任がある

ファム・ミン・チン首相は8月24日、2024年8月の立法に関する政府のテーマ別会議を締めくくり、大臣および省庁レベル機関の長に対し、法案が公布された後、速やかに実施に移され、ボトルネックに対処し、実施上の困難や障害を取り除けるよう、法案の内容、質、実現可能性について責任を負うよう指示した。

ファム・ミン・チン首相は2024年8月、立法に関する政府特別会議を主宰した。写真：ドゥオン・ザン/VNA

会議には、トラン・ホン・ハ副首相、トラン・ルー・クアン副首相、レ・タン・ロン副首相、大臣、大臣級機関の長、政府機関が出席した。

会議では、政府は提出書類、命令、手続き、法律制定の原則と要件を確認し、法律の一貫性と統一性を検討して確保し、法律制定の提案3件、法律草案3件、政令草案1件について議論し、意見を述べた。

含まれるもの：ベトナム人民軍将校法のいくつかの条項を修正および補足する法律案、ホーチミン廟遺跡の管理と保護に関する条例案、法人所得税法案（修正）、特別消費税法案（修正）。

それに加えて、公共投資法（改正）の制定案、計画法、投資法、官民パートナーシップ方式による投資法、入札法のいくつかの条項を改正および補足する法律の制定案、国家予算法、公有資産の管理および使用法、国家準備金法、会計法、独立監査法、証券法、税務行政法のいくつかの条項を改正および補足する法律の制定案が提出された。

政府はまた、国防省管轄の第1、第4、第20職業学校を労働・傷病兵・社会省に移管することについても意見を聴取し、意見を述べた。

ベトナム人民軍将校法のいくつかの条項を修正および補足する法案に関して、政府は、軍に勤務する将校の最高年齢制限、軍将校に対するいくつかの制度と政策に関する内容を議論し、明確にすることに関心がある。

ホーチミン廟遺跡の管理及び保護に関する条例案について、政府はホーチミン廟遺跡の管理、ホーチミン廟遺跡の管理と保護を担当する部隊の体制と政策、ホーチミン廟遺跡管理委員会、廟保護司令部、専門警備隊の機能、任務、権限、責任などについて議論した。

公共投資法（改正版）策定の提案において、代表団は、行政手続きの削減、資源の解放、公共投資の役割の促進、公共投資分野における地方分権と権限委譲、効率性を評価し、公共投資の実施を監視、検査、促進するためのメカニズムとツールなどの政策に関心を示しました。

特に、政府は、計画法、投資法、官民連携モデルによる投資法、入札法の複数の条項を改正・補足する法律制定案について、時間をかけて議論しました。特に、代表団は、計画調整に関する規制、PPPプロジェクトの実施分野、形態、方法の拡大と多様化、移行期のBOTおよびBTプロジェクトにおける困難や障害への対応、地方分権化、権限委譲、行政手続きの改革、汚職や腐敗行為の防止・撲滅のための要件など、法律制定案における9つの政策グループについて議論しました。

政府はまた、多くの経済的困難の状況において、特に予算の歳入と歳出の決定、公共投資資本の支出、および個別債券の発行市場の管理の権限に関して、法的問題に対処し、企業の生産および事業活動における困難の除去に貢献し、経済成長を促進し、インフレを抑制し、マクロ経済を安定させるために、国家予算法、公有資産の管理および使用に関する法律、国家準備金法、会計法、独立監査法、証券法、税務管理法のいくつかの条項を修正および補足する法律を制定するという提案について熱心に議論した。

政府は、特別消費税法案（改正）において、特別消費税の対象となる商品のグループをいくつか追加し、納税者、税額決定時期、税額、税率、課税標準、税金の還付、控除、減税などに関する規定をいくつか改正および補足することを全会一致で提案した。

会議の最後に、ファム・ミン・チン首相は、法案の各内容について議論し、直接具体的な意見を述べた後、各省庁による内容の積極的な準備と提出の努力を高く評価し、政府常務委員会と政府メンバーの意見を真剣に受け止め、説明して、提案、法案、条例の修正と完成に努めたと述べた。

首相は、政府メンバーの熱意と責任感、実際性、専門性、質の高い意見を伴う緊迫感と情熱的な仕事ぶりを歓迎し、大臣らに、意見を真剣にかつ全面的に受け入れ、提案、法律案、条例案を完成させるよう指導するよう要請した。同時に、専門家や科学者との協議を継続し、法律案の起草と完成の過程で関係省庁、部門、機関と効果的に調整し、担当分野に応じて任命された副首相に、上記8つの重要な内容の完成を注目し、直接指導するよう指示した。

首相は立法の重要性を強調し、大臣や省庁レベルの機関の長が、法律や制度の構築と完成に向けた作業のために、資源と有能で献身的な職員を直接指揮し、手配するよう要請した。

2024年8月に開催された政府の立法に関するテーマ別会議。写真：ドゥオンザン/VNA

ファム・ミン・チン首相は、来たる第15期国会第8回会議で、政府は11の法律について国会に意見を求め、14の法律を審議・承認する予定であると述べ、その任務は非常に重大であり、大臣と省庁レベルの機関の長が資源を集中し、法律文書公布に関する法律の規定に従って法律草案の完成を直接指導・監督する必要があると指摘した。また、法律草案が公布された後、速やかに施行され、ボトルネックに対処し、実施上の困難や障害を取り除くことができるよう、草案の内容、品質、実現可能性に責任を持つ必要があると指摘した。

ファム・ミン・チン首相は、国家機関が戦略、計画、制度、政策メカニズム、法的回廊、基準、基準、監視、検査、報酬、規律などのツールの構築といった国家管理の任務を適切に遂行することに重点を置くことを強調し、国家管理機関が特定の小規模な任務にとらわれるべきではないと指摘した。

首相は、法律案や条例案の作成と完成のプロセスでは、徹底した地方分権と権限委譲を確保し、資源を効果的に動員し配分し、監督、検査、権力管理を強化するツールを設計し、行政手続きを削減・簡素化して企業のコストを削減し、投資とビジネス環境を改善し、要請・認可の仕組みを排除し、中間ステップを削減し、組織、個人、企業のコンプライアンスコストを削減し、法案に集団利益や地域利益のための規制が挿入されたり、腐敗や否定的な環境が作られたりするのを防止したりする必要があると指摘した。

特に、法律案や条例案は、「資源は思考から、意欲は革新から、力は人と企業から」をモットーに、資源を動員し、有効に活用する必要があり、現行法でプラスの影響を与えている関連規定を継承し、新たな問題に対処するために速やかに検討と予測を行う必要があり、成熟し、明確で、実践によって正しいことが証明され、効果的に実施され、大多数の同意がある問題は、引き続き実施し、法制化する必要がある。管理は可能であるが、透明性が確保され、担当者、業務、責任、成果が明確でなければならない。

首相は、各省庁に対し、国会及び国会議員の意見の受理及び説明に関する提出、検討、報告について国会機関と緊密かつ効果的に連携すること、政策コミュニケーションを促進して高いコンセンサスを形成すること、法律及び条例の施行に関する詳細な規則やガイドラインを策定・公布して法制度の一貫性及び統一性を確保することを要請した。

首相は、大臣及び省庁級機関の長に対し、細則の公布の遅延により、地方、企業、国民に支障をきたし、法律の実効性に影響を及ぼすような問題が生じないよう、業務の実施を指導・指揮することに注力するよう指示した。また、施行のための関連法規を速やかに作成、改正、補足するよう指示した。「関連法規の公布の遅延により、地方、企業、国民に支障をきたし、法律の実効性に影響を及ぼすような問題が決して生じてはならない」と首相は強調した。

首相は、第15期国会第8回会議までに残された時間があまりないことを指摘し、各省庁に法案を早急に完成させるとともに、詳細な規則の公布と規則に基づく法執行状況を促し、点検するよう要請した。

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