ボーダースクール - ハイランド地方の識字率向上（パート2）

首相は、国境を接する248のコミューンに中間レベルの寄宿学校を建設する急速なキャンペーンを開始した。第一歩は、2025年に100校の建設を完了し、開始することである（遅くとも2026～2027学年度から使用開始）。

学生を知識の旅に「留める」

2025-2026年度、2014年生まれのダオ族のチャオ・ア・トンさんは、カオバン省カイン・スアン少数民族寄宿中等学校の6Bクラスに通っています。ア・トンさんは、カイン・スアン村の中心部から林道で約30km離れた国境の村、カロ出身の6Bクラス2名のうちの1人です。

小学校1年生で、しかも寄宿学校だったにもかかわらず、チャオ・ア・トンは全く驚きませんでした。というのも、彼は5年生の頃から、2024～2025年度にカイン・スアン少数民族小学校に通い、寄宿生活の環境に慣れていたからです。

「1年生から4年生までは村（カロ小学校、カン・スアン少数民族小学校 - Pv）で勉強しました。5年生になると、本校に通って勉強しなければなりませんでした」とチャオ・ア・トンさんは語った。

チャオ・ア・トンさんによると、学校での勉強、生活、食事、そして国の学習支援政策の恩恵は、彼がしっかり勉強を続けるための大きな動機となっているという。しかし、トンさんは高校に進学するかどうかもまだ決めていない。

「このコミューンには中学校と高校をつなぐ寄宿学校がないので、中学校を卒業したら高校に行くにはもう少し遠くまで行かなければなりません。私の家族は今でもとても貧しいのです」とア・トンさんは打ち明けた。

カオバン省の少数民族カインスアン中等学校は、2025年9月15日に生徒向けの寄宿生活スキルの研修コースを開催しました。

チャオ・ア・トンさんの状況は、カロ村の学生の大多数が直面している状況でもあります。カロ村は今もなお「4つのノー」、つまり道路、電気、水道、そして電話の電波がない状態にあります。村全体では34世帯（100%ダオ族）が暮らしており、その全てが貧困世帯です。

カロ村では貧困が教育の足を引っ張っています。カロ村長のチャオ・ヴァン・サン氏によると、村の子どもたちのほとんどは9年生を終えた後、学校を中退しています。少数民族のためのカン・スアン中学校に通う8年生のサン氏の娘さんでさえ、2023-2024年度の2学期から学校を中退し、家計を助けるために家に留まっています。

山岳地帯や国境地帯の学生が家庭の経済状況の悪化により学校を中退する状況を改善するため、近年、学生支援のための多くの政策が公布・実施されている。特に注目すべきは、2025年3月12日付の政令第66/2025/ND-CP号（政令第116/2016/ND-CP号に代わる）に基づく、特別な困難を抱えるコミューンや村落の学生と高校を支援する政策である。

教育訓練省（MOET）の報告書によると、この政策を実施した結果、少数民族向けの寄宿学校で学ぶ学生は、1学年あたり平均2,300万ドンの予算支給に相当する学習資金支援を受けられる。また、少数民族学校の学生の場合、平均は1人あたり1学年あたり約1,600万ドンとなる。

しかし、寄宿学校や半寄宿学校の生徒数は、学年が進むごとに、依然として数人ずつ「減少」しています。これは、各学年で生徒一人ひとりに投入された国家の資源を無駄にするだけでなく、高地や国境地帯における教育のキャリアを、雨季の登山のように困難なものにしています。

カオバン省カンスアンコミューンカロ村では貧困が教育の足を引っ張っている - 写真：トゥイ・ホン

国境地域の教育改善のため教師の水準を引き上げる

山岳地帯や国境地帯の生徒が教育を修了できない理由は数多く挙げられていますが、その一つとして、中等教育段階の寄宿学校、特に中等教育段階の寄宿学校の不足が挙げられます。教育訓練部のデータによると、中国本土の248の国境公社には現在、一般学校が956校ありますが、そのうち中等教育段階の小学校と中学校を合わせた学校は約110校、中等教育段階の高校と高校を合わせた学校はわずか4校です。

特に、中国本土の248の国境公社には、現在、小中高の3階層からなる学校が存在しない。そのため、この地域における少数民族向けの多層寄宿学校の建設を迅速に進めることは、生徒の「確保」にとって効果的な解決策となる。

首相は、2025年7月27日付政治局通達第81-TB/TW号の政策を実施し、関係省庁および部門との会議を主催した。 首相は、国境を接する248のコミューンに中間レベルの寄宿学校を建設する急速なキャンペーンを開始した。当面の目標は、2025年に100校の建設を完了し、開始すること（遅くとも2026～2027学年度には使用開始）、その後、陸上のすべての国境地域に拡大することである。

教育訓練省の計画によると、中国本土の国境沿いのコミューンにある248校のインターレベル民族寄宿学校への投資により、62万5,255人の生徒の学習、寄宿、半寄宿のニーズを全面的かつ同時に満たすことができる。同時に、適切かつ十分な数の教師を配置し、新たな状況における教師の質と手当を確保する。

これは、国境地域における教育の質、特に教員の質を向上させる上で、教育分野にとって明らかに機会であると同時に課題でもあります。現実には、この地域の現在の教員は、2025年教育法の要件と比較すると、量だけでなく質も不足しています。

教育訓練省は、国境沿いのコミューン（村）の小中学生への給食支援政策を規定する政令の草案を作成している。この草案によると、国境沿いのコミューン（村）の小中学生は、民族や戸籍に関わらず、学年ごとに最大9か月間、月額45万ドンと米8kgが支給される。また、就学前にベトナム語を学ぶ少数民族の1年生には、さらに1か月分の支援が提供される。この草案は、政府への提出に先立ち、法務省で審査中である。

ソンラ省ムオンレオ小中学校に戻ると、この状況はより明確になります。2025年5月23日付報告書番号208/BC-BTTH&THCSMLによると、同校には59のポストが割り当てられましたが、実際には55人しかいません。現在、管理職1名と教員3名が不足しており、そのうち小学校レベルの英語教員1名が不足しています。

現在、学校の1クラスあたりの教師数も規定値を下回っており、特に中等学校ではその傾向が顕著です。現行の規則では、少数民族中学校は1クラスあたり最大2.2人の教師を配置することが認められていますが、ムオン・レオ少数民族小中学校では現在、この比率は1クラスあたりわずか1.78人です。

2025年教育法によると、初等・中等・高等学校の教員は、教科等に該当する専門分野で学士号以上の学位を取得している必要がある。しかし、ムオン・レオ小中学校で教職に就いている49人の教員のうち、中等教育学位を取得している小学校教員は2人、大学学位を取得している中学校教員は1人しかいない。

これは、陸上の国境地帯にある多くの学校に共通する状況です。教育訓練省の報告によると、2024～2025年度、国境沿いの248のコミューンでは、幼稚園の教師が9,867人、小学校の教師が20,919人いるのに対し、人員基準に満たない教師は1,043人です。中学校では、13,489人の教師がおり、人員基準に満たない教師は1,218人です。

特に教育訓練省によると、国境沿いのコミューンでは教師の配置が不均衡である。多くの遠隔地のコミューンでは、特に英語、情報技術、音楽、美術といった特定の教科において、依然として教師が不足している。

教育訓練省は、「適切な研修や採用方針の欠如により、国境沿いの自治体では外国語教師、特に中国語、ラオス語、クメール語を話せる教師はほとんどいないか、非常に少ない」と述べた。

これは、国境地帯の少数民族を対象とした中等教育寄宿学校制度の強化政策を実施するにあたり、教育分野が特に注力すべき課題であることは明らかです。学校と生徒がいる場所には、必ず教師が教室にいることが求められます。新設または改築されるこれらの「共同住宅」には、「母親」の存在が不可欠です。愛情と責任感に加え、国境地帯の子どもたちを思いやり、育み、教育を広める力を持つ母親の存在が不可欠です。

教育訓練省は、学校の建設に加え、政府が同省に、国境のコミューンで長期勤務する教師を誘致し、安定的に活用し、その質を向上させるための特定の優先政策（優遇手当政策、公営住宅の支援、幹部と教師の配置とローテーション、キャリア開発の条件整備など）の調査と提案を委託することを提案した。

出典: https://baolangson.vn/truong-hoc-vung-bien-noi-dai-con-chu-vung-cao-bai-2-5059724.html