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| フー・ルオン村行政サービスセンターで行政手続きを行う人々。写真：資料 |
二層制地方自治モデルの導入は、国家行政改革プロセスにおける戦略的ステップであり、中央委員会決議第18-NQ/TW号「行政機構の合理化と業務の有効性と効率性の向上」の精神に合致しています。 タイグエン省では、行政機構の再編は単なる組織再編にとどまらず、住民生活に直接関わるコミューンや区レベルから、サービス志向の行政を構築することを目指しています。
これまで、コミューンレベルの当局は、権限が制限され、装置が煩雑で、プロセスが多層的であるため、行政命令を実施する役割に制約されることが多かった。
行政手続きの解決には多くの手順が必要となり、効率性が低下し、住民に不便を強いる場合があります。二層モデルに基づく再編は、不要な仲介者を排除し、コミューンレベルが自主性を促進し、責任を強化し、同時に住民に寄り添い、より深く理解するための環境を整えるのに役立ちます。
ヴァンスアン区（ナムティエン区、ドンティエン区、タンフオン区、ティエンフォン区の4つの区を合併して設立された、面積と人口が広い新しい行政単位）では、2レベル地方政府モデルの初期の有効性が明確に実証されています。
運用開始から1ヶ月が経過し、区は1,265件の行政記録を受け取りました。そのうち889件は予定より早く処理され、375件は処理中で、延滞記録はありません。行政サービスセンターには主要スタッフが常駐し、状況の監視、業務の指揮、迅速な支援を行っています。
ヴァン・スアン区人民評議会議長で党書記のトラン・スアン・チュオン氏は次のように評価した。「実施時間は長くないが、このモデルは当初から、合理化された機構、スムーズな運営、国民に近い環境など、明らかな有効性を示している。」
「マネジメント」思考から「サービス」思考への転換は単なるスローガンではありません。仕事のやり方、働き方、そして人に対する行動を根本的に変える必要があります。
フー・ルオン村では、当初の組織再編は人材や物理的設備の面で多くの困難に直面したが、行政手続きの解決プロセスの改善は住民に認められた。
フー・ルオン村ドック・マウ居住グループのラム・ティ・フオンさんは、「以前は手続きをするために区役所に出向いたり、多くの部署を経由したりする必要がありましたが、今は村に行くだけで済みます。職員が案内してくれ、結果も期限通りに届きます。手続きが以前よりシンプルでわかりやすく、はるかに便利になったと思います。」と語りました。
二層制地方自治モデルの核心部分の一つは、草の根レベルへの強力な地方分権化である。適切な権限が委譲され、合理的な検査・監督体制が整備されることで、コミューンレベルの政府はより迅速かつ効果的かつ柔軟に業務を遂行することができる。これは、近代行政の中核要素である業務効率と透明性の向上に貢献する。
しかし、草の根レベルの政府が真にその役割を果たすためには、人材とインフラの両方に継続的に投資していく必要があります。コミュニティレベルの職員チームは、専門知識、責任感、そしてイノベーションへの適応力といった要件を満たしつつ、組織を合理化する必要があります。
それに加えて、草の根レベルの行政がより迅速かつ効果的に国民に働きかけられるような条件を整えるために、制度を整備し、デジタル変革、データの相互接続、手続きの簡素化を推進する必要がある。
国民があらゆる行政手続きの利便性を認識し、役人が押し付けるのではなく仲間としての役割を果たすとき、政府のイメージはより親しみやすく、信頼できるものとなるでしょう。
行政モデルは、明確なプロセス・プラットフォームに基づき、最新技術を活用し、公務員チームの前向きな姿勢と責任感をもって運営されることを目指しています。モデルの変革は改革の必須条件ですが、政府が真に国民の、国民による、国民のためのものとなるためには、意識改革が鍵となります。
出典: https://baothainguyen.vn/chinh-tri/202508/tu-quan-ly-sang-phuc-vu-5087327/
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