ハイチ国民の生活は、 政情不安や貧困に直面しているだけでなく、急増する犯罪組織によっても深刻な脅威にさらされており、カリブ海諸国における人道危機はますます深刻化している。
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| 20世紀初頭以来、ハイチは政治的混乱に陥り、抗議活動が絶え間なく続いている。（出典：AFP） |
南米カリブ海に浮かぶハイチは、面積27,650平方キロメートル、人口は2023年時点でわずか1,200万人弱で、 世界で最も貧しい国です。このカリブ海諸国の一人当たりGDPはわずか1,745米ドルで、2022年の人間開発指数では191カ国中163位にランクされています。
絶え間ない不安定さ
20世紀初頭以来、ハイチは政治的混乱に陥っていました。1957年、フランソワーズ・デュヴァリエは大統領に選出されると、全ての野党を廃止し、憲法を改正して終身大統領となりました。1967年にフランソワーズ・デュヴァリエが死去すると、息子のジャン・クロード・デュヴァリエが大統領職を継承しました。しかし、1986年、ハイチ軍部はジャン・クロード・デュヴァリエを追放しました。
1990年、ハイチでは自由選挙が実施され、ジャン・ベルトラン・アリスティドが大統領に選出されましたが、わずか1年後に軍によって追放されました。1994年、平和維持活動の名の下にアメリカはハイチに軍隊を派遣し、アリスティドを政権に復帰させましたが、2004年初頭にアリスティドは再び追放されました。
数々の激動を経て、2016年にジョブネル・モイーズ氏が大統領に就任しましたが、2021年7月7日に自宅で暗殺されました。その後、新たな大統領選挙を実施できず、現政権は依然としてアリエル・ヘンリー暫定首相によって運営されています。
アリエル・ヘンリー氏は国際的な支持を得て、2021年7月から首相代行を務めていますが、ハイチでは多くの人が彼を腐敗した政治体制の継続と見なしています。ハイチの独立記念日（2022年1月1日）に、アリエル・ヘンリー氏自身が犯罪組織によって暗殺されました。国内の多くの反体制犯罪組織も、彼の辞任を求める圧力を強めています。
暴動は、アリエル・ヘンリー暫定首相が、ハイチ支援のためのケニア主導の多国籍治安部隊の要請活動を推進するためケニアを訪問中に発生した。一部情報筋によると、ヘンリー首相は2月2日にケニアを出発したが、ハイチには戻っていないという。現在、ハイチのパトリック・ミシェル・ボワヴェール経済大臣が暫定首相を務めており、3月3日に非常事態宣言と夜間外出禁止令に署名した。
モイーズ首相暗殺後に締結された政治協定に基づき、ハイチは選挙を実施し、アンリ首相は2024年2月7日までに選出された指導者に権力を委譲することになっていた。しかし、アンリ首相は2021年8月に発生した大地震と重武装した犯罪組織の影響力拡大を理由に、選挙を無期限に延期した。カリブ共同体（CARICOM）は2月28日にガイアナで開催された地域首脳会議後、アンリ首相が2025年8月31日までに総選挙を実施することを約束したと発表した。
囚人救出団
この南米の国では、政治的混乱が続いており、犯罪組織が繁栄するための温床となっている。一方、ハイチの軍隊は現在、兵士約5,000人と非常に手薄である。
直近では、3月2日夜から3日朝（現地時間）にかけて、ハイチの犯罪組織がクロワ・デ・ブーケ国立刑務所を襲撃し、受刑者や刑務官を含む数十人が死亡しました。また、この襲撃は、同刑務所に収容されている約4,000人の受刑者のうち、3,597人が脱獄に成功する好機となりました。
この前例のない脱獄を受けて、ハイチ政府は非常事態を宣言し、3月6日まで午後6時から午前5時まで外出禁止令を発令したが、状況によっては延長される可能性もある。
この襲撃は、常に治安上の脅威と暴力にさらされる生活に慣れているハイチの人々でさえも衝撃を与えた。非公式の統計によると、ハイチ国立刑務所にはハイチで最も悪名高い犯罪者だけでなく、政治犯や有力な「ゴッドファーザー」も収容されている。さらに、2021年にジョブネル・モイーズ大統領を暗殺した容疑で起訴されたコロンビア人受刑者も複数収容されている。
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| 約3,600人の囚人による脱獄後、首都ポルトープランスでハイチ警察がパトロール中。(出典: AFP) |
国際的な反応
数千人の著名な囚人の脱獄は、ハイチ情勢をさらに不安定化させ、予測不能な状況に陥らせ、首都ポルトープランスにある多くの外国公館の閉鎖を余儀なくしました。米国大使館は直ちに安全警告を発し、状況が許せば「現在の治安状況とインフラの課題を鑑み、可能な限り速やかに」ハイチから退去するよう、米国国民に要請しました。
同日、フランス大使館もビザおよび行政サービスの一時停止を発表しました。その後、カナダ大使館とスペイン大使館も安全上の理由から、すべての業務を一時的に閉鎖し、中止することを発表しました。スペイン大使館はまた、ハイチ在住のスペイン国民全員に対し、移動を制限し、必需品の備蓄を促す警告を発しました。
治安の悪化とインフラの混乱により、カリブ海諸国への航空便も数十便が運休となった。アメリカン航空とジェットブルー航空はハイチへの便を運休し、スピリット航空は首都ポルトープランスへの運航を停止すると発表した。
ハイチにおいて、暴動や政府転覆の危険に晒されながらもエスカレートする騒乱に直面し、アントニオ・グテーレス国連事務総長は3月4日、同国の急速に悪化する治安状況に深い懸念を表明した。ステファーヌ・デュジャリック国連事務総長報道官は記者会見で、「アントニオ・グテーレス国連事務総長は、ハイチの首都ポルトープランスで新たな暴力の波が起こっている状況を非常に懸念している」と述べた。事務総長は緊急の行動の必要性を改めて強調し、ハイチにおける国連主導の多国籍安全保障ミッションへの支援と資金提供を国際社会に引き続き求めるよう求めた。
米州機構（OAS）も3月4日に声明を発表し、ハイチの治安情勢について「深い懸念」を表明し、慢性的に不安定なこの国の治安回復に向けて国連での協力を促進するよう求めた。
ギャングにとって肥沃な土壌
ジョブネル・モイーズ大統領の暗殺に成功し、ハイチ軍が壊滅状態となった後、200を超える犯罪組織から数万人の武装メンバーが首都ポルトープランスの北部に流入し、この地域を制圧しました。ポルトープランスの悪名高い犯罪組織の中では、マウォゾ率いる400マウォゾ・ギャングが最大規模で、これに元警察官ジミー・“バー・グリル”・シェリジエ率いるG-9ギャング、ガブリエル・ジャン率いるG-ペップ・ギャング、ティ・ガブリエル率いるサウスブルックリン・ギャングなどが続きます。
各グループは数千人の戦闘員を擁し、正規軍と同様の近代的な兵器を多数保有している。現在、5セカンドグループが最高裁判所を掌握していると言われている一方、G-9とG-Pepは「暴力の首都」として知られるポルトープランスのスラム街、シテ・ソレイユを支配している。
G-9とG-Pepは、支配地域において、貧困層で教育を受けていない若者をメンバーとして採用し、武器を供給しています。国連人権委員会の報告書によると、シテ・ソレイユではわずか10日間（2022年7月8日から17日）で209人が殺害され、139人が負傷しました。権力の空白状態にあるギャングは、法的処罰を恐れることなく自由に行動することができます。
地元メディアによると、ギャングのリーダーたちは大統領選挙を前に住宅地の支配を強化し、人々に特定の候補者に投票するよう強制し、後で交渉材料にしようとしているという。
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1994年、アメリカ兵（左）とハイチ人がトラックから弾薬を降ろしている。（出典：VCG） |
2022年6月以降、首都ポルトープランスで活動する9つの主要ギャングは、武装作戦の統合を目指して同盟を結成しました。他の小規模ギャングは、参加に同意しない場合は排除されます。現在までに、このギャング同盟は首都ポルトープランスとその周辺地域を支配しているだけでなく、カパイシャン、ゴナイーブ、レカイ、ジェレミー、ジャクメルなどの都市や、主要道路に接続する港湾にも拠点を築いています。暴力の影響はますます深刻化しており、ポルトープランス港と南部を結ぶ国道2号線が封鎖されたことで、人道支援団体は食料、医薬品、生活必需品を必要とする被災者への支援が困難になっています。
クロワ・ド・ブーケ周辺に拠点を築いた後、400マウォゾグループは2021年6月にアメリカ人とカナダ人のキリスト教宣教師17人を誘拐して一躍有名になった。さらに、ハイチの政治家やエリート層が地下権力を獲得するために常にギャングに依存してきたという状況において、400マウォゾはG-Pepとも連携して圧倒的な勢力を形成した。
暴力犯罪対策を担う唯一の国家機関であるハイチ国家警察は、12の専門部隊を擁しています。1995年、アリスティド大統領が武装集団を解体した際に創設されたこの部隊は、2004年から2017年にかけて、国連平和維持軍（MINUSTAH）と共に、首都ポルトープランス周辺の犯罪多発地帯における暴力犯罪を確かに減少させました。しかし、過去25年間で数千万ドルもの支援を受けてきたにもかかわらず、ギャングの壊滅には成功していません。
ラテンアメリカ・トゥデイによると、ハイチ警察の代表者は、モイーズ大統領暗殺後、40人以上の容疑者を逮捕したが、誰も裁判にかけられなかったと述べた。これは、正義よりも強いものがあることを証明している。2023年5月、ハイチ国家警察長官は、不安定な生活環境のために1,000人以上の警察官が職を辞したことを認めた。人々が暴力に慣れすぎているため、社会の無関心の中で多くの残酷な出来事が起こるのだ。
国連の推計によると、2023年までに約300のギャングがハイチの首都の80%を支配し、殺人・負傷事件の83%を占めるようになるという。2023年だけでも、ハイチではギャングによる暴力の直接的な被害者が8,400人以上に上り、前年比122%の増加となった。暴力事件のほとんどは首都ポルトープランスに集中している。
国連児童基金（ユニセフ）が発表したデータによると、2023年の最初の6か月だけで、ハイチの犯罪組織は未成年者と女性の誘拐を300件近く実行した。これは2022年全体の被害者数に匹敵し、2021年の最大3倍に上る。
経済崩壊、人道危機の拡大
蔓延する暴力行為は、ハイチ経済の崩壊、教育と医療の崩壊を招きました。政府の統計によると、ポルトープランスだけでもここ数ヶ月で50万人の子どもが学校に通えなくなり、1,700校が閉鎖され、500校以上がギャングの拠点となっています。他の多くの学校は、家を失った家族の避難所となっています。多くの生徒がギャングに加わったり、加わることを強制されたりしており、中には13歳という幼い生徒もいます。暴力行為の増加により、12万8,000人近くが家を追われ、ここ数ヶ月でこの地域の移民の波はさらに悪化しています。
国連の推計によると、ハイチでは2023年初頭から暴力が激化し、1,400人以上が死亡した。
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| ハイチでは、首都ポルトープランスのヴァルー港がギャング連合によって封鎖されたため、食料と燃料が枯渇した。（出典：ボルゲン・プロジェクト） |
ユニセフの統計によると、ハイチの人口のほぼ半数に相当する約520万人が人道支援に依存しており、その中には未成年者約300万人が含まれています。このカリブ海諸国の保健システムは「崩壊寸前」にあり、学校は襲撃され、人々は日常的にテロの脅威にさらされています。ユニセフによると、過去1年間で武装集団の活動により、ハイチの子どもたちの重度の急性栄養失調率は30%増加しました。このカリブ海諸国では、子どもの約4分の1が慢性的な栄養失調に陥っており、そのうち約11万5600人が生命を脅かすレベルの栄養失調に陥っています。世界食糧計画（WFP）は、支援資金の不足により、2023年後半に約10万人のハイチ人が食糧支援を受けられないと発表しており、状況は近年も好転していません。
WFPカリブ地域事務局長ジャン＝マルタン・バウエ氏によると、2023年上半期のWFPハイチ支援計画では、年末までの支援を確実に実施するために予定されている推定1億2,100万ドルのうち、わずか16%しか調達できていないという。これは、ハイチの人々の日常生活が常に人道危機に直面し、暴力、不安定な情勢、経済不況、気候変動によって生活と生計が脅かされているにもかかわらず、WFPが多くの支援項目を削減せざるを得なかった理由でもある。
ハイチは現在、ギャング連合によるポルトープランスのヴァルー港の封鎖により、食料と燃料が不足している。アリエル・ヘンリー暫定首相率いる政府は、港の封鎖解除を支援するため、国際部隊にハイチへの入国を要請した。
しかし、多くのハイチ人は政府と国際社会の努力に懐疑的である。過去の出来事が外国勢力が「解決よりも多くの問題をもたらす」ことを証明しており、民主主義制度を強化し法律を施行するための長年の国際的努力もほとんど何も変えられなかったからである。
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