クアンナム行政境界問題

トラ・ヴィン-1.jpg — チャビン村3村の住民の大多数は、ナム・チャミ郡チャビン村に戸籍を残したいと考えている。写真：C.D

永続的な絡み合い

クアンナム省人民委員会の代表は、行政境界問題について報告し、ナム・チャ・ミー県のチャ・ヴィン村とコン・プロン郡（コン・トゥム省）のダク・ネン村の間で長年にわたる問題が存在していたと述べた。

チャヴィン村は、3つの村（再編・合併後）の地域に472世帯、1,998人が数世代にわたって安定して暮らしています。

指令364に従って行政境界の記録と地図を作成する際に、行政境界に関する問題が発生し、指令364による行政境界が現地の管理、耕作、生活の実態と一致しないという問題が発生しました。

DHHC 364の記録と地図によれば、コンプロン郡ダクネンコミューンの領域内では、7つの村を含む第3村全体で238世帯、1,034人（100％少数民族）が生活し、農業を営んでいる。

指令364号線に基づくDHHC道路から最も遠い居住地は約8km、DHHC道路364号線から最も近い居住地は約4kmです。重複区域の総面積は6,198haを超える自然土地であり、絡み合った経路の総延長は10kmを超えています。チャービンコミューン（ナムチャーミー地区）の住民が実際に居住する面積は3,001.6haと定められています。

2008年から2021年にかけて、クアンナム省の各セクターと地方自治体は、コントゥム省の関連セクターと地方自治体と繰り返し作業会合を開催しましたが、解決策については合意に至っていません。幾度もの会合を経て、両省の指導者は、内務省に対し、政府に報告し、問題解決を主導するよう要請することで合意しました。

アン・トラ・ヴィン3.jpg — 問題解決までの時間は長すぎ、村3のインフラ整備も進んでいないため、住民の生活は極めて困難になっている。写真：C.D

クアンナム省人民委員会は、2022年1月10日付報告書第08号、2022年2月15日付官報第840号を発行し、引き続き内務省に対し、クアンナム省とコントゥム省間の問題解決を主導するよう政府に報告するよう勧告した。

2022年8月18日、両省党委員会常務委員会が会議を開き、重複地域で世論を収集し、現地調査を行うために両省の部門間作業部会を設立することに合意した。

2022年末に、クアンナム省コントゥムの2つの地域の部門間調査が実施されました。その結果、チャヴィン村の99％以上の世帯が、チャヴィン村3村（コンプロン郡ダクネン村に位置する部分）の地域の行政区分をチャヴィン村に調整するよう要請しました。
測定は室内で、フィールドテストは不要

また、クアンナム省人民委員会の情報によると、1994年指令364号に基づいて書類を作成する際、土地管理総局傘下の測量企業204の書類と地図を作成した部署が、室内で内部図面を写し込む方法で測量し、地図を描き、現場検査を実施しなかったという。

また、クアンナム省は、公式文書第101号において、クアンガイ省チャボン郡チャタン村のチャザップ村1番の97世帯が居住する地域の自然地域（調査面積789.6ヘクタール）の行政区分を、クアンナム省バクチャミー郡チャザップ村が管理するよう中央政府に要請した。

指令364の実施当時、測定機器や機械はまだ未発達で誤差が大きく、測定結果の精度も高くなく、山岳地帯の役人や公務員の資格も限られており、記録や地図の作成の検査や監督の作業も主観的でした。

「こうした理由から、指令364の施行後、多くの地域では、住民の長年の生活や農業の慣習とは異なるDHHC道路が敷設されている。実際には、コントゥム省コンプロン郡ダクネン村のチャビン村の238世帯が、指令364に基づく記録と地図の整備以前から居住、農業、墓の埋葬を行っていた。これは移動耕作や遊牧生活ではなく、長年にわたり存在してきた客観的な事実である」――クアンナム省人民委員会が内務省に送った2024年5月23日付の公式文書第101号は、この事実を裏付けている。

チャヴィン村3番村は長年にわたりコンクム省との土地使用権が重複しており、解決されていない。 — チャヴィン村3村は長年にわたりコンクム省と土地利用権が重複しており、解決に至っていない。写真：C.D

2012年5月2日付首相決定第513号におけるプロジェクト513の目的「1991年11月6日付閣僚評議会議長（現首相）の省、郡、町における行政境界に関する土地紛争の解決に関する指令第364号に基づき、過去に遡って発生した各レベルの行政境界に関する土地紛争、ならびに各レベルの行政境界に関する書類および地図の作成過程における誤りから生じた新たな紛争を解決する」と比較すると、省人民委員会の任務は明確に「関係する中央省庁、地方省庁、支部と連携し、各レベルの行政境界に関する土地紛争地域において協議会議を開催し、行政境界について合意する。現行の管理境界と行政境界に関する書類および地図上の境界との間の不一致点を解決する」とされている。

省人民委員会のホー・クアン・ブウ副委員長によると、513プロジェクトの目的と任務を規定どおりに確実に遂行し、同時に行政手続き上の問題から生じる人々の生活を支えるインフラの管理と投資の困難を解決するために、クアンナム省は内務省に対し、前述の行政手続き上の問題を完全に解決するための作業を主導し組織するよう引き続き要請している。

クアンナム省は、これまでの管理や生活の慣習、行政区分に問題を抱える地域の人々の希望（何度も意見を集約した結果）を踏まえ、ダクネン村（コントゥム省コンプロン郡）に属する3,000ヘクタールを超えるチャビン村の居住地の実面積をチャビン村（ナムチャミー郡）に合わせるよう提案した。

クアンナム省、プロジェクト513の延長を要請

クアンナム省人民委員会は、2024年5月23日付の内務省宛ての公式文書第101号の中で、行政手続きに関する問題の解決は困難な問題であり、行政手続きが重複している省と協力するために積極的に作業代表団を組織したと述べた。

しかし、地方自治体間の合意は依然として得られていない。クアンナム省人民委員会は繰り返し書面による勧告を行い、作業部会や会議で直接報告を行っているものの、行政手続きの問題は内務省によって未だ解決されていない。

クアンナム省人民委員会は、内務省に対し、クアンナム省を含む省レベルのDHHC道路に関する問題の解決がまだ完了していない省において、プロジェクト513の工期延長を許可するよう政府に勧告するよう要請した。

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