科学技術課題の見直しまで残り4カ月：政策からの「後押し」

(Chinhphu.vn) - ベトナムにおける長年の科学技術管理における固有の「ボトルネック」の一つは、研究プロジェクトの審査と資金提供にかかる時間でした。プロジェクトは、申請書の提出から資金提供を受けるまで最大2年かかることがあります。新たな規制により、今後はこのプロセス全体がわずか4か月に短縮されます。

国立科学技術開発財団（Nafosted）理事長、ダオ・ゴック・チエン准教授 - 写真：VGP/Thu Giang

これは政策の変更であるだけでなく、経営思考の革命でもあり、ベトナムの研究・イノベーション活動に真の「後押し」をもたらすことが期待されます。

国立科学技術開発財団（Nafosted）の理事長であるダオ・ゴック・チエン准教授は、政府電子新聞の取材に対し、 科学技術省はかつてNafostedに加えて、公共サービス部門や国家プログラム事務所も審査と資金提供に参加していたと述べた。このため、資源の分散や管理における連携の欠如がしばしば生じた。

科学技術省は、機構の合理化と科学技術イノベーション法の施行を目標に、国家科学技術予算の管理を担当する3つの主要部署を統合し、一つの拠点としました。基金の使命は、資金提供だけでなく、これまでの資金管理部署の機能を統合・強化することです。私たちは、基礎研究、応用研究、パイロット生産プロジェクトに至るまで、国家レベルの科学研究・技術開発活動に資金を提供する唯一の機関となります」と簡氏は断言しました。

この変更は単なる機械的な追加ではなく、戦略的な意義を有しています。政策の統一性、プロセスの専門化、そして何よりも科学技術への国家予算の活用効率の向上につながります。ナフォステッド基金は、このシステムの資金支援において中心的な役割を果たし、省庁、支部、地方自治体の資金に加えて、科学的、透明性、そして効果的な方法で資金の流れを調整することに貢献します。

リスクを取る：心を解き放ち、突破口を切り開く

科学研究におけるリスク受容のメカニズムについて講演したダオ・ゴック・チエン氏は、科学研究は本質的に常に不確実性と不確定要素を内包していると述べた。絶対的な成功にこだわりすぎると、目に見えない心理的障壁が生じ、科学者は大胆なアイデアの追求をためらうようになる。

「リスク受容の概念はこれまで何度も言及されてきましたが、正式に法制化されたのは今になってからです。この仕組みは簡単に言えば、科学者が正しい手順に従い、合理的な支出を行い、あらゆる努力を払ったにもかかわらず、客観的な要因によりプロジェクトが最終成果を達成できなかった場合、それは研究におけるリスクとみなされます。その場合、合理的に使用された資金は回収する必要はなく、科学者はいかなる制裁にも直面する必要もありません」とチェン氏は説明した。

これは大きな前進であり、研究者の心理とプレッシャーを完全に解放するものです。「これにより、科学者は大胆に、たとえ『手の届かない』と思われているアイデアであっても、画期的な大きなアイデアを提案するようになるはずです。安全な範囲内でのみ研究を進めていては、決して画期的な成果は生まれないことは誰もが知っています。制御されたリスクを受け入れることこそが、最高の科学的成果を生み出すための前提なのです」と、ナフォステッド所長は強調しました。

現実には、資金提供の遅延（時には最大2年にも及ぶ）により、多くの先駆的な科学的アイデアが時代遅れとなり、応用の機会を失っています。新たな科学技術イノベーション法とナフォステッド財団の改革決意は、スピードにおける革命をもたらすと期待されています。

「これは革命的な改革です。私たちは、全体のプロセスをわずか4ヶ月に短縮することを目指しています」とチェン氏は語った。この野心的な目標を達成するため、ナフォステッドは多くの同時進行的な改革を進めている。

これに伴い、基金は完全にデジタル化されました。申請提出、非公開審査、評議会による評価に至るまでの審査プロセス全体が、科学技術部の統合管理プラットフォーム上でオンラインで実施されます。受入機関は、契約交渉と署名のために基金と直接一度面談するだけで済みます。

財政的取り組みに関しては、基金への資金提供は年初から開始されます。Nafostedは、計画された配分を待つことなく、契約締結後すぐに支払命令を通じてプロジェクトに資金を提供することができます。資金は常に利用可能であり、遅延は発生しません。

事前管理から事後管理への移行として、新たな管理メカニズムでは、最終成果物への支出配分を実施します。基金は、従来のように個々の請求書や文書を詳細に管理するのではなく、研究の成果、有効性、そしてインパクトの監視と評価に重点を置いています。これにより、科学者はより大きな自律性と自己責任を獲得し、専門知識に完全に集中できるようになります。

ナフォステッド財団は、企業が国家のイノベーションシステムの中心であるという考え方に基づき、積極的に橋渡しの役割を果たし、「三院」（国家 - 科学者 - 企業）連携モデルを強力に推進しています。

「ニーズを抱えながらも誰に相談すればよいかわからない企業が数多く存在し、また、潜在能力を持ちながらも『成果』を見出せていない研究機関や学校も数多くあることを私たちは認識しています。基金は、関係者間の連携促進を含め、より積極的に機会創出に取り組んでいきます」とチェン氏は述べた。

この仲介役を通じて、研究成果は企業や市場の実際的な問題の解決に向けられ、それによって商業化能力が向上し、 社会経済の発展に直接貢献することになります。

最近の公募では、基金は約1,000件の提案を受け取りました。これには、644件の基礎研究テーマと339件の応用研究テーマが含まれます。特に、国家戦略技術製品の開発を目指す潜在的なテーマは約60件あり、コミュニティからの強い反響を示しています。

ナフォステッドのディレクターによれば、法的な通路はより開かれたものになったものの、まだ多くの課題が残っているという。

最大の課題は人材です。画期的なテーマ、特に戦略的技術製品を正確に評価するためには、科学技術に精通しているだけでなく、市場、財務、知的財産、技術移転にも精通した専門家チームが必要です。しかし、ベトナムにはこれら全てを備えた専門家チームがまだ少数です。

さらに、メカニズムが「オープン」（入力がオープン、リスクを受け入れる、金銭の回収がない）である場合、一部の主体がポリシーを悪用するリスクも存在します。

「こうしたリスクを抑えるため、国家科学技術管理プラットフォームを構築しています。進捗状況から支出に至るまで、すべてのプロジェクト活動はシステム上で更新され、基金が遠隔監視できるようになります。すべてが公開され透明性が確保され、科学界、社会、そして報道機関も監視に加わることになります。科学的誠実性の精神が推進されれば、こうした懸念は徐々に克服されると信じています」と簡氏は述べた。

チエン氏は、これらの改革が効果的に実施されれば、大きな「後押し」となり、ベトナムの科学技術活動が国際基準に近づき、知識基盤型経済の構築と新時代の国家競争力の強化に貢献することを期待している。

トゥ・ザン

出典: https://baochinhphu.vn/xet-duyet-nhiem-vu-khcn-chi-con-4-thang-cu-hich-tu-chinh-sach-102250922121440055.htm