បទប្បញ្ញត្តិថ្មីស្តីពីការបង់ប្រាក់គ្រូសម្រាប់ម៉ោងបង្រៀនបន្ថែម៖ ការលើកទឹកចិត្តដើម្បីបង្កើនគុណភាពអប់រំ

GD&TĐ - បទប្បញ្ញត្តិថ្មីស្តីពីប្រាក់ឈ្នួលបន្ថែមម៉ោងសម្រាប់គ្រូបង្រៀនកំពុងទទួលបានការយល់ស្របខ្ពស់ពីមតិសាធារណៈ។

Báo Giáo dục và Thời đại•02/10/2025

នៅក្នុងបរិបទនៃវិស័យ អប់រំ ដែលលើកកម្ពស់ការច្នៃប្រឌិត និងការលើកកម្ពស់គុណភាព គោលនយោបាយនេះកាន់តែមានន័យ ដោយវារួមចំណែកដល់ការធានាសិទ្ធិ បង្កើតការលើកទឹកចិត្តសម្រាប់គ្រូបង្រៀន និងការវិនិយោគបន្ថែមលើគុណភាពអប់រំ និងការបណ្តុះបណ្តាល។

ប្រាកដនិយម

កាលពីពេលថ្មីៗនេះ ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល បានចេញសារាចរណែនាំលេខ ២១/២០២៥/TT-BGDDT កំណត់របបនៃការបើកប្រាក់ឈ្នួលបន្ថែមម៉ោងដល់គ្រូបង្រៀននៅតាមគ្រឹះស្ថានអប់រំសាធារណៈ (សារាចរលេខ ២១)។ សារាចរនេះជំនួសសារាចររួមលេខ 07/2013/TTLT-BGDDT-BNV-BTC ចុះថ្ងៃទី 8 ខែមីនា ឆ្នាំ 2013 (សារាចរលេខ 07) ដែលណែនាំអំពីការអនុវត្តរបបនៃការបើកប្រាក់ឈ្នួលបន្ថែមម៉ោងដល់គ្រូបង្រៀន។

យោងតាមលោកគ្រូ អ្នកគ្រូជាច្រើននាក់ បើធៀបនឹងសារាចរលេខ ០៧ សារាចរ ២១ មានចំណុចថ្មីៗជាច្រើន ដែលស័ក្តិសមសម្រាប់ការអនុវត្តការបង្រៀន។ លោកស្រី Ha Thi Thu - នាយកសាលាអនុវិទ្យាល័យ Ba Thuoc ( Thanh Hoa ) មានប្រសាសន៍ថា សារាចរលេខ ២១ បានលុបចោលបទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ ៦ ប្រការ ៣ នៃសារាចរលេខ ០៧។ ដូច្នេះហើយ ពីមុនគ្រូបង្រៀនទទួលបានប្រាក់ឈ្នួលបន្ថែមម៉ោង ក្នុងករណីដែលអង្គភាព ឬនាយកដ្ឋានខ្វះគ្រូដែលបានអនុម័ត ឬគ្រូមានពេលសម្រាកឈឺ សម្រាកលំហែមាតុភាព ឬការងារបណ្តុះបណ្តាលផ្សេងៗ។

អ្នកស្រី ធូ បានអត្ថាធិប្បាយថា បទប្បញ្ញត្តិចាស់មានលក្ខណៈតឹងរ៉ឹងខ្លះ ខណៈការពិតចំនួនគ្រូបង្រៀនដែលត្រូវបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចជាញឹកញាប់ទាបជាងកូតាដែលកំណត់ដោយក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល។ ទោះបីជាចំនួនគ្រូបង្រៀនសរុបបានបំពេញកូតាក៏ដោយ ក៏នៅតែមានអតិរេក និងកង្វះខាតនៅក្នុងមុខវិជ្ជានីមួយៗ ដែលនាំឱ្យគ្រូបង្រៀនជាច្រើនត្រូវបង្រៀនបន្ថែមម៉ោង។ ការលុបចោលបទប្បញ្ញត្តិនេះជួយឱ្យប្រព័ន្ធប្រាក់បៀវត្សរ៍ឆ្លុះបញ្ចាំងពីការពិត បង្កើតភាពយុត្តិធម៌កាន់តែច្រើនសម្រាប់គ្រូបង្រៀន។

ចំណុចថ្មីមួយទៀតគឺបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីចំនួនម៉ោងបង្រៀនបន្ថែម។ យោងតាមសារាចរលេខ 21 ចំនួនម៉ោងបង្រៀនបន្ថែមសរុបក្នុងឆ្នាំសិក្សាសម្រាប់គ្រូបង្រៀនម្នាក់ៗគឺមិនលើសពី 200 ទេ។ បទប្បញ្ញត្តិនេះជំនួសការគណនាដោយផ្អែកលើចំនួនម៉ោងបន្ថែមម៉ោងដែលច្បាប់កំណត់ដូចពីមុន។ លោកស្រី Ha Thi Thu បានវាយតម្លៃថា បទប្បញ្ញត្តិថ្មីនេះកាន់តែសមស្របទៅនឹងលក្ខណៈនៃវិជ្ជាជីវៈគ្រូបង្រៀន ជួយបញ្ចៀសស្ថានភាពការងារហួសកម្លាំង ស្របពេលដែលធានាថាគ្រូបង្រៀនមានពេលសម្រាក និងស្តារកម្លាំងពលកម្មឡើងវិញស្របតាមស្មារតីនៃក្រមការងារ។

ថ្នាក់រៀននៅវិទ្យាល័យ Duc Hop (Hung Yen)។ រូបថត៖ TG

ជំហានកែតម្រូវសំខាន់

តាមពិត ដោយសារលក្ខណៈនៃការងារ វាមិនមែនជារឿងចម្លែកទេដែលគ្រូបង្រៀនលើសម៉ោងធ្វើការដែលកំណត់។ អ្នកស្រី Tran Thi Hien Hoa គ្រូបង្រៀននៅសាលាមត្តេយ្យ Nhan My (Nhan Ha, Ninh Binh) ចែករំលែកថា ទោះបីរបបនេះកំណត់ថា គ្រូមត្តេយ្យធ្វើការ ៦ ម៉ោង/ថ្ងៃ ប៉ុន្តែគាត់ធ្វើការពី ៨ ទៅ ១០ ម៉ោងស្ទើរតែរាល់ថ្ងៃ ពេលខ្លះសូម្បីតែពីម៉ោង ៦ ព្រឹកដល់ ៦ ល្ងាច។ មូលហេតុគឺមកពីការស្នើសុំពីឪពុកម្តាយ និងលក្ខណៈនៃការងារបង្ខំឱ្យគ្រូបង្រៀនមកទទួលកូនលឿន ហើយបោះបង់ពួកគេយឺត។

បើតាមលោកស្រី ហៀ នាពេលកន្លងមក មានករណីជាច្រើនដែលគ្រូបង្រៀនលើសកូតាបង្រៀន ប៉ុន្តែមិនត្រូវបានបង់បន្ថែមទេ ដោយសារជាប់គាំងនឹងបទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ៦ ប្រការ៣ នៃសារាចរលេខ ០៧ ដូច្នេះហើយការលុបចោលបទប្បញ្ញត្តិនេះក្នុងសារាចរលេខ ២១ បានលុបចេញ ធានាបាននូវភាពយុត្តិធម៌ក្នុងការចាត់ចែងការងារជូនគ្រូបង្រៀនផងដែរ។ នេះត្រូវបានចាត់ទុកថាជាជំហានកែតម្រូវដ៏សំខាន់មួយស្របតាមលក្ខខណ្ឌតម្រូវនៃការអនុវត្តកម្មវិធីអប់រំទូទៅបច្ចុប្បន្ន។

យោងតាមលោកស្រី Tang Thi Ngoc Mai អតីតអនុប្រធានមន្ទីរអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលខេត្តត្រាវិញ (បច្ចុប្បន្នខេត្ត Vinh Long) ការចេញសារាចរណែនាំលេខ ២១ របស់ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល មិនត្រឹមតែដោះស្រាយបញ្ហាខ្វះខាតមួយចំនួនក្នុងសារាចរណែនាំលេខ ០៧ កន្លងទៅប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងតំណាងឱ្យជំហានឆ្ពោះទៅមុខយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការគិតគោលនយោបាយអប់រំផងដែរ។

អស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំមកនេះ បញ្ហានៃការបង់ប្រាក់គ្រូបង្រៀនសម្រាប់ការបង្រៀនបន្ថែមម៉ោង ជារឿយៗត្រូវបានជាប់គាំងដោយបទប្បញ្ញត្តិដ៏តឹងរ៉ឹង ដែលមិនឆ្លុះបញ្ចាំងពីភាពជាក់ស្តែងនៃការងាររបស់គ្រូបង្រៀន។ ដូច្នេះ សារាចរណែនាំលេខ ២១ ជំនួសសារាចរលេខ ០៧ គឺគួរឱ្យកត់សម្គាល់ ដែលរួមចំណែកក្នុងការធានាបាននូវភាពយុត្តិធម៌កាន់តែច្រើនក្នុងចំណោមគ្រូបង្រៀននៅក្នុងស្ថាប័នអប់រំដូចគ្នា ខណៈពេលដែលបង្កើតភាពបត់បែនក្នុងការគ្រប់គ្រង។

លោកស្រី Tang Thi Ngoc Mai បានទទួលស្គាល់ថា “នៅពេលដែលសិទ្ធិរបស់ពួកគេត្រូវបានធានា គ្រូបង្រៀននឹងមានអារម្មណ៍ថាមានសុវត្ថិភាពក្នុងការងាររបស់ពួកគេ មានការលើកទឹកចិត្តបន្ថែមទៀតក្នុងការច្នៃប្រឌិតវិធីសាស្រ្ត បង្កើនការស្រាវជ្រាវ និងចែករំលែកបទពិសោធន៍នៃការបង្រៀន។ ចាប់ពីពេលនោះមក គុណភាពនៃការអប់រំនឹងត្រូវបានកែលម្អប្រកបដោយនិរន្តរភាព” ដោយកត់សម្គាល់ថា គោលនយោបាយនេះមិនត្រឹមតែឈប់នៅផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងទទួលស្គាល់ និងគោរពការលះបង់របស់បុគ្គលិកផងដែរ។

ក្នុងរយៈពេលវែង ការធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះនូវយន្តការ និងគោលនយោបាយព្យាបាល គឺជាផ្នែកមួយដ៏សំខាន់នៃយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍ធនធានមនុស្សជាតិ ជួយឱ្យវិស័យអប់រំទាក់ទាញ រក្សា និងពង្រីកសមត្ថភាពរបស់អ្នកធ្វើការក្នុងវិជ្ជាជីវៈ "ការរីកលូតលាស់មនុស្ស" ។

ចែករំលែកទស្សនៈដូចគ្នា លោកបណ្ឌិត Hoang Trung Hoc ប្រធាននាយកដ្ឋានចិត្តវិទ្យា-អប់រំ (បណ្ឌិត្យសភាគ្រប់គ្រងការអប់រំ) មានប្រសាសន៍ថា សារាចរណែនាំលេខ ២១ បង្ហាញពីការយកចិត្តទុកដាក់ជាក់ស្តែងរបស់រដ្ឋចំពោះវិជ្ជាជីវៈគ្រូបង្រៀន។ គោលនយោបាយសារាចរមិនត្រឹមតែដោះស្រាយនូវចំណុចខ្វះខាតដែលមានរយៈពេលយូរប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបញ្ជាក់ពីវិធីសាស្រ្តមនុស្សធម៌ ដោយដាក់គ្រូបង្រៀនជាចំណុចកណ្តាលនៃគោលនយោបាយ។

លោកបណ្ឌិត Hoang Trung Hoc បានសង្កត់ធ្ងន់ថា “នៅពេលដែលសិទ្ធិត្រូវបានធានាដោយយុត្តិធម៌ និងតម្លាភាព គ្រូបង្រៀននឹងមានការលើកទឹកចិត្តបន្ថែមទៀតក្នុងការច្នៃប្រឌិតវិធីសាស្ត្រ កែលម្អគុណភាពបង្រៀន អនុវត្តបច្ចេកវិទ្យា និងអភិវឌ្ឍសមត្ថភាពវិជ្ជាជីវៈ”។

បន្ថែមពីលើឥទ្ធិពលផ្ទាល់របស់ខ្លួនទៅលើជីវិតរបស់គ្រូបង្រៀន លោកបណ្ឌិត Hoang Trung Hoc ជឿជាក់ថា គោលនយោបាយថ្មីនេះក៏មានឥទ្ធិពលវិជ្ជមានផងដែរនៅក្នុងឧស្សាហកម្មនេះ។ នៅពេលដែលគ្រូបង្រៀនត្រូវបានធានាសិទ្ធិ និងការងាររបស់ពួកគេក្នុងបរិយាកាសយុត្តិធម៌ សិស្សគឺជាអ្នកដំបូងគេដែលទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីការកែលម្អគុណភាពបង្រៀន។

ធានាសិទ្ធិគ្រូបង្រៀន

ពិភាក្សាលើចំណុចថ្មីមួយចំនួននៃសារាចរលេខ ២១ តំណាងនាយកដ្ឋានគ្រូបង្រៀន និងអ្នកគ្រប់គ្រងការអប់រំ (ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល) មានប្រសាសន៍ថា ក្រៅពីការកែសម្រួលលក្ខខណ្ឌនៃប្រាក់ឈ្នួលបន្ថែមម៉ោង សារាចរក៏បានកំណត់ជាពិសេសចំនួនម៉ោងបង្រៀនបន្ថែមសរុបក្នុងឆ្នាំសិក្សាសម្រាប់គ្រូបង្រៀនផងដែរ។ អាស្រ័យហេតុនេះ ចំនួនម៉ោងបង្រៀនបន្ថែមសរុបក្នុងឆ្នាំសិក្សាសម្រាប់គ្រូម្នាក់ៗមិនលើសពី ២០០ម៉ោងទេ។

បទប្បញ្ញត្តិនេះជំនួសការគណនាពីមុននៅក្នុងសារាចរលេខ 07 ដែលផ្អែកលើចំនួនម៉ោងបន្ថែមដោយយោងតាមច្បាប់ការងារ។ ចំណុចថ្មីនេះ ត្រូវបានគេចាត់ទុកថា ស័ក្តិសមជាងទៅនឹងចរិតលក្ខណៈវិជ្ជាជីវៈ ជួយគ្រូបង្រៀនកុំឱ្យលើសទម្ងន់ មានពេលសម្រាក និងស្តារកម្លាំងពលកម្មឡើងវិញ។

សារាចរណែនាំលេខ ២១ ក៏កែសម្រួលរូបមន្តសម្រាប់គណនាប្រាក់បន្ថែមម៉ោង អនុវត្តចំពោះសាស្ត្រាចារ្យ និងអ្នកគ្រប់គ្រងគ្រឹះស្ថានអប់រំ ដែលធ្វើការនៅសាកលវិទ្យាល័យ គរុកោសល្យ បណ្តុះបណ្តាល និងគ្រឹះស្ថានក្រោមឱវាទក្រោមក្រសួង ស្ថាប័នកម្រិតក្រសួង ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល អង្គការនយោបាយ អង្គការសង្គម-នយោបាយ និងសាលានយោបាយក្នុងខេត្ត-ក្រុង។ បទប្បញ្ញត្តិនេះធានានូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងរបបការងាររបស់សាស្ត្រាចារ្យ យោងតាមសារាចរលេខ 20/2020/TT-BGDDT និងសារាចរលេខ 36/2020/TT-BGDDT។

គួរកត់សម្គាល់ថា សារាចរលេខ ២១ បានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីទំនួលខុសត្រូវលើការទូទាត់នៅក្នុងករណីជាក់លាក់មួយចំនួន។ ដូច្នោះហើយ ប្រាក់បន្ថែមម៉ោងសម្រាប់គ្រូបង្រៀនទីពីរនឹងត្រូវបង់ដោយស្ថាប័នទទួល។ គ្រូដែលបង្រៀននៅសាលាអន្តរសាលានឹងត្រូវបង់ដោយស្ថាប័នដែលគ្រូបង្រៀន។ ប្រសិនបើគ្រូបង្រៀនបង្រៀននៅគ្រឹះស្ថានអប់រំចំនួនបី ឬច្រើនក្នុងពេលតែមួយ ការទូទាត់នឹងត្រូវបែងចែកទៅតាមចំនួនម៉ោងជាក់ស្តែងនៅស្ថាប័ននីមួយៗ។

សារាចរក៏បានកំណត់យ៉ាងច្បាស់អំពីពេលវេលាសម្រាប់ការបើកប្រាក់ឈ្នួលបន្ថែមម៉ោង។ ដូច្នោះហើយការទូទាត់ត្រូវបានធ្វើឡើងបន្ទាប់ពីចុងបញ្ចប់នៃឆ្នាំសិក្សា; លើកលែងតែករណីនៃការចូលនិវត្តន៍ ការលាលែងពីតំណែង ការចល័ត ឬការផ្ទេរប្រាក់ ការទូទាត់នឹងត្រូវធ្វើឡើងភ្លាមៗតាមការសម្រេចចិត្តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។

លើសពីនេះ សារាចរណែនាំលេខ ២១ ក៏បន្ថែមរបបសម្រាប់គ្រូបង្រៀនដែលបានធ្វើការតិចជាងមួយឆ្នាំសិក្សា ដែលចែងពីរបៀបគណនាប្រាក់បន្ថែមម៉ោងដែលត្រូវនឹងម៉ោងបង្រៀនជាក់ស្តែង ធានាអត្ថប្រយោជន៍សម្រាប់ក្រុម។

សម្រាប់សាកលវិទ្យាល័យ មហាវិទ្យាល័យ និងកន្លែងបណ្តុះបណ្តាល និងអភិវឌ្ឍន៍ក្រោមក្រសួង ស្ថាប័នកម្រិតក្រសួង ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល និងសាលានយោបាយខេត្ត ក្រុង សារាចរណែនាំលេខ ២១ ផ្តល់អំណាចឱ្យពួកគេគ្រប់គ្រងប្រាក់បន្ថែមម៉ោងយ៉ាងសកម្ម ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការអនុវត្តយ៉ាងដិតដល់នូវបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ និងលក្ខខណ្ឌជាក់ស្តែង។

សារាចរលេខ ២១ ចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី ២៣ ខែកញ្ញា ឆ្នាំ ២០២៥។ ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល តម្រូវឱ្យគ្រឹះស្ថានអប់រំ បង្កើតបទប្បញ្ញត្តិរបស់ខ្លួនជាបន្ទាន់ ដោយធានាឱ្យអនុវត្តចាប់ពីដើមឆ្នាំសិក្សា ២០២៥-២០២៦ តទៅ។ ជាពិសេស ស្ថាប័នត្រូវកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវចំនួនសរុបអតិបរមានៃម៉ោងបង្រៀនបន្ថែមដែលបានបង់ រៀបចំការប៉ាន់ប្រមាណថវិកា ហើយបញ្ជូនវាទៅអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចដើម្បីអនុម័ត ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ បម្រើជាមូលដ្ឋានក្នុងការចាត់ចែងការងារ ធានាសិទ្ធិគ្រូបង្រៀន និងស្របតាមប្រភពនៃការទូទាត់។