ពិភាក្សា​អំពី​យន្តការ​ដើម្បី​លុប​បំបាត់​«​បញ្ហា​»​នៃ​ច្បាប់​

បន្តកម្មវិធីសម័យប្រជុំលើកទី៩ នាព្រឹកថ្ងៃទី២៣ មិថុនា រដ្ឋសភាបានពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ លើសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភា ស្តីពីយន្តការដោះស្រាយការលំបាក និងបញ្ហាដែលបណ្តាលមកពីបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។

ចាំបាច់ត្រូវវាយតម្លៃកម្រិតនៃការបំពេញភារកិច្ចរបស់ប្រមុខក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋាន។

ប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត ត្រាវិញ លោក Thach Phuoc Binh ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ Doan Tan/VNA

តាមប្រតិភូថាច់ ភឿកប៊ិញ (ត្រាវិញ) ឈ្មោះនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គឺសេចក្តីសម្រេចចិត្តស្តីពីយន្តការដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គ ដោយសារបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់មានលក្ខណៈពណ៌នាជាលក្ខណៈទូទៅ ខ្វះលក្ខណៈស្តង់ដារ និងមិនបានកំណត់ច្បាស់អំពីលក្ខណៈជាក់លាក់នៃដំណោះស្រាយ។ ឃ្លា "ការដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គ" គឺជាការបញ្ចេញមតិតាមនីតិវិធី ដែលមិនឆ្លុះបញ្ចាំងពីលក្ខណៈនៃយន្តការច្បាប់បណ្តោះអាសន្ន ដែលត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីឆ្លើយតបយ៉ាងបត់បែនទៅនឹងឧបសគ្គក្នុងដំណើរការអនុវត្តច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។ ការខកខានក្នុងការបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់អំពីលក្ខណៈបណ្តោះអាសន្ន និងការមិនកំណត់ព្រំដែនរវាងដំណោះស្រាយនេះ និងឧបករណ៍នីតិប្បញ្ញត្តិសាមញ្ញអាចនាំឱ្យមានការយល់ច្រឡំយ៉ាងងាយស្រួល សូម្បីតែការអនុវត្តយូរក៏ដោយ ផ្ទុយទៅនឹងស្មារតីនៃការគ្រប់គ្រងច្បាប់ស្តង់ដារ។

តាមការវិភាគខាងលើ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យកែសម្រួលឈ្មោះសេចក្តីព្រាងដំណោះស្រាយក្នុងទិសដៅ៖ "ដំណោះស្រាយលើយន្តការបណ្តោះអាសន្នសម្រាប់ដោះស្រាយការលំបាកក្នុងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់"។ ឈ្មោះនេះធានានូវធាតុសំខាន់ៗទាំងអស់៖ យន្តការ - បណ្តោះអាសន្ន - ការដោះស្រាយ - ការលំបាក - ច្បាប់។ នេះគឺជាជម្រើសដែលបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់បំផុតអំពីលក្ខណៈអន្តរកាល និងអាចបត់បែនបាននៃដំណោះស្រាយ ស្របទាំងខ្លឹមសារ និងពេលវេលាកំណត់សម្រាប់ការអនុវត្តឯកសារ។

សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចបានកំណត់ការទទួលខុសត្រូវយ៉ាងច្បាស់លាស់ដល់ក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋានក្នុងការពិនិត្យ និងស្នើសុំដំណោះស្រាយចំពោះការលំបាក និងបញ្ហាដែលបណ្តាលមកពីបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មិនមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ស្តីពីការទទួលខុសត្រូវផ្នែកច្បាប់ ឬរដ្ឋបាល ប្រសិនបើភ្នាក់ងារទាំងនេះមិនអនុវត្ត អនុវត្តយឺតយ៉ាវ ឬអនុវត្តតែក្នុងលក្ខណៈផ្លូវការ។ នេះអាចនាំឱ្យមានស្ថានភាព "ក្តៅខាងលើ - ត្រជាក់ខាងក្រោម" យ៉ាងងាយស្រួល ដែលប៉ះពាល់ដល់ប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តដំណោះស្រាយ។ ដូច្នេះត្រូវបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីទណ្ឌកម្ម និងការវាយតម្លៃកម្រិតនៃការបំពេញភារកិច្ចរបស់ប្រធានក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋាន រួមជាមួយនឹងការបំពេញកាតព្វកិច្ចពិនិត្យ ស្នើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើឯកសារច្បាប់។ លទ្ធផលនៃការអនុវត្តអាចត្រូវបានរួមបញ្ចូលក្នុងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ចាត់ថ្នាក់មន្ត្រីរាជការ សេវាសាធារណៈ ការធ្វើត្រាប់តាម និងរង្វាន់។

ប្រតិភូ ថាច់ ភឿកប៊ិញ មានប្រសាសន៍ថា ក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង ការលំបាកជាច្រើនកើតចេញពីការយោគយល់គ្នារវាងមូលដ្ឋាន ឬអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដែលនាំឱ្យការអនុវត្តមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា បង្កការលំបាកដល់អាជីវកម្ម និងប្រជាពលរដ្ឋ។ ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលបញ្ជាក់ថា បន្ថែមពីលើការដោះស្រាយជម្លោះក្នុងបទប្បញ្ញត្តិ បញ្ហាក្នុងការអនុវត្ត ការបកស្រាយ និងការអនុវត្តច្បាប់ក៏ចាំបាច់ត្រូវទទួល វាយតម្លៃ និងណែនាំសម្រាប់ដោះស្រាយផងដែរ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ក្រសួងយុត្តិធម៌ គួរសម្របសម្រួលជាមួយស្ថាប័នជំនាញ ដើម្បីសំយោគករណីទាំងនេះ ដើម្បីចេញសេចក្តីណែនាំស្តីពីការអនុវត្តរួម ធានាបាននូវស្ថិរភាព និងយុត្តិធម៌ក្នុងការអនុវត្តច្បាប់។

លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មិនបានចែងអំពីការបង្ហាញជាសាធារណៈនូវព័ត៌មានស្តីពីស្ថានភាពនៃការដោះស្រាយបញ្ហាផ្លូវច្បាប់ ដែលនាំឱ្យប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវករមិនដឹងថា ឯកសារណាមួយកំពុងស្ថិតក្រោមការត្រួតពិនិត្យ មិនមានឱកាសបញ្ចេញមតិ និងឆ្លើយតប និងមិនអាចតាមដានវឌ្ឍនភាពនៃកំណែទម្រង់។ ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលតម្រូវឱ្យក្រសួងយុត្តិធម៌ ឬ ការិយាល័យរដ្ឋាភិបាល ផ្សព្វផ្សាយជាទៀងទាត់នូវបញ្ជីឯកសារដែលមានបញ្ហា ផែនការដោះស្រាយការរំពឹងទុក វឌ្ឍនភាពនៃការអនុវត្ត និងអនុញ្ញាតឱ្យភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលត្រួតពិនិត្យ និងផ្តល់យោបល់។ ការធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពគួរតែធ្វើឡើងនៅលើវិបផតថលព័ត៌មានផ្លូវច្បាប់ជាតិ ដែលមានលក្ខណៈសាធារណៈ និងតម្លាភាពខ្ពស់។

ប្រតិភូបានវិភាគថា ចំណុចវិជ្ជមានមួយទៀត គឺបទប្បញ្ញត្តិពិចារណាលើការលើកលែងការទទួលខុសត្រូវចំពោះមន្ត្រី ប្រសិនបើអនុវត្តតាមនីតិវិធីត្រឹមត្រូវ និងគ្មានហេតុផលចំណេញ ដែលជាហេតុរួមចំណែក «បញ្ចេញ» ការភ័យខ្លាចនៃកំហុសនៅពេលបំពេញមុខងារសាធារណៈ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យន្តការលើកលែងនេះ ទោះបីមនុស្សធម៌មិនមានលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជាក់លាក់ និងអាចត្រូវបានគេកេងប្រវ័ញ្ចដើម្បីបិទបាំងកំហុស ឬជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវ។ តួនាទីរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ខេត្តគឺនៅមានភាពស្រពិចស្រពិលនៅឡើយ ដែលភាគច្រើនជាតួនាទីត្រួតពិនិត្យ ហើយមិនមានសិទ្ធិស្នើសុំដោយផ្ទាល់នូវវិធានការដោះស្រាយឯកសារដែលមានបញ្ហាពីមូលដ្ឋាន។ លើសពីនេះ មានការខ្វះខាតបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការត្រួតពិនិត្យតាមកាលកំណត់ និងការវាយតម្លៃលទ្ធផលនៃការអនុវត្តដំណោះស្រាយ។

“ខ្ញុំស្នើលក្ខខណ្ឌលើកលែងការទទួលខុសត្រូវ ពិសេសត្រូវតែមានសេចក្តីសន្និដ្ឋានពីស្ថាប័នត្រួតពិនិត្យ ពិនិត្យ ឬសវនកម្ម ដែលកំណត់ថាមន្ត្រីនោះមិនបានប្រព្រឹត្តល្មើសអ្វីទាំងអស់។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវពង្រីកតួនាទីរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត ដោយអនុញ្ញាតឲ្យមានការដោះស្រាយ ឬលុបចោលឯកសារផ្លូវច្បាប់ដែលមិនសមស្របតាមមូលដ្ឋាន”។

ធានាគុណភាព និងនិរន្តរភាព

ប្រតិភូរដ្ឋសភានៃទីក្រុង Hue Nguyen Thi Suu ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ Doan Tan/VNA

យោងតាមគណៈប្រតិភូ Nguyen Thi Suu (ទីក្រុង Hue) ដោយបានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិ "ធានាធម្មនុញ្ញភាព និងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃប្រព័ន្ធច្បាប់" ទៅក្នុងគោលការណ៍ក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ៣ នៃសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តគឺសមស្របទាំងស្រុង ចាំបាច់ និងមានអត្ថន័យក្នុងការធានាគុណភាព និងនិរន្តរភាពក្នុងការកសាង និងធ្វើឱ្យច្បាប់មានភាពល្អឥតខ្ចោះ។

យោងតាមគណៈប្រតិភូ ទីភ្នាក់ងារពង្រាងមានគោលបំណងបញ្ជាក់ពីសសរស្តម្ភមួយនៃនីតិរដ្ឋដែលចែងថា "សិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិស៊ីវិលគឺកំពូល ច្បាប់ត្រូវតែការពារ និងលើកកម្ពស់សិទ្ធិទាំងនេះយ៉ាងសកម្ម និងជាក់ស្តែង"។ ទន្ទឹមនឹងនោះ វាបង្ហាញពីធាតុផ្សំនៃភាពយុត្តិធម៌ តម្លាភាព និងកាត់បន្ថយឧបសគ្គដែលមិនសមហេតុផលសម្រាប់មនុស្ស និងអាជីវកម្ម - លក្ខខណ្ឌសំខាន់ៗដើម្បីបង្កើតបរិយាកាសផ្លូវច្បាប់អំណោយផល និងលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាព។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គណៈប្រតិភូបានកត់សម្គាល់ថា វាចាំបាច់ណាស់ក្នុងការបញ្ជាក់ និងបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់អំពីកត្តានៃការធានា និងលើកកម្ពស់សិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់អង្គការ និងបុគ្គលទាំងអស់ ជាពិសេសក្រុមងាយរងគ្រោះ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 បញ្ជាក់ពីសិទ្ធិជាមូលដ្ឋាន ជាពិសេសនៅក្នុងមាត្រា 14 (សិទ្ធិមនុស្ស), 32 (សិទ្ធិអចលនទ្រព្យ), 33 (សេរីភាពនៃការធ្វើអាជីវកម្ម), 34 (សន្តិសុខសង្គម) ។ យោងតាមប្រតិភូ ច្បាប់ត្រូវតែដើរទៅមុខ និងត្រួសត្រាយផ្លូវសម្រាប់សិទ្ធិទាំងនេះត្រូវបានអនុវត្ត មិនត្រឹមតែការពារប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបង្កើតលក្ខខណ្ឌជាក់ស្តែងសម្រាប់មុខវិជ្ជា (រួមទាំងអង្គការសង្គម ក្រុមងាយរងគ្រោះ ដូចជាជនក្រីក្រ ជនជាតិភាគតិច កុមារ ស្ត្រី ជនពិការ។ល។) ក្រោកឡើង។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ចាំបាច់ត្រូវមានតម្លាភាព និងសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាល ដោយធានាថាប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មអាចចូលប្រើប្រាស់ និងយល់ច្បាស់អំពីសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ពួកគេ; ការការពារហានិភ័យនៃ "ការរំលោភបំពានអំណាច" និង "ការយាយី" ដោយសារតែនីតិវិធីស្មុគស្មាញនិងមិនច្បាស់លាស់។ បង្កើនការអនុវត្តបច្ចេកវិជ្ជាឌីជីថល ការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈនូវដំណើរការដំណើរការនៅលើវិបផតថលសេវាសាធារណៈជាតិ។ ការអភិវឌ្ឍបរិយាកាសផ្លូវច្បាប់ដែលអំណោយផល និងយុត្តិធម៌ សំដៅលើមូលដ្ឋានច្បាប់ប្រកបដោយការច្នៃប្រឌិត ដែលមិនត្រឹមតែលុបបំបាត់ឧបសគ្គប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងជំរុញការបង្កើតថ្មី ធានានូវការប្រកួតប្រជែងប្រកបដោយសុខភាពល្អ និងបរិយាកាសវិនិយោគបើកចំហ និងយុត្តិធម៌សម្រាប់អង្គភាពទាំងអស់។

គណៈប្រតិភូបានសង្កត់ធ្ងន់ថា "គោលនយោបាយច្បាប់ត្រូវតែគាំទ្រ និងផ្តល់អំណាចជាជាងការគ្រប់គ្រង និងហាមឃាត់ដោយមិនចាំបាច់"។

គណៈប្រតិភូទីក្រុង Hue បាននិយាយថា ការអនុវត្តគោលការណ៍នេះក្នុងច្បាប់នឹងរួមចំណែកដល់ការកំណត់ការរំលោភបំពានអំណាច ទប់ស្កាត់អំពើពុករលួយ ជំរុញកំណែទម្រង់ស្ថាប័ន ការពារអតិបរមាសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់នៃគ្រប់មុខវិជ្ជា។ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ រួមចំណែកលើកកំពស់សមត្ថភាពប្រកួតប្រជែងជាតិ...

អាស្រ័យហេតុនេះ ប្រតិភូបានស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្មប្រការ៥ ប្រការ៣ ដូចតទៅ៖ ធានា និងលើកកំពស់សិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់អង្គការ និងបុគ្គលទាំងអស់ ជាពិសេសប្រជាជន អាជីវកម្ម និងក្រុមងាយរងគ្រោះ។ កុំបង្កើនបន្ទុក ឬបង្កើតទំនួលខុសត្រូវមិនសមហេតុផល។ មានតម្លាភាព និងសម្រួលដំណើរការរដ្ឋបាល។ បង្កើតបរិយាកាសផ្លូវច្បាប់ដែលអំណោយផល និងយុត្តិធម៌។

នេះ​បើ​តាម baotintuc.vn

ប្រភព៖ https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/thao-luan-ve-co-che-thao-go-diem-nghen-cua-phap-luat-154946.html