재정부, 지역 최저임금처럼 지역 가족공제 없는 이유 설명

개인소득세법 개정안은 근로자를 정책의 중심에 두어야 합니다. 사진: 하이 응우옌

유연한 가족 공제가 적절한가요?

하노이 에서 프리랜서로 일하는 민 씨는 이렇게 말했습니다. "현재 부양가족 공제액은 월 440만 동(VND)에 불과합니다. 고등학생 자녀 셋과 노부모님을 부양해야 하는데 말이죠. 하지만 제 수입은 기본 생활비에 세금까지 더하면 너무 힘듭니다. 부양가족 공제액이 늘어나면 경제적 부담을 덜고 일에 더 집중할 수 있을 것 같습니다."

민 씨의 사례는 드문 일이 아닙니다. 하노이나 호치민시 같은 대도시는 높은 생활 수준을 보이는 반면, 박닌 이나 라오까이 같은 다른 지역에서는 가족 공제액이 생활비 상승을 따라가지 못해 세금 정책 시행에 있어 불평등을 초래하고 있습니다.

라오 동과의 인터뷰에서, 국립 경제 대학교 은행금융연구소 부소장인 판 후 응이(Phan Huu Nghi) 박사는 소득과 생활비가 급변하는 상황에서 가족 공제 수준을 조정하는 것이 필요하다고 말했지만, 제안된 1,330만~1,550만 VND 수준은 여전히 실제 소득과 생활비를 충분히 반영하지 못한다고 말했습니다.

응이 씨는 또한 베트남은 중소득 국가이기 때문에 개인소득세를 전체 국민에게 확대하는 것은 불가능하며, 중소득 이상 계층에 집중적으로 과세해야 한다고 덧붙였습니다. 따라서 공제 수준을 결정할 때는 1인당 평균 소득이나 생활비뿐만 아니라, 현재 대다수의 임금 근로자가 가장 많이 가지고 있는 소득 수준이라는 중요한 요소도 고려해야 합니다.

응웬 짜이 대학교 금융 및 은행학부 총장인 응웬 꽝 휘(Nguyen Quang Huy) 씨는 "현재 공제 수준은 시대에 뒤떨어져 있습니다. 도시 지역의 교육, 의료, 주택, 에너지 등의 실제 비용은 모두 소비자물가지수(CPI)보다 크게 증가했으며, 1,330만~1,550만 동 수준은 이러한 증가율을 따라가지 못하고 있습니다."라고 말했습니다.

후이 씨는 공제 수준 조정을 소비자물가지수(CPI)와 전국 중위소득에 연계하고, 법 개정을 기다리지 않고 매년 자동으로 조정되도록 해야 한다고 강조했습니다. "또한, 현행 지역 최저임금 규정처럼 호찌민시와 하노이의 공제 수준이 지방보다 높은 등 용도 지역 설정 메커니즘을 연구해야 합니다."라고 후이 씨는 말했습니다.

전문가들에 따르면, 지난 5년간 하노이, 호찌민, 다낭 등 대도시를 중심으로 생활비가 크게 상승했습니다. 도시와 농촌의 생활비 격차는 점점 더 커지고 있으며, 주택, 교육, 의료, 에너지 등 필수 지출이 급증하고 있습니다.

예를 들어, 생활비가 산악 지역보다 몇 배나 높은 호치민시나 하노이에 사는 가족은 기본적인 생활비를 충당하기 위해 한 달에 평균 약 4천만 동(VND)을 지출해야 합니다. 반면, 한 달에 최대 1,550만 동(VND)의 가족 공제액은 이러한 가족의 세금 부담을 줄이기에 충분하지 않습니다.

통계청의 최근 보고서에 따르면, 2024년 공간적 생활비 지수(SCOLI)는 일정 기간 동안 지방과 중앙 도시, 사회경제적 지역 간 국민의 일상생활에 필요한 재화와 소비자 서비스의 가격 차이를 반영합니다. 이 보고서는 합병 전 동남부 지역이 2024년 SCOLI 지수가 100.37%로 전국에서 가장 비싼 가격을 기록했다고 밝혔습니다. 2위는 홍강 삼각주 지역으로 100%를 기록했고, 그 뒤를 이어 북부 중부 및 산악 지역이 99.98%, 북부 중부 및 중부 해안 지역이 99.05%, 중부 고원 지역이 97.69%, 마지막으로 메콩 삼각주가 97.11%를 기록했습니다.

이 지수는 소득 수준이 같더라도 지출과 경제적 압박이 다르다는 것을 보여줍니다. 따라서 지역별로 가구 소득공제를 적용하는 것 역시 나름의 합리성을 가지고 있습니다.

전문가들은 전국에 동일한 기준을 적용하는 대신, 각 지역의 실제 소득 및 지출에 따라 가족 공제 수준을 조정할 것을 제안합니다. 이는 현행 지역 최저임금 정책이 적용되므로, 지역별 최저임금을 기준으로 할 수 있습니다. 하노이와 호찌민시와 같은 대도시의 납세자와 부양가족에 대한 가족 공제 수준은 산악 지역이나 오지 지역보다 높을 것입니다.

재무부는 어떻게 설명하나요?

국회 상임위원회의 가족공제 결의안 초안에서 재정부는 다음과 같이 밝혔습니다. 개인소득세법은 납세자 본인 공제와 납세자가 부양해야 하는 부양가족 공제를 규정하고 있습니다. 이 조항은 납세자의 구체적인 상황을 고려하여 "공정성"과 "납세 능력"의 원칙을 반영하고 있습니다. 소득이 높은 사람은 더 많은 세금을 내고, 소득은 같지만 부양가족이 많은 사람은 세금을 덜 내고, 소득이 낮은 사람은 세금을 내지 않습니다.

재정부는 “최근 가족공제 수준이 여전히 낮다는 의견이 나오고 있으며, 지역 최저임금에 맞춰 가족공제 수준을 규제해야 한다는 의견도 나오고 있다. 도시와 대도시의 가족공제 수준은 비용이 더 많이 들기 때문에 농촌과 산간 지역보다 높아야 한다. 또한 대도시로의 이민을 제한하기 위해 도시와 대도시의 세금 정책을 더 높은 수준으로 규제해야 한다는 의견도 나오고 있다”고 밝혔다.

이러한 의견에 대해 재무부는 다음과 같이 의견을 밝혔습니다. "납세자에 대한 개인소득세율은 고소득 또는 저소득 여부, 소비 욕구 차이, 거주 지역 등에 관계없이 사회 전반의 수준에 따라 특정 세율이 적용됩니다. 선진국과 개발도상국을 포함한 각국의 개인소득세법은 지역 및 인구 계층에 따른 차별 없이 획일적으로 적용되는 일반적인 개인소득세율만을 규정하고 있습니다.

어려운 지역에서 일하는 개인의 경우, 개인소득세법은 근로자를 지원하고 해당 지역에서 일할 사람을 유치하기 위한 지역 수당, 유치 수당, 이전 수당은 과세 소득에 포함되지 않도록 규정하고 있습니다. 자연재해, 화재, 사고, 중병 등으로 어려움을 겪는 개인의 경우, 개인소득세법은 이러한 경우에 대한 세금 감면을 규정하고 있습니다.

재무부는 "GTGC 수준은 1인당 평균 GDP, 지역 최저 임금, 특정 기간의 1인당 평균 지출 수준보다 높은지 확인하기 위해 신중하게 조사하고 계산해야 합니다."라고 밝혔습니다.

응웬 응옥 투 박사는 초안대로 2026년까지 기다리지 않고, 가족 공제액을 월 1,800만 동으로 늘려 2025년부터 적용할 것을 제안했습니다.

라오동 신문과의 인터뷰에서, 경영기술대학교 강사인 응우옌 응옥 투 박사는 가족 공제액을 납세자의 경우 월 1,800만 동, 부양가족 1인당 월 900만 동으로 인상해야 한다고 제안했습니다. 이 금액은 근로자, 특히 2020년 이전 기간에 비해 생활비가 크게 상승한 도시 지역의 실제 지출에 더 가깝기 때문에 많은 전문가들이 지지하는 수준입니다.

투 박사가 강조한 또 다른 중요한 사항은 적용 시기입니다. 초안에 따르면 새로운 가족 공제 정책은 2026년 과세 기간부터 적용될 예정입니다. 하지만 그는 2025년부터 더 일찍 적용되어야 한다고 생각합니다.

그는 "기술적으로 2025년 개인소득세는 2026년 4월까지 확정되지 않을 것"이라며 "따라서 2025년 적용 공제 수준을 조정하는 것은 실행에 아무런 장애 없이 완전히 실현 가능하다"고 분석했다.

출처: https://baoquangninh.vn/bo-tai-chinh-ly-giai-viec-khong-giam-tru-gia-canh-theo-khu-vuc-nhu-luong-toi-thieu-vung-3368445.html