토지 회복된 주민들을 위한 '정신적 보상' 제안

변호사인 트롱 트롱 응이아에 따르면, 국가가 토지를 회수할 때 사람들에게 정신적 보상을 해야 합니다. 왜냐하면 사람들이 집, 나무, 기억, 가족을 다른 곳으로 옮겨야 하기 때문입니다.

6월 9일 오전 국회 에서 토지법(개정안) 초안을 논의하던 중, 호찌민시 변호사협회의 쯔엉 쫑 응이아 변호사는 국가가 토지를 회수할 때 보상 가격이 시장에 접근하기 시작했다고 언급했습니다. 그러나 보상 가격이 아무리 높아도 "문제를 해결하지 못할 수도 있다"고 말했습니다.

응이아 씨는 "국가가 그 땅을 5억 동으로 계산하고 가치를 매겨 7억 동을 보상하는 경우가 많은데, 너무 좋다고 생각하기 때문이다. 하지만 보상가 외에도 민족성, 정신성, 주민들의 익숙한 생활 환경 등 다른 요소들이 있다"고 분석했다.

초안에는 사람들이 토지를 회수하면 이전 거주지와 동등하거나 더 나은 새로운 거주지를 보장받을 수 있다고 명시되어 있습니다. 응이아 씨는 이를 금전적인 측면에서 측정하기 어렵고 다른 여러 요소를 고려해야 한다고 말합니다. 민법은 물질적, 정신적 피해에 대한 보상을 허용하므로, 그는 토지법 초안에 토지 회수 피해자에 대한 정신적 보상도 포함해야 한다고 제안합니다.

Truong Trong Nghia 변호사. 사진: 국회미디어

호찌민시 인민위원회 위원장 판 반 마이는 초안 작성 위원회에 응이아 씨의 제안, 즉 토지를 몰수당한 사람들에게 정신적 보상을 제공하는 방안을 제도화할 것을 요청했습니다. 마이 위원장은 "주민들이 이전 토지에서 향후 사업을 통해 혜택을 누릴 수 있도록 적절한 보상, 지원, 그리고 재정착이 반드시 이루어져야 합니다."라고 말했습니다.

문화적 차이로 인해 많은 재정착 지역은 사람이 살지 않습니다.

하장(Ha Giang) 에서 당 꾸옥 칸(Dang Quoc Khanh) 천연자원환경부 장관은 보상 정책이 재정착 이후 주민들의 삶에 초점을 맞춰야 하며, 기술 및 사회 기반 시설을 구축하고 생산과 생계를 보장해야 한다고 말했습니다. 재정착은 지역 사회 문화와 연계되어야 합니다. 칸 장관은 "실제로 많은 사람들이 재정착 지역으로 돌아오지 않는 이유는 문화적 정체성과 맞지 않기 때문입니다."라고 말했습니다.

따라서 그는 각 가구의 요구가 매우 다양하기 때문에 법안에 원칙과 지방 분권화를 명시해야 한다고 제안했습니다. 어떤 사람들은 토지 형태의 보상을 원하지만, 어떤 사람들은 자녀와 함께 살기 때문에 돈만 받습니다. 이 법안의 정책은 "반드시 재정착을 요구하는 것은 아니다"라고 명시하고 있습니다. 중요한 것은 회복 후 생계를 유지하고 안정적인 삶을 사는 것입니다.

천연자원환경부 장관 당 꾸옥 칸. 사진: 호앙 퐁

하장성 당위원회 전 서기는 초안 작성 기관이 토지가 몰수된 사람들의 직업 훈련과 직업 전환에 집중해야 한다고 제안했습니다. 또한 초안은 노인, 아동, 그리고 사회적 약자들의 삶을 보장하는 데에도 중점을 두어야 합니다. 칸 씨는 "이 법은 요건, 목표, 목적의 틀을 제시하지만, 지방 당국이 시행 과정에 참여해야 합니다."라고 의견을 밝혔습니다.

국가가 토지를 회수할 수 있는 방안에 대한 국회의 투표 제안

그러나 초안 위원회가 토지 회수에 대한 규정을 수용하고 개정했다고 평가하면서도, 호치민시 식품 안전부장인 팜 칸 퐁 란 부교수는 "이러한 규정은 철저하지 않고 국민의 불만 문제를 해결하기 어려울 것"이라고 여전히 우려하고 있다고 말했습니다.

호찌민시 여성 대표에 따르면, 국가가 평화롭고 경제적 기회가 열리면 토지 가격이 오를 것입니다. 토지 부문에 참여하는 일부 민간 부문은 부패한 공무원들에게 허점을 파고들 것입니다. 이는 공익이 아닌 개인적인 이익을 위한 것입니다. 퐁란 씨는 "국가가 토지를 되찾기 위해 개입해야 할까요? 모든 계층의 당국이 토지를 되찾고 강제 집행하기 위해 힘을 모아야 한다는 사실은 유익하기보다는 해롭습니다. 그런 고통 없이 경제를 발전시킬 수 있는 다른 방법들이 많이 있습니다."라고 의아해했습니다.

그녀는 초안에 토지 회복 사례를 나열하는 것은 "과잉, 부족, 그리고 왜 이 프로젝트는 회복되고 저 프로젝트는 회복되지 않는지에 대한 의문이 있을 것"이기 때문에 쉽게 남용될 수 있다고 평가했습니다.

위 주장을 바탕으로, 팜 칸 퐁 란 의원은 국회가 국가 토지 취득 조항을 국익과 공익을 위해 분리하여 국회가 과반수 찬성으로 투표하고 승인할 수 있도록 제안했습니다. 그녀는 "이 결정에 대한 책임은 우리에게 있습니다."라고 강조했습니다.

Pham Khanh Phong Lan 부교수. 사진: 국회 미디어

란 씨와 같은 견해를 가진 쯔엉 쫑 응이아 씨는 실제로 국가 또는 공익을 위한 것이 아니라 상업적 목적을 위한 사업들이 많다고 말했습니다. 수십 년 동안 토지 취득과 관련된 불만과 민원이 제기되어 왔습니다. 한편, 중앙토지정책위원회 결의안 18호는 "도시 및 상업용 주택 사업 시행을 위한 토지 사용권 이전 과정에서 주민과 기업 간 자율 협상 메커니즘을 지속적으로 시행한다"고 명시하고 있습니다.

토지법(개정) 초안에 따르면, 국가가 토지를 회수할 때 보상, 지원 및 재정착은 토지, 토지에 부착된 재산 및 토지에 대한 투자 비용에 대한 피해, 생산 및 사업 중단으로 인한 피해, 직업 훈련 및 취업 지원, 생활 안정, 생산 및 재정착 지원에 대한 피해를 보상하고, 필요한 경우 현금 보상 형태를 우선적으로 선택하도록 해야 합니다.

재정착 지역은 담당 기관에서 승인한 세부 계획에 따라 기술적 인프라와 동시적 사회 인프라의 조건을 완료해야 하며, 토지가 회수되는 주거 지역의 문화적 전통과 관습과 일치해야 합니다.

투안-손하 작사

소스 링크: https://vnexpress.net/de-xuat-den-bu-tinh-than-cho-nguoi-bi-thu-hoi-dat-4615569.html