하노이와 호치민시가 특별도시지역이 되면 어떤 이점이 있을까?

위에서 본 호치민시 - 사진: VAN TRUNG

투오이트레는 하노이 와 호치민시를 특별도시지역으로 제안하는 것의 이점에 대한 의견을 전문가와 국회의원들에게 물었습니다.

대표 Tran Anh Tuan (HCMC):

특별 도시 지역을 위한 법률

하노이와 호찌민시를 두 개의 특별도시구역으로 지정하는 제안은 시의적절한 조치입니다. 시간이 지날수록 모든 지방의 "제도적 보호"가 더욱 제한되어 베트남 최대 경제 ·문화 중심지인 두 곳의 발전 잠재력이 제한될 것입니다.

하노이와 호찌민시는 이미 오래전부터 일반적인 일류 도시권의 틀을 벗어났습니다. 인구 규모, 경제 규모, 그리고 국제 무역 중심지로서의 역할 등 두 도시 모두 다른 어떤 지역도 갖지 못한 특징을 가지고 있습니다.

그러나 호치민시가 인프라 건설을 위해 적극적으로 자본을 조달하고자 할 경우, 여전히 요청-승인 메커니즘을 기다려야 합니다.

하노이는 역사적, 문화적 공간을 보존하고 현대적으로 발전해야 하지만, 이를 조화롭게 처리할 수 있을 만큼 유연한 법적 틀이 부족합니다.

특별 도시 지역을 위한 특별법이 제정된다면, 두 도시는 자원 확보에 있어 주도적이고 창의적인 거버넌스를 구축할 수 있는 법적 통로를 확보하게 될 것입니다. 이는 오랜 제약을 해소할 뿐만 아니라 투자자의 신뢰를 강화하여 인프라 개발을 위한 대규모 자본 조달 기회를 열어줄 것입니다.

반면, 하노이와 호치민시의 도시 당국은 린 모델을 시험하고, 관리에 디지털 기술을 적용하고, 스마트 정부를 구축하고, 새로운 기준에 따라 인력을 채용하고 활용할 기회를 갖게 될 것입니다.

별도의 법률 제정은 국가 발전에서 하노이와 호찌민시의 전략적 역할을 더욱 명확하게 정의하는 데 도움이 될 것입니다. 두 도시는 단순히 "대도시"일 뿐만 아니라, 성장 동력을 선도하고, 연결하고, 확산시키는 핵심 성장 거점으로 간주되어야 합니다.

따라서 이 정책은 단순히 특정 도시 지역에 유리한 조건을 조성하는 데 그치지 않고, 무엇보다도 더 많은 책임을 부과합니다. 즉, 개혁을 주도할 책임, 자원을 공유할 책임, 이민, 환경, 교통, 사회 보장 등 대도시의 복잡한 문제를 해결할 책임을 부여하는 것입니다.

건축가 응오 안 부(호치민시 건설계획연구소 소장):

특수한 도시 지역에는 특별한 메커니즘이 필요합니다.

오랫동안 호찌민시와 하노이는 국가의 두 특별 도시권으로 지정되어 왔습니다. 이제 재편된 호찌민시는 규모가 더욱 확대되었습니다. 특별 도시권 관리의 복잡성으로 인해 도시 공간 계획이 필요합니다.

또한, 모든 측면(의료, 교육, 환경, 공공 서비스, 국민 서비스 수준 등)에 대한 도시 규범, 표준, 지표 체계도 도시 건설 및 개발에 투자할 때 더욱 높고 동시적인 요구 사항을 요구합니다.

특수도시지역은 다른 도시지역에 비해 업무량이 매우 많고, 국가관리기관의 책임도 더 크다.

개발 요건에 있어 가장 중요한 것은 해당 메커니즘과 정책이 특수 도시 지역에 적합해야 한다는 것입니다. 하노이의 경우, 최근 몇 년 동안 수도법이 시행되었습니다. 호찌민시의 경우, 중앙 정부는 여러 단계를 거쳐 결의안 54호와 98호를 통해 특수 개발 정책에 유리한 여건을 조성했으며, 현재 결의안 98호의 개정 및 보완을 제안하고 있습니다.

정부는 호치민시가 개발을 위한 더 많은 도구와 적극적인 공간을 확보할 수 있는 여건을 조성하기 위해 분권화와 권한 위임에 많은 관심을 기울여 왔습니다.

장기적으로는 지방자치단체가 도시 개발 정책을 보다 적극적으로 시행할 수 있도록 명확한 법적 틀을 마련하는 특별 도시법 제정도 필요합니다 . 정부도 이 정책을 검토하고 있습니다.

변호사 Bui Quoc Tuan (호치민시 변호사협회):

특별 정책을 특별 도시법으로 격상

특수도시지역의 장점은 무엇인가? - 사진 4.

호치민시가 특별결의안(결의안 98호)을 발표한 이후, 호치민시가 적용할 수 있는 많은 법률 문서가 발행되었습니다. 대표적인 예로는 호치민시 코뮌 및 타운 단위, 그리고 구 단위에서 근무하는 간부 및 공무원의 선출, 채용, 활용 및 관리에 대한 세부 내용을 담은 법령 07/2024, BT 계약에 따른 대출 이자, 적정 이익, 지급 방식 및 투자 프로젝트 정산 규정을 담은 법령 11/2024, 호치민시 법인소득세 및 개인소득세 면제, 일부 지역의 국가 관리 분권화를 호치민시 정부로 시범 시행하는 법령 84/2024, 호치민시 계획 조정 분권화 시범 시행에 관한 총리 결정 20/2023 등이 있습니다.

동시에 호치민시 인민위원회도 제98호 결의안을 근거로 시 정부 운영에 관한 구체적인 결의안을 많이 발표했습니다.

98호 결의안에서 볼 수 있듯이, 각 부처와 정부는 호치민시와 협력하여 관련 법령을 매우 신속하게 발표했으며, 이를 통해 호치민시가 국가 관리 및 투자와 개발에 대한 요구 사항을 해결할 수 있는 유리한 여건이 조성되었습니다.

위의 규정에서 알 수 있듯이 호치민 시는 코뮌과 구 기구에 인력을 추가했고, 보상, 부지 정리, 재정착, 계획 조정 업무를 분산화하고 승인했으며, 투자, 재정, 예산, 교통, 의료, 교육 등의 업무를 분산화하고 승인했습니다.

그러나 호찌민시의 구체적인 정책은 아직 시범 운영 단계에 있습니다. 동시에, 현재 시행 중인 구체적인 정책들은 여전히 제한적이며, 현행 절차에 따라 수립 및 시행되어야 하기 때문에 병목 현상이 발생합니다.

특별도시구역법이 있는 경우 호치민시, 하노이 또는 기타 성(특별도시구역으로 승격)은 이를 근거로 직접, 신속하고 보다 적극적으로 적용하고 활용할 수 있습니다.

따라서 앞으로 호치민시에서 98호 결의안이 시행되면 당국이 이를 요약하여 새로운 개발 요구 사항에 맞게 특별 도시법으로 업그레이드하는 것을 고려하기를 바랍니다.

하노이와 호치민시를 특별도시로 지정하고 별도의 법률을 제정하는 것은 특권을 부여하는 것이 아니라 제약을 없애고 주도적 역할을 촉진하며, 이점을 전국의 발전 동력으로 전환하는 것입니다.

법률이 과학적으로, 투명하게, 책임감 있게 제정되면, 특별도시지역은 단순한 명칭이 아니라 진정한 국가적 이점이 될 것입니다.

국회의원 Tran Anh Tuan

투오이트레.vn

출처: https://tuoitre.vn/ha-noi-tp-hcm-loi-the-gi-neu-thanh-do-thi-dac-biet-20250921090437913.htm