10대 국회는 15대 국회 임기 중 가장 많은 입법 내용을 담고 있다.

10월 17일 오후, 하노이 에서 레꽝마인 국회사무처 상임부장이 제15대 국회 제10차 회의의 예상 일정에 대한 기자회견을 주재했습니다.

그 회의에는 많은 중요한 내용이 담겨 있었습니다.

국회 사무처 부처장 응우옌 반 히엔은 기자회견에서 제15대 국회 제10차 회의가 10월 20일 오전에 개회하여 2025년 12월 11일에 하노이 국회의사당에서 폐회될 예정인 준비회의를 열었다고 밝혔습니다.

세션의 작업 기간은 약 40일로 예상됩니다.

이번 회의에는 중요한 내용이 많이 담겨 있습니다. 국회는 방금 정기국회 내용을 정리하고, 동시에 제15대 국회의 임기를 마무리했습니다.

국회는 이번 회의에서 총 66개 안건 및 안건군(안건 49건, 입법업무에 관한 결의안 4건, 사회 경제, 국가예산, 감독 등 중요사항에 관한 안건군 13건)을 심의·의결한다.

제10차 국회 준비는 매우 신중하게 진행되었습니다. 국회 상임위원회는 국회 회의 내용에 대한 의견을 제시하는 데 많은 시간을 할애했으며, 상임의원 회의를 소집하여 국회에 제출된 안건에 대해 논의했습니다.

국회사무총장과 국회사무처는 회기 서비스 질을 더욱 향상시키기 위해 방향을 강화하고, 관련 기관과 적극적으로 협력하며, 적극적으로 시행, 검토, 개선해 왔습니다.

입법 업무와 관련하여, 제10대 국회는 이번 회기에서 49건의 법률안과 4건의 입법 업무 관련 결의안을 심의·의결합니다. 이는 15대 국회 출범 이후 가장 많은 입법 내용을 담은 회기입니다.

국회는 이번 회의에서 사회경제, 국가예산, 감독 등 중요 현안에 대한 13개 그룹의 내용을 심의·의결한다. 사회경제 현안, 국가예산 심의·의결; 2020년 환경보호법 시행 이후 환경보호 정책 및 법률 시행 현황에 대한 주제별 감독 결과 국회 결의안 심의·승인; 제14·15대 국회 임기 주제별 감독 및 심의에 대한 결의안에 대한 정부 위원, 최고인민법원장, 최고인민검찰원장, 국가감사원장의 이행 현황에 대한 요약 보고서 심의·토론; 제15대 국회 임기 업무 보고서 초안 토의; 2021-2026년 임기 국가주석, 정부, 국회상무위원회, 민족회의, 국회 각 위원회, 최고인민법원, 최고인민검찰원, 국가감사원의 업무 보고서를 검토하고, 2021-2026년 임기 업무 총괄 결의안을 검토 및 승인합니다. 또한, 국회는 기타 여러 중요 내용을 검토 및 결정합니다.

세션 진행 방식의 개선 및 혁신

응우옌 반 히엔 국회사무처 부처장이 제15대 국회 제10차 정기국회 예상 일정을 보고했다. (사진: 투안 아인/VNA)

제10차 국회 운영 방식의 개선 및 혁신에 대한 기자들의 질문에 답하면서, 국회사무처 부장 응우옌 반 히엔은 이번 회기가 매우 특별한 회기이며, 임기의 마지막 회기라고 말하며, 정기 회기의 내용을 진행하고 제15차 회기를 요약할 것이라고 밝혔습니다.

국회는 막대한 업무량과 기록적인 시간(약 40일)을 가지고 49개 법률안과 4개 입법업무 결의안을 심의하고 통과시킬 것입니다. 또한 사회경제, 국가예산, 감독 등 중요 문제 13개 항목을 심의하고 결정할 것입니다.

국회는 업무량이 많고 품질 요구 사항이 높은 만큼 절차, 운영 방식, 자료 준비 등을 개선했습니다. 이를 위해 전자의회(e-Parliament)를 활성화하고 모든 운영 분야에 인공지능을 적용했습니다.

9월 15일부터 국회 사무국은 모든 행정 및 업무가 전자적으로 처리되는 "종이 없는" 방식으로 전환했습니다. 국회는 "모두를 위한 디지털 리터러시" 운동을 선도하는 기관입니다. 국회 의원들은 인공지능을 업무에 매우 효과적으로 적용해 왔습니다.

관리 업무에 있어서 효율성, 과학성, 시간 절약을 보장하기 위해 이번 회의에서는 이전처럼 중간 휴식 시간을 없애고, 회의장에서 직접 질문하는 형식을 답변 담당자에게 즉시 질문을 보내는 형식으로 바꾸고, 동시에 밀접하게 관련된 문제를 그룹으로 제기하여 집중적이고 과학적이며 시간을 절약하는 토론을 실시합니다.

이러한 접근 방식은 초안 작성 및 검토 기관 간의 긴밀한 협력을 돕고, 대의원들이 초안 법률 간의 중복 및 불일치 사항을 쉽게 파악하는 데 도움이 됩니다. 이를 통해 법률 문서를 수신하고 완성하는 효율성이 향상됩니다. - 응우옌 반 히엔 씨가 말했습니다.

국회사무처 부처장 응우옌 반 히엔은 행정 단위 정리 이후 중앙정부 직속의 성/시가 63개에서 34개로 줄어들었기 때문에 회의 그룹과 회의실 배치도 그에 맞게 조정되었다고 덧붙였다.

이에 따라 중앙과 지방 대표자 간의 조화, 지역 간의 조화, 적절한 인원을 확보하는 등 신중하고 과학적인 계산을 거쳐 토론 그룹 수를 19개에서 16개로 줄였습니다.

이러한 배치는 효과적이고 과학적이며 시간을 절약하는 토론을 촉진하기 위한 것입니다. 모든 스마트 회의실은 이러한 배치 및 조정을 용이하게 합니다.

회의장에서의 회의를 위해 준비 작업은 신중하고 혁신적으로 진행되었지만, 토론의 효과를 높이고, 프로그램을 구성하고, 좌석을 과학적이고 합리적으로 배치하기 위해 규칙을 엄격히 따랐습니다.

시설, 음향, 조명, 보안, 의료 서비스 등에 대한 준비가 신중하게 검토되어 그룹 회의와 홀에 가장 적합한 환경이 보장됩니다.

국회 상임위원회는 제9차 정기국회 이후 세 차례(48, 49, 50) 회의를 개최했습니다. 국회 당위원회 상임위원회는 정부 당위원회 상임위원회와 긴밀히 협력하여 두 차례의 세부 회의를 개최하여 준비 내용을 통일했습니다. 국회 사무처 차장은 "지금까지 제10차 정기국회 기본 내용은 차질 없이 준비되었으며, 정기국회 운영을 위한 최상의 여건을 확보했습니다."라고 밝혔습니다.

질의응답 시간이 국회 본회의장에서 직접 진행되지 않는다는 사실에 대해 응우옌 반 히엔 의장은 이번 회의가 특별회의이기 때문에 회의 구성 및 진행 방식이 변경되었다고 밝혔습니다. 국회조직법 제32조의 "필요한 경우 국회와 국회 상임위원회는 서면 답변을 허용한다"는 조항을 인용하며, 응우옌 반 히엔 의장은 "이번 회의는 필요한 경우입니다. 질의 형식을 폐지하지 않고, 이전 회의와 마찬가지로 질의하되 질의를 받는 사람이 서면으로 질의를 제출하도록 허용합니다. 따라서 질의 형식도 비워두지 않습니다. 질의 외에도 국회의 질의 활동은 보고서, 주제별 질의 등 다른 형식을 취하며, 이는 회의에서 국회의 기능을 완전히 수행하는 데 영향을 미치지 않습니다."라고 밝혔습니다.

국회 법제사법위원회 응우옌 만 끄엉 부위원장은 법안 초안의 질을 보장하기 위해 동일 분야의 법안 초안과 보고서를 통합하여 논의하는 것이 이번 회기의 막대한 업무량을 해결하는 최선의 해결책이라고 밝혔습니다. 이 모든 사안은 개정 및 보완이 시급한 사안입니다.

같은 분야의 법안 초안을 논의한다는 것은 양적인 측면을 쫓는 것이 아니라, 국회에서 통과된 법안 초안의 질을 최대한 보장해야 한다는 의미입니다.

이에 따라 국회 상임위원회는 입법 사고의 혁신을 철저히 추진해 왔습니다. 국회는 권한 내에서 기본 틀과 원칙에 관한 사항만 규제할 뿐, 구체적이고 실무적이며 자주 변화하는 사항은 정부에 지침을 위임하여 법의 안정성과 유연성을 확보합니다. 동시에 국회는 발의된 결의안을 적극적으로 적용하여 입법 과정의 어려움과 장애를 해소합니다.

국회당위원회는 정부당위원회 및 관련 기관과 정기적으로 협력하여 법안 제출 및 검토 기관이 법안 제정, 검토, 접수, 개정에 대한 책임을 강화하도록 지시합니다. 법안 초안의 내용을 개발하고 2025년 법률문서 공포법의 새로운 조항을 엄격히 이행하는 데 있어 어려움과 장애물을 제거하도록 지시합니다. 국회의원과 국회 대표단이 법안 연구 및 참여에 대한 책임을 더욱 강화하도록 지시합니다.

토지법을 즉시 개정하지 않는 이유

토지법을 개정하지 않고 현행법의 조항, 특히 토지 가격 계산과 관련된 조항을 시행하는 데 있어 어려움과 장애물을 제거하기 위한 결의안을 발표하기로 한 결정과 관련하여, 국회 경제재정위원회 상임위원인 Pham Thi Hong Yen 국회의원은 2024년 토지법은 2024년 8월 1일부터 시행될 것이라고 말했습니다. 이 법은 모든 사회경제 활동, 기업, 국민에게 직접적이고 깊은 영향을 미치는 특별한 중요성을 지닌 주요 법률입니다.

최근 들어 2024년 토지법은 시행을 위한 문서 체계를 정비하고 획기적인 새로운 내용을 많이 추가했습니다.

그러나 2024년부터 현재까지 베트남은 예측 불가능한 세계 경제 상황에 직면해 있습니다. 국내적으로는 성장과 거시경제 안정에 우선순위를 두고 있습니다.

동시에 최근 가장 중요한 내용 중 하나는 2급 지방정부의 기구와 조직을 정비하고 간소화하는 혁명을 실시하는 것입니다.

이는 단점을 극복하고 새로운 맥락, 새로운 개발 목표, 새로운 조직 모델에 적응하기 위한 시기적절한 솔루션이 필요한 요구 사항입니다.

토지법을 즉시 개정하지 않는 이유는 현재의 어려움과 장애를 완전하고 종합적으로 평가하는 동시에, 국가, 국민, 기업의 이익을 조화롭게 고려하는 입법 방안을 포괄적이고, 근본적이며, 포괄적이고, 동시적이며, 상호 연계적으로 마련해야 하기 때문입니다. 따라서 토지법의 포괄적 개정은 앞으로도 계속 검토될 것입니다.

현 상황에서 걸림돌을 즉시 제거하기 위한 결의안을 발의하는 방안은 정부기관, 국회 감사원, 경제재정위원회가 지속적으로 연구하여 국회 상임위원회, 국회 및 국회의원들에게 보고하고 관련 내용을 심의·의결하도록 하는 내용이기도 합니다.

이 솔루션은 설정된 목표를 달성하고, 사회경제적 개발 목표 실현에 기여하고, 토지 관리 및 이용의 효과성과 효율성을 개선하는 것을 목표로 합니다. 이를 통해 베트남이 선진 고소득 국가가 되는 원동력을 마련합니다.

인사업무는 신중하게 수행될 것입니다.

국회의원사무위원회 부위원장인 타티옌은 국회 인사업무와 관련하여, 15대 국회 10차 회의는 국회가 임기의 책임을 완수하고 새로운 임기를 준비하는 매우 중요한 회의라고 말했습니다.

사회경제 발전 정책에 대한 입법, 감독, 의사결정 내용 외에도 인사 업무는 유권자와 국민이 특히 관심을 갖는 주요 내용입니다.

국회는 중앙집행위원회의 결정과 유관기관의 제출을 토대로 국가기관의 주요 지도직을 선출, 승인, 해임하는 것을 포함하여 그 권한 내에서 여러 가지 인사 문제를 심의하고 결정합니다.

이는 새로운 상황에서 장치의 연속성, 안정성 및 효율성을 보장하기 위한 정기적인 프로세스입니다.

모든 인사 절차는 헌법과 법률의 규정에 따라 진행되며, 민주성, 객관성, 투명성을 보장합니다. 국회의원들은 비밀투표를 통해 국민과 유권자 앞에서 자신의 권리와 의무를 행사하며, 민주집중제와 정당한 권한 행사의 원칙을 보장합니다.

"이번 회기의 인사 작업은 임기 말 기구를 완벽하게 정비하는 단계이자, 16대 국회 임기를 준비하는 단계이며, 국가 기구가 더욱 효과적이고 효율적으로 운영될 수 있는 토대를 마련하는 것이라고 단언할 수 있습니다. 또한 당의 지도 아래 정치 체제의 단결과 국민의 공감대를 바탕으로, 인사 작업은 절차에 따라 신중하게 진행될 것이며, 유권자의 신뢰를 강화하고 국가 기구의 효과성과 효율성을 높이는 데 기여할 것입니다."라고 타 티 옌(Ta Thi Yen) 여사는 말했습니다.

타티옌 여사는 현재 상황에서 입법 업무량이 매우 방대하다고 말했습니다. 제도 개선은 제13차 당대회의 전략적 돌파구 중 하나로, 국가가 정치적, 사회적 안정을 유지하면서도 빠르고 지속 가능한 발전을 이루는 데 핵심적인 요소라고 강조했습니다.

최고 국가 권력 기관인 국회의 역할은 동시적이고 실행 가능한 법률 시스템을 구축하고 개발의 원동력을 창출하는 데 있어 더욱 중요합니다.

이를 위해서는 각 국회의원이 법률에 대한 확고한 이해와 실무에 대한 깊은 이해를 가져야 할 뿐만 아니라, 국가의 입법, 감독 및 중요한 정책 결정 업무에 많은 시간과 노력을 투자해야 합니다.

따라서 다가오는 제16대 국회의원 선거의 주요 방향 중 하나는 지속적인 구조조정, 질적 향상, 그리고 상임의원 비율 확대입니다.

"현실적으로 상임 대의원들은 법률 및 정책 입안에 대한 심층 연구, 주제별 감독, 그리고 더욱 질 높은 중요 사안 결정에 참여할 수 있는 여건을 갖추고 있습니다. 앞으로는 상임 대의원 수 구조를 재검토하여 양과 질을 모두 향상시키고, 국회 조직법에서 규정한 최소 40%를 확보할 것으로 예상됩니다. 동시에 역량, 자격 및 실무 경험 기준도 개선될 것입니다. 국회 기관 상임 대의원 배치 및 배정도 더욱 합리적으로 이루어져 국회가 더욱 전문적이고 효과적이며 효율적으로 운영되고 유권자와 국민의 기대에 부응할 수 있도록 할 것입니다."라고 타 티 옌(Ta Thi Yen) 씨는 말했습니다.

(TTXVN/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-co-so-luong-noi-dung-lap-phap-lon-nhat-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-post1070979.vnp