분권화 - 2계층 지방정부 모델 운영의 핵심 이슈

라오까이성의 코뮌과 자치구는 2단계 지방 정부 모델로 합병 및 운영되면서 업무량이 많고 여러 가지 어려움이 발생했음에도 불구하고, 국민과 가까운 효과적이고 효율적인 정부를 건설한다는 모토에 따라 운영을 보장하기 위해 적극적으로 이를 극복해 왔습니다.

라오까이 성의 코뮌과 자치구는 2단계 지방 정부 모델로 합병 및 운영되면서 업무량이 많고 여러 가지 어려움이 발생했음에도 불구하고, 국민과 가까운 효과적이고 효율적인 정부를 건설한다는 모토에 따라 운영을 보장하기 위해 적극적으로 이를 극복해 왔습니다.

어우라우구 행정서비스센터는 두 달 넘게 행정 절차를 처리하기 위해 많은 사람들이 찾아왔습니다(기존 대비 3배 증가). "뛰고 줄 서는 것"이라는 정신으로 어우라우구의 모든 간부, 공무원, 그리고 직원들은 행정 절차 접수 및 처리 과정에서 어떠한 방해나 혼잡도 없이 신속하게 업무에 임하기 위해 최선을 다하고 있습니다.

어우러우구 인민위원회 위원장 팜 티엔 융 동지는 이렇게 말했습니다. "인구가 많은 지역인 어우러우구는 매일 수백 건의 행정 절차 파일을 개인과 기업으로부터 접수받습니다. 업무량이 많지만, 공공행정서비스센터(PVHCC) 직원들은 항상 최고의 책임감을 가지고 모든 개인과 기업의 모든 파일을 적시에 완벽하게 접수하도록 최선을 다하고 있습니다. 어우러우구 관할의 모든 파일은 예정보다 일찍 처리됩니다."

당콘 마을의 응우옌 티 또안 씨는 어우라우구 행정서비스센터에 서류 공증을 받으러 오셔서 이렇게 말씀하셨습니다. "행정절차 신청 후, 많은 분들이 센터에 오셔서 업무를 처리하셨는데도 30분 정도밖에 걸리지 않았어요. 덕분에 다른 업무를 처리할 시간을 절약할 수 있었어요. 센터 직원들이 친절하게 안내해 주시고 열정적으로 설명해 주셔서 정말 만족합니다."

이러한 놀라운 성과는 아우라우 구가 2단계 지방 정부 모델로 운영되기 전, 세심한 준비를 통해 이루어졌습니다. 시설 배치부터 공무원 배치까지, 특히 행정 서비스 센터에서 행정 절차를 직접 처리하고 처리하는 직원들을 포함하여 유능하고 전문적인 인력을 확보하기 위한 노력이 있었습니다.

홉탄(Hop Thanh)에서는 행정 절차 간소화를 위해 구 홉탄(Hop Thanh) 사(社) 꼭2(Coc 2) 마을에 새로운 마을 행정 서비스 센터를 개소했습니다. 이제 랑모이(Lang Moi), 뜨엉3(Tuong 3) 마을 등 마을 중심에서 멀리 떨어진 마을 주민들은 새로운 마을 행정 서비스 센터에서 행정 절차를 진행할 때 라오까이(Lao Cai) 접수처까지 15km를 이동해야 했지만, 이제는 약 5km만 이동하면 됩니다.

홉탄(Hop Thanh) 마을 랑모이(Lang Moi) 마을의 리 로 메이(Ly Lo May) 씨는 기쁘게 이렇게 말했습니다. "예전에는 부동산 관련 서류 작업을 하려면 라오까이시 인민위원회 토지등기소까지 15km를 가야 했습니다. 이제는 마을에서 바로 행정 절차를 진행하고 규정에 따라 신속하고 정확하게 처리해 달라고 지시를 받을 수 있습니다. 현재의 행정 절차는 매우 합리적이며, 사람들이 여러 곳으로 이동할 필요가 없습니다."

홉탄(Hop Thanh) 마을 당위원회 서기인 도안 응옥 뚜옌(Doan Ngoc Tuyen) 동지는 이렇게 말했습니다. "새로운 기관은 가동 즉시 효과를 발휘해야 하며, 작업이 중단되어서는 안 됩니다. 이는 인민과 진정으로 가깝고 인민과 기업에 봉사한다는 기준에 따라야 합니다. 따라서 지방에서는 간부와 공무원을 중앙에 배치하여 인민을 위한 행정 절차를 접수하고 처리하도록 했습니다."

행정 단위 편성 과정 이후의 생생한 현실은 코뮌 정부에 획기적인 변화가 있었음을 보여줍니다. 더 이상 경직된 절차와 수동적인 사고방식을 고수하는 기존의 직장이 아닌, 풀뿌리 정부는 새로운 환경에 적응하며 강력한 변화를 모색하고 있습니다.

면적이 넓고 인구도 많으며, 국민의 요구도 높아짐에 따라, 각 자치구 공무원들은 전문성과 서비스 태도를 모두 향상시켜야 합니다. 이원화된 지방정부가 괄목할 만한 성과를 거둔 핵심 요인 중 하나는 자치구 단위의 간부, 공무원, 그리고 공무원들의 기구, 인력, 그리고 배치입니다.

2급 지방 정부 운영 시 기관 및 단위의 업무가 중단 없이 유지될 수 있도록 직원 수를 확보하기 위해, 도당위원회, 도인민위원회, 기관 및 단위는 권한 분산 및 권한 위임에 관한 법률 문서에 따라 행정 절차를 이행하는 권한과 절차를 적극적으로 조정하여, 구급 지방 정부 운영 종료 및 2급 지방 정부 이행 조직과 관련하여 행정 경계에 관계없이 행정 절차가 100% 이행되도록 목표를 확보했습니다.

쩐 후이 뚜안 동지 - 라오까이성 당위원회 부서기, 라오까이성 인민위원회 위원장은 다음과 같이 단언했습니다. 최근 라오까이성은 국가 데이터베이스, 전문 데이터베이스, 전자 연결에 디지털화되어 저장된 정보와 데이터를 재활용하여 행정 절차를 줄이고 간소화하며, 온라인 공공 서비스의 질을 향상시키고 있습니다. 제공되는 온라인 공공 서비스, 특히 업그레이드 및 개선할 기록이 적은 온라인 공공 서비스를 검토하고 재평가하여 편의성, 실용성, 국가 공공 서비스 포털과의 통합을 보장합니다.

2025년 8월 20일 기준, 라오까이성은 행정절차 목록을 공표하는 28건의 결정을 신속히 발표했습니다. 이 결정은 행정절차 처리의 순서와 절차를 규정하는 것입니다. 현재 라오까이성 전체에는 2,189건의 행정절차가 있으며, 이 중 1,868건은 성(省)급, 321건은 면(区)급입니다. 609건은 내부 행정절차이며, 온라인 공공 서비스를 제공하는 행정절차는 419건입니다.

정착권한이 부여된 행정절차는 346개이며, 이 중 18개는 시급에서 성급으로 이관되었고, 278개는 시급에서 사급으로 이관되어 정착되었으며, 50개는 폐지되었습니다.

지방으로 분산된 중앙행정절차는 총 556개이며, 이 중 농업 과 환경 분야 절차가 163개, 산업과 무역 분야 절차가 119개입니다.

2단계 지방 정부 모델을 시행한 지 2개월이 지난 지금, 전 성에서 122,913건의 기록이 시스템에 접수되었고, 95,182건의 기록이 해결되었으며, 그 중 93,165건이 정해진 기한 내에 해결되어 97.89%에 달했습니다. 1,967건의 기록이 기한을 넘겼고, 2.1%를 차지했습니다.

라오까이성의 분권화, 권한 위임, 권한 결정을 시행하는 과정에서 얻은 노력의 결과와 이점에도 불구하고, 여전히 다음과 같은 어려움이 있습니다. 간부와 공무원의 자격이 균일하지 않고, 많은 자치단체가 합병 전 자치단체 수준의 "원스톱" 부서에서 근무한 적이 없는 새로운 간부를 배치했기 때문에, 성의 행정절차 처리 정보 시스템에서 행정절차를 처리하는 단계와 프로세스를 이해하는 데 여전히 한계가 있습니다. 성의 행정절차 처리 정보 시스템과 국가 공공 서비스 포털 간의 기록 연결 및 동기화는 단방향으로만 이루어지기 때문에 성 시스템에 변경 사항(기록 취소, 삭제 등)이 발생하면 국가 공공 서비스 포털에서 수동으로 업데이트해야 하므로 불편과 오류가 발생할 수 있습니다.

라오까이성 공공서비스센터 부소장 팜 반 둥(Pham Van Dung) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "향후 더욱 효과적인 시행을 위해 각 부처에서 남은 행정 절차 목록을 지속적으로 공개하고 국가 데이터베이스에 공개해 주시기 바랍니다. 또한, 정부 암호위원회가 지방자치단체 공공 서비스용 디지털 서명 인증서 신규 신청 처리 절차를 가속화하여 규정에 따라 디지털 서명 및 전자 도장을 발급할 수 있도록 권고합니다. 또한 , 농업환경부는 농업환경부가 VBDLIS 토지 데이터베이스 데이터를 성 행정절차 정보 시스템과 연결 및 공유하여 신청을 접수하고 토지 데이터를 활용할 수 있도록 지도하고 지도하여, 시민들을 위한 토지 부문 행정 절차 처리 업무를 최대한 효율적으로 수행할 수 있도록 지원해 주시기를 권고합니다."

출처: https://baolaocai.vn/phan-cap-van-de-then-chot-trong-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post882708.html