첨단기술을 위한 투명하고 안정적이며 매력적인 법적 통로 구축

이 분야의 투자, 생산 및 사업 활동을 위한 투명하고 안정적이며 매력적인 법적 통로를 만들기 위해 첨단기술법을 전면적으로 개정해야 한다는 필요성에 동의하면서, 많은 의견은 실행 가능성과 일관성을 보장하기 위해 보다 명확한 규정을 보완하고 관련 법률과 통합해야 한다는 필요성을 제안했습니다.

Báo Đại biểu Nhân dân•20/10/2025

법을 개정하는 것은 장벽을 제거하기 위한 시급한 조치입니다.

베트남 최초이자 유일한 첨단기술 규제법인 2008년 첨단기술법은 시행 17년 만에 많은 조항이 시대에 뒤떨어지고, 전문법과 상충되며, 시행 불가능하거나 더 이상 시행에 적합하지 않게 되었습니다. 과학기술환경위원회 응우옌 프엉 뚜언 부위원장은 "이는 신속한 개정 및 보완이 이루어지지 않으면 베트남의 첨단기술 개발 촉진에 걸림돌 이 될 것"이라고 말했습니다.

과학기술환경위원회 부위원장 응우옌 프엉 투안이 연설하고 있다. 사진: 호아 레

특히 과학기술혁신 법체계의 포괄적 조정이라는 맥락에서, 이러한 변화는 과학기술혁신 법체계의 구성 요소인 첨단기술법 조정 내용에 직접적인 영향을 미칩니다. 본법 개정은 객관적인 요구 사항일 뿐만 아니라, 이 분야 법체계의 일관성과 동기화를 확보하기 위한 시급한 조치이기도 합니다.

과학기술부 과학기술 국장 응우옌 푸 훙은 첨단기술 연구, 개발 및 응용을 위한 유리한 법적 토대를 마련하고 성장 모델을 전환하며 경제 경쟁력을 강화하는 과정에 기여하는 것 외에도 첨단 기술법을 개정하는 것은 개발 추세에 맞는 정책 토대를 마련하고 세계가 새로운 개발 단계에 접어들면서 첨단기술이 핵심 역할을 하고 각국의 경쟁력과 자주적 발전을 결정하는 상황에서 첨단기술 분야의 국가 경쟁력을 강화하기 위한 근본적인 단계라고 말했습니다.

과학기술부 부하이취안(Vu Hai Quan) 차관은 첨단기술법 개정은 당의 주요 정책, 특히 과학기술 발전, 혁신, 국가 디지털 전환의 획기적인 진전에 관한 정치국 결의안(2023년 8월 10일자 제57-NQ/TW호)을 구체화하고 이행하는 데 목적이 있다고 밝혔습니다. 이 결의안은 국가의 산업화 및 현대화와 관련된 첨단기술 개발 방향을 명확히 규정하는 동시에, 법 체계를 개선하여 첨단기술의 연구, 개발, 응용 및 이전을 위한 유리한 여건을 조성할 것을 요구합니다.

Vu Hai Quan 씨는 "법률 개정은 결의안의 정신을 제도화하고, 이를 통해 하이테크 분야의 투자, 생산 및 사업 활동을 위한 투명하고 안정적이며 매력적인 법적 통로를 만드는 데 필요한 단계입니다."라고 강조했습니다.

좋은 법률을 만들려면 먼저 개념을 '확정'해야 합니다.

과학기술환경위원회 상임위원회가 과학기술부와 협력하여 주최한 첨단기술법(개정안) 초안에 대한 의견수렴 워크숍에서 많은 의견이 제시되었는데, 실무적으로 첨단기술법을 전면적으로 개정하는 것이 필요하지만, 시행 과정에서 실행 가능성과 일관성을 확보하기 위해 규정을 더 명확히 하고 관련 법률과 일관성을 유지해야 한다는 의견이 제시되었습니다.

첨단 기술과 전략 기술 사이에서 혼란스러워하는 국회의원 베 쭝 아인(Be Trung Anh)은 대표단 업무위원회에서 상근으로 근무하며 전략 기술이 반드시 첨단 기술일 필요는 없다고 말했습니다. 첨단 기술은 종종 과학기술의 내용으로 측정되는 반면, 전략 기술은 주로 질적 요소, 즉 중요 기술, 장기적 중요성, 그리고 지속 가능한 발전 여부에 의해 결정되기 때문입니다. 전략적이지만 반드시 첨단 기술 그룹에 속하지 않는 기술도 있다는 것은 말할 필요도 없습니다. 반대로, 모든 첨단 기술이 전략 기술로 간주될 필요는 없습니다.

국회 대표단사무위원회 상임위원인 베 쭝 아잉이 연설하고 있다. 사진: 호아 레

베 쭝 아인(Be Trung Anh) 대표는 전략 기술의 정의가 첨단기술이라는 개념에만 기반한다면 그 범위가 좁아져 당의 일부 정책과 기술 관점이 더 이상 "전략적"으로 분류되지 않을 수 있다고 지적했습니다. 향후 정책 및 법적 방향의 일관성을 보장하기 위해서는 이 두 개념을 정확하게 정의하고 구분하는 것이 매우 중요합니다.

국회의원 응우옌 탄 프엉(칸토)은 첨단 기술이 이 법안의 "영혼"이라고 강조하며, 첨단 기술의 정의가 아직 정확하지 않다고 지적했습니다. 이 법안에 따르면 첨단 기술은 과학 연구 및 기술 개발이 높은 내용을 포함하는 기술입니다. 하지만 과학 연구는 기술을 창조하는 활동일 뿐 기술 그 자체는 아니기 때문에 이 정의는 혼동되기 쉽습니다. 과학 연구는 지식을 창조하고 기술을 형성할 수 있지만, 첨단 기술이라는 개념과 동일하지는 않습니다.

따라서 응우옌 탄 프엉 대표는 다음과 같은 방향으로 접근해야 한다고 제안했습니다. 첨단기술이란 과학 연구와 기술 개발 활동을 통해 창출된 지식을 담고 있는 기술입니다. 이를 통해 일반성을 확보하고 과학 연구와 기술 간의 관계를 정확하게 반영하며, 개념 간 혼동을 방지할 수 있습니다.

응우옌 프엉 뚜언 위원회 부위원장은 또한 실현 가능성이 높은 좋은 법률을 제정하기 위해서는 개념과 용어를 정확하고 명확하며 이해하기 쉽게 "완성"해야 한다고 지적했습니다. 개념이 명확하게 정의되지 않으면 시행 과정에 어려움을 겪게 됩니다. 초안에는 첨단 기술, 전략 기술, 첨단 기술 활동, 첨단 기술 제품 등 다양한 용어가 포함되어 있습니다. 이러한 용어들을 검토하고 보완하지 않으면 개념적 혼란, 적용의 어려움, 심지어 갈등으로 이어질 수 있습니다. 위원들은 개념 체계를 연구, 표준화, 간소화하여 시행의 일관성, 논리성, 그리고 실현 가능성을 확보해야 한다고 제안했습니다.

인적 자원과 관련하여, 응우옌 프엉 뚜언 위원회 부위원장은 기술 이전, 디지털 전환, 인공지능, 첨단 기술 등의 핵심은 여전히 사람이라고 말했습니다. 인적 자원에 대한 적절한 교육이 이루어지지 않고, 그들의 역량과 인식이 향상되지 않는다면, 아무리 매력적인 인센티브 제도를 설계하더라도 효과적인 실행이 어려울 것입니다.

그러나 과학기술혁신법에는 과학기술 분야 전문가 및 인력 유치 및 고용에 관한 내용이 다수 규정되어 있습니다. 따라서 첨단기술법 제정 시에는 관련 법규를 검토하고 중복을 지양하며, 현행 법체계와의 긴밀한 연계 및 동기화를 확보하는 것이 필수적입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-minh-bach-on-dinh-hap-dan-cho-cong-nghe-cao-10391030.html