미국 관세로 EU, 무역 방어에 나서다

사진 설명 — 철강 및 자동차 관세부터 친환경 기술까지, 트럼프 행정부는 무역 게임의 규칙을 재편하고 있으며, EU가 전략적 이익을 보호할 방안을 찾도록 압박하고 있습니다(사진: 벨기에 브뤼셀에 있는 유럽연합 집행위원회 본부). 사진: IRNA/TTXVN

최근 독일의 주요 외교 전문지 INTERNATIONALE POLITIK(IP - ip-quarterly.com/en)에 기고한 글에서, 컬럼비아 대학교 객원교수이자 독일 외교관계위원회(DGAP) 지정학 ·지경제·기술센터 연구원인 마르쿠스 예거는 도널드 트럼프 미국 대통령 행정부의 경제 정책이 새로운 "강제적 보호주의"를 조장하고 있으며, 이로 인해 국제 무역 시스템에 심각한 손상을 입히고 유럽 연합(EU)에도 중대한 도전이 되고 있다고 지적했습니다. EU는 대서양 무역 관계의 지속적인 불안정성에 대비하고 지경제적 억제 정책을 강화해야 합니다.

가장 큰 변화

트럼프 2.0 행정부 하에서 무역 정책이 "강제적 보호주의"로 전환된 것은 미국 경제 정책에서 가장 중요한 변화입니다. 이 정책은 보호주의적 조치를 활용하고, 다른 나라의 무역 의존도를 악용하여 경제적·정치적 양보를 얻어내려는 위협에 기반합니다.

미국 수입품에 대한 평균 실효 관세는 2%에서 거의 18%로 상승했는데, 이는 1930년대 악명 높은 스무트-홀리법 이후 최고 수준입니다. 행정부는 철강, 자동차, 구리, 의약품 등 품목별 관세를 부과하고, 대부분 국가에 적용되는 10%의 "기준" 세율을 적용하는 소위 상호 관세를 발표했으며, 이는 양국 간 상품 무역수지를 반영하는 국가별 관세와도 관련이 있습니다.

정책 수립 및 실행 과정에서 조율 부족과 혼란이 발생하고 있으며, 이는 부처 간 협력보다는 "대통령의 변덕"에 더 크게 기인합니다. 이는 국제 무역 체제의 불안정성을 심화시키고 있습니다. 미국의 무역 정책은 다양하고 항상 일관성 있는 목표를 추구하지 않으며, 특히 미국의 대규모 무역 적자는 우려되는 부분입니다.

무역 적자 감소에 관하여: "상호 관세"는 전반적인 무역 적자를 줄이기 위해 고안되었지만, 많은 연구에 따르면 관세가 무역 적자에 미치는 영향은 매우 작습니다.

제조업 및 일자리 창출에 관하여: 트럼프 행정부는 국내 투자와 산업 고용을 확대하기 위한 방안으로 관세를 정당화해 왔습니다. 그러나 국내외 기업들은 중장기적으로 관세가 유지될지에 대한 불확실성으로 인해 여전히 대규모 투자를 꺼리고 있습니다.

더욱이 선진국에서는 제조업 고용이 수십 년간 감소해 왔습니다. 경쟁이 치열한 미국의 제조업은 이제 노동 집약적이라기보다는 자본 집약적입니다. 따라서 관세 인상으로 인한 고용 효과는 미미하거나 심지어 부정적일 것으로 예상됩니다.

세수와 국가 안보에 관하여: 미국 정부의 세수 목표는 명확한 증거가 있는 유일한 이유입니다. 미국 의회 예산국(CBO)은 향후 10년 동안 관세 인상(조정 후)으로 인해 미국의 누적 재정 적자가 3조 3천억 달러에서 4조 달러 사이로 감소할 것으로 추산합니다.

또한, 국가 안보를 이유로 특정 부문(예: 반도체, 희토류)에 대한 제한을 부과하는 경우가 많습니다. 이러한 제한은 수입 의존도를 낮추고 장기적인 공급 안정성을 강화하는 데 도움이 될 수 있지만, 비용을 증가시키고 국내 생산 능력을 개발하는 데 시간이 소요되는 단점이 있습니다.

대서양의 긴장과 억제의 교훈

EU와 미국 간 무역 관계는 심각한 어려움에 직면해 있습니다. 철강 및 자동차 등 품목별 관세 인상 외에도, 미국 정부는 당초 "상호 관세"라는 명목으로 EU 수입품에 30%의 관세를 부과했으나, 이후 양자 협상을 위해 관세 부과를 유예했습니다. EU는 품목별 관세 및 "상호 관세"에 대한 보복 관세를 준비했지만, 협상을 위태롭게 하지 않기 위해 관세를 이행하지 않았습니다.

EU는 또한 더 많은 경제적 보복을 가능하게 하는 새로 만들어진 반강제 조치의 시행을 자제해 왔습니다. 예를 들어, 미국의 EU 서비스 수출을 제한하겠다고 위협할 수 있는 권한은 브뤼셀의 협상력을 강화할 것입니다. 미국이 EU에 대한 주요 서비스 수출국이기 때문입니다. 미국의 EU 서비스 무역흑자는 EU의 미국 상품 무역흑자와 거의 같습니다.

물론, 보복 위협은 원치 않는 갈등 격화로 빠르게 이어질 수 있습니다. 그러나 성공적인 지경제적 억제는 값비싼 무역 갈등을 피하거나 적어도 더 유리한 조건으로 합의에 도달하는 데 매우 효과적인 도구가 될 수 있습니다. 그러나 EU는 트럼프 행정부와의 협상에서 충분한 위험을 감수할 의향이 없었습니다.

예를 들어, 중국은 미국의 관세 인상에 대해 보복 조치를 주저하지 않았습니다. 해당 관세가 100% 이상으로 인상되자, 워싱턴은 긴장 완화와 협상을 통한 해결책 모색에 동의했습니다. 중국이 필수 원자재 수출을 제한하려는 의지가 어떻게 긴장 완화에 기여했는지는 여전히 미지수입니다. 그러나 트럼프 행정부가 값비싼 보복 조치로 대응했고, 올해 4월에는 금융 시장의 상당한 변동성을 야기한 이후 "보복 관세"를 중단했다는 사실은 트럼프 행정부가 무역 전쟁으로 인한 경제적·금융적 비용 증가에 무관심하지 않음을 보여줍니다.

브뤼셀과 워싱턴은 7월 말 "정치적" 무역 협정에 서명했지만 아직 법적 구속력은 없습니다. 이 협정에 따라 미국은 자동차와 자동차 부품을 포함한 EU 수입품에 최대 15%의 관세를 부과할 예정입니다. 이는 향후 의약품과 반도체에 대한 관세에도 적용됩니다. 항공기와 항공기 부품을 포함한 여러 품목에 대한 관세는 이전 수준으로 인하됩니다. EU산 철강 수입에 대한 미국의 쿼터 또한 "역사적 수준"으로 복원됩니다.

EU는 미국 경제에 6,000억 달러를 투자하고 7,500억 달러 규모의 에너지를 수입하겠다고 약속했지만, EU가 이러한 약속을 어떻게 이행할지는 아직 불분명합니다. 또한, 미국산 공산품에 대한 모든 EU 관세가 철폐될 것입니다. 양측은 또한 무역에 대한 비관세 장벽을 완화하겠다고 약속했습니다. 그러나 이러한 약속이 실제로 어떤 의미를 갖는지에 대해서는 양측 간에 여전히 상당한 이견이 존재하며, 이는 디지털 세금, EU의 친환경 규제, 그리고 EU의 미국 기술 기업 대우 등 양자 무역 관계에 추가적인 분쟁과 불확실성으로 이어질 수 있습니다.

기근에 직면한 예거 교수는 EU가 수출 다각화를 통해 경제적 안보를 강화하고 수입 관련 취약성을 줄이기 위한 노력을 가속화해야 한다고 제안합니다. 미국의 무역 정책이 거래 중심적이고 강압적인 보호무역주의에 기반을 두고 있다는 점을 고려할 때, EU는 현 미국 행정부의 신뢰할 수 있고 지속 가능한 합의 도출 의지를 과대평가해서는 안 됩니다.

출처: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/thue-quan-my-day-eu-vao-the-phong-thu-thuong-mai-20251018073624750.htm