2025년 4분기에 2026~2030년 기간 ODA 및 우대대출 유치를 위한 정부 방향 제시

(Chinhphu.vn) – 부이 탄 손 부총리는 재무부에 베트남 개발 파트너들과 긴밀히 협력하여 2026~2030년 기간 동안 ODA 자본과 우대 대출을 유치, 관리, 사용하기 위한 방향을 개발하고, 2025년 4분기에 공포하기 위해 정부에 제출할 것을 요청했습니다.

ODA 및 우대 대출에 관한 국가 운영 위원회 위원장인 부이 탄 손 부총리 가 베트남 개발 파트너들과 회의를 주재했습니다. - 사진: VGP/Hai Minh

ODA 및 우대 대출에 관한 국가 지도 위원회 위원장인 부이 탄 손 부총리는 9월 12일 오후 정부 본부에서 열린 베트남 개발 파트너들과의 회의에서 위와 같은 요청을 했습니다.

회의에 참석한 사람은 ODA 및 우대차관에 관한 국가운영위원회 위원인 각 부처의 수장, 세계 은행(WB), 아시아개발은행(ADB), 일본국제협력기구(JICA), 한국수출입은행(KEXIM), 프랑스개발청(AFD), 독일부흥은행(KfW) 등 6개 개발은행의 수장, 그리고 베트남 주재 일본, 한국, 호주, 유럽연합, 유엔 대사관 대표들이었습니다.

부총리는 이러한 방향에 따라 재무부 장관에게 개발 파트너와 함께 학제간 실무 그룹을 주기적으로 구성하여 협력 프로젝트를 식별하는 단계부터 프로젝트를 준비하고 실행하는 과정까지 신속하게 어려움과 문제점을 발견하여 즉시 처리하거나 적시에 처리할 수 있도록 담당 기관에 보고하도록 지시하여 외국 차관을 활용한 프로젝트의 진행과 효과를 보장하도록 했습니다.

부이 탄 손 부총리는 개발 파트너들에게 베트남의 프로젝트 식별부터 실행까지의 역량 향상을 지속적으로 지원해 달라고 요청했습니다. 또한, 베트남과 협의하여 내부 절차, 자본 약정, 기부자의 문서 세부 사항 수준에 대한 요구 사항 등 양측 간 절차를 조화시켜 프로젝트 준비 및 실행을 가속화할 것을 요청했습니다.

베트남이 이제 막 2계층 정부 모델을 시행하고 지방분권화와 지방으로의 권한 위임을 추진하고 있는 상황에서, 부이 탄 손 부총리는 기부자들이 베트남 지방의 ODA 프로젝트와 우대 대출 시행 역량을 개선할 수 있도록 환불 불가 원조 프로젝트를 제안했습니다.

부총리 Bui Thanh Son은 개발 파트너들에게 프로젝트 식별부터 실행까지 베트남의 역량 향상을 위한 지원을 계속해 줄 것을 요청했습니다. 사진: VGP/Hai Minh

부총리는 또한 중앙부처와 지자체가 중앙에서 지방으로 분산된 업무를 이행하는 데 있어 지방자치단체의 역량을 향상시키기 위한 지침과 훈련을 제공해 줄 것을 요청했습니다. 여기에는 ODA 자본과 우대 대출 활용이 포함됩니다.

재무부에 따르면, 베트남은 2021~2025년 기간 동안 매년 평균 8억~10억 달러 규모의 ODA 자본금과 우대 대출을 동원할 예정이며, 2022년에는 코로나19 팬데믹의 영향으로 크게 감소했습니다.

2025년 첫 8개월 동안 베트남은 ODA 대출과 외국 우대 대출로 약 4억 5천만 달러를 동원했으며, 2025년 말까지 약 3억 7천만 달러를 더 동원할 것으로 예상됩니다.

전반적으로 2021-2025년 기간 동안 외자 공공투자자본 지출 실적은 배정된 자본 계획보다 훨씬 낮았습니다. 2021-2024년 전체 기간 동안 ODA 총 지출액은 약 66조 5,280억 동에 달했는데, 이는 기간 초 배정된 총 공공투자자본 계획의 22%에 해당하며, 조정 후 총리가 배정한 총 자본 계획의 44.9%에 해당합니다.

2025년 상반기 중앙 및 지방 기관은 3조 5,926억 8천만 동을 지출했는데, 이는 총리가 배정한 계획(23조 4,164억 8천만 동)의 15.34%에 해당합니다.

재무부는 2025년과 그 이후의 대규모 프로젝트 및 공사 시행을 앞두고 베트남의 해외 차관 조달 수요가 매우 크다고 밝혔습니다. 이러한 프로젝트 및 공사는 파급 효과를 가져오고 상황을 변화시킬 수 있습니다. 베트남은 2025년부터 2027년까지 약 2,218조 3,000억 동(VND)을 조달할 계획입니다.

베트남은 ODA 사업의 진행 속도를 높이기 위해, 총리에게 승인을 받기 위해 제출해야 하는 사업 제안서 단계를 없애고, 사업 준비부터 국제 조약/차관 협정의 협상 및 서명까지의 시간을 단축하기 위해 간소화된 정보 요구 사항이 있는 대출 제안서 단계로 대체하는 등 법적 절차를 개선하기 위해 노력해 왔습니다.

동시에 투자 정책/사업 시행 승인 권한과 절차를 분산화하고, 환불 불가 원조 자본을 활용한 사업 시행 정책 승인 절차를 간소화하며, 외국 차관 계약에서 자본 배분 기간을 지급 기간(연장 기간 포함)과 동일하게 규정하여 ODA 사업 및 우대 대출에 대한 자본 배분 기간을 조정하는 절차를 간소화합니다.

베트남은 또한 ODA 자본금과 우대 대출을 사용하는 프로젝트에 대한 투자 정책 및 투자 결정을 내릴 때 자본 평가에 대한 규정을 간소화하여 외국 후원자의 의향서 또는 서면 자금 지원 약정만 요구하고, ODA 할당/재대출 비율에 따른 동시 지출을 요구하지 않고 할당된 자본 계획과 재대출 자본 계획의 독립적인 지출을 허용하며, ODA 자본금 및 우대 대출 사용을 중단하는 경우 추가 지침을 제공합니다.

입찰 분야에서 정부는 조달 및 입찰에 대한 외국 후원 규정이 다르거나 아직 베트남 법률에 의해 규제되지 않는 경우 외국 후원 규정의 적용을 결정할 권한이 있습니다.

국제 조약 및 외국 차관 계약에 서명하기 전에 사전 입찰 활동을 수행할 수 있도록 허용함으로써 실행 시간을 단축하고 기부자와 절차를 조화시킵니다.

최근 정부는 법령 114/2021/ND-CP와 법령 20/2023/ND-CP를 대체하는 법령 242/2025/ND-CP를 발표했으며, 여기에는 국유기업이 ODA 자본과 우대 대출을 사용할 수 있는 합법적 통로를 만들고 환불 불가능한 ODA 지원 자본을 수령하는 절차를 간소화하는 등 주목할 만한 혁신이 포함되었습니다.

새로운 법령은 또한 2024년에 발표된 공공투자법 개정안에 규정된 변경 사항(프로젝트 제안 단계 폐지, 자본 평가 규정 간소화, 투자 정책 결정 권한의 분산화 및 위임, ODA 자본을 사용하는 프로젝트에 대한 투자 결정, 외국 우대 대출 등)을 업데이트합니다.

2025년 3월 1일부터 기획투자부와 재무부가 통합되면서 재무부가 ODA 자본과 우대 대출의 국가 관리를 전담하게 됩니다.

공공부채 관리와 관련하여 재무부는 공공부채 관리법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률안을 마무리하여 2025년 10월 국회에서 승인을 받기 위해 정부에 제출할 예정입니다.

초안 법률은 공공 서비스 기관, 국유 기업 및 국유 기업 자회사가 ODA 자본과 우대 대출에 쉽게 접근할 수 있도록 적절한 개정안을 제안하고, ODA 대출 및 외국 우대 대출을 관리하는 절차와 과정에서 권한의 분산화와 위임을 촉진합니다.

재무부는 ODA 대출과 외국 우대 대출을 사용하는 프로젝트 시행의 연속성을 보장하기 위해 2025년 2월 19일자 국회 결의안 제190/2025/QH15호를 시행하고, 부처, 부처급 기관 및 지방 자치 단체가 합병된 후 외국 후원자와 정부를 대신하여 대출 계약에서 관리 기관과 프로젝트 소유자의 이름을 수정하는 원칙을 승인하는 2025년 8월 4일자 결정 제1655/QD-TTg호를 공포하도록 총리에게 제출했습니다. 이에 따라 재무부 수장이 합의 후 관리 기관과 프로젝트 소유자의 이름을 조정하기 위해 후원자와 정부를 대신하여 대출 계약을 수정하는 문서에 서명할 수 있는 권한을 부여합니다.

현재 재무부는 외국 기부자들과 이 내용에 대한 논의 기반을 마련하고 사업 추진의 연속성을 확보하기 위해 각 부처와 지방자치단체의 의견을 종합하고 있습니다.

재정부는 합병 후 2025년 지방의 외자 지출에 대한 모니터링 및 관리와 관련하여, 합병을 시행하는 지방의 2025년 외자 공공투자 계획을 지출할 것을 촉구하는 공식 공문을 성, 중앙 직할시의 인민위원회에 보냈습니다.

재무부는 지방자치단체에 ODA 자본과 외국 우대 대출을 활용한 사업관리위원회의 조직을 긴급히 안정화하고, 서명 샘플 도입 절차, 신규 계좌번호 등록(필요 시), 재대출 계약 조정을 위한 부록 서명 절차를 신속하게 완료하여 외국 자본 지출이 중단되지 않도록 할 것을 요청했습니다.

재정부는 합병 후 지방 및 중앙 직할시에 적용되는 재대출 금리 조정과 관련하여 2025년 8월 22일자 공식 공보 제12976/BTC-QLN호를 지방에 발행하여 2025년 7월 1일부터 지방 및 중앙 직할시에 적용되는 정부의 ODA 대출 및 외국 우대 대출의 재대출 금리를 통지하고 2025년 예산 연도에 적용했습니다.

회의에서 개발 파트너 대표들은 베트남의 최근 개발 성과와 강력한 개혁을 높이 평가했습니다. 또한 베트남 정부가 개발 파트너와 대화를 조직하는 데 있어 개방적인 태도를 보여 양측이 서로를 이해하고 더 가까워질 수 있도록 한 것을 높이 평가했으며, 다가올 개발 기간 동안 베트남과 함께하고 지원할 준비가 되어 있음을 확인했습니다.

하이민

출처: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm