Neuer Schritt vorwärts für ein globales Abkommen zur Plastikverschmutzung

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Rechtliche Vereinbarung, passend zu den Bedingungen der Länder

An der Verhandlungskonferenz nahmen mehr als 170 Delegationen teil, darunter rund 2.000 Delegierte aus den Mitgliedsländern. Leiter der internationalen Verhandlungsdelegation war ein Vertreter Perus. Die Verhandlungsdelegation war in sechs Ländergruppen unterteilt, darunter Afrika, Asien- Pazifik , Osteuropa, Lateinamerika und die Karibik, die Allianz der kleinen Inselstaaten, Westeuropa und weitere Länder.

Vietnamesische Delegation nimmt an der Verhandlungskonferenz teil

Die vietnamesische Delegation besteht aus 13 Mitgliedern, die das Regierungsbüro, die Ministerien für natürliche Ressourcen und Umwelt, das Außenministerium, das Industrie- und Handelsministerium sowie das Justizministerium vertreten. Leiter der Delegation ist der Leiter des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt; Verhandlungsführer ist der Leiter der Abteilung für internationale Zusammenarbeit des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt. Vietnam gehört zur Gruppe der asiatisch- pazifischen Länder. Leiter und stellvertretender Leiter der Gruppe sind Vertreter Japans und Jordaniens.

Die Konferenz umfasst die Hauptveranstaltung und Nebenveranstaltungen. INC-2 ist die Fortsetzung von INC-1, das 2022 stattfand und auf dem Ziel abzielte, ein rechtsverbindliches Abkommen zur Bekämpfung der Plastikverschmutzung (das Abkommen) zu erreichen. Das Global Negotiating Committee ist für die Ausarbeitung des Abkommens verantwortlich und wird wie geplant weiter diskutiert.

Der Schwerpunkt der Hauptveranstaltung lag auf dem Kunststoffrecycling durch große Ölförderländer wie die USA, China und Saudi-Arabien sowie auf nationalen Regeln statt universellen Grenzwerten. Die High Ambition Coalition (HAC) unter Führung von Norwegen und Ruanda sowie Umweltverbänden will die Plastikverschmutzung bis 2040 vollständig beenden, indem sie die Produktion drosselt und die Verwendung bestimmter Chemikalien in der Kunststoffproduktion einschränkt. Einige Regierungen schlugen vor, das Ziel an die Realität anzupassen. Die Delegationen teilten sich in zwei Gruppen auf, um mögliche Maßnahmen zur Verhinderung der Plastikverschmutzung und eine nachhaltige und umfassende Umsetzung/Unterstützung des Abkommens zu erörtern.

Die Länder sind sich im Allgemeinen einig, wie das Abkommen umgesetzt werden soll. Dazu werden ein Nationaler Aktionsplan zur Beendigung der Plastikverschmutzung und ein Nationaler Bericht über die Umsetzung dieses Plans erstellt. Industrieländer (USA, Europäische Union, Neuseeland, Japan, Korea usw.) schlagen vor, dass der NAP Ziele und Verpflichtungen im Einklang mit dem Abkommen festlegen und spezifische Indikatoren zur Bewertung des Fortschritts auf nationaler Ebene enthalten sollte. Einige Entwicklungsländer (China, Indien, Saudi-Arabien usw.) sind der Ansicht, dass der NAP ein ländergesteuerter Prozess ist, bei dem die Länder ihre eigenen Ziele festlegen, bewerten und aktualisieren. Über den Bewertungsmechanismus und die Häufigkeit der Bewertung der Umsetzung des NAP in den einzelnen Ländern besteht noch keine Einigung.

Die Länder unterstützen einen umfassenden Ansatz zur Umsetzung des Abkommens durch finanzielle Vereinbarungen, die Förderung von Technologietransfer und technischer Hilfe sowie die Unterstützung des Kapazitätsaufbaus. Sie sind sich einig, dass sowohl öffentliche als auch private Finanzmittel aus dem In- und Ausland mobilisiert werden müssen.

Die Länder unterstützen die Entwicklung von Kapazitätsaufbauprogrammen, die den Bedürfnissen und Prioritäten der Entwicklungsländer, insbesondere der am wenigsten entwickelten Länder und der kleinen Inselstaaten, gerecht werden. Kapazitätsaufbau- und technische Hilfsprogramme werden über regionale, subregionale und nationale Mechanismen, unter anderem über regionale Zentren und Partnerschaftsprogramme, umgesetzt.

Die Entwicklungsländer haben eine separate Bestimmung zum Technologietransfer vorgeschlagen, die mit dem Nachhaltigkeitsziel 9 verknüpft werden könnte, das sich mit dem Technologietransfer in Entwicklungsländer befasst. Wie in anderen bestehenden multilateralen Umweltabkommen könnten die Industrieländer den Technologietransfer in Entwicklungsländer, insbesondere in die am wenigsten entwickelten Länder und die kleinen Inselentwicklungsländer, fördern und unterstützen.

Die Asien-Pazifik-Gruppe (APG) betonte in ihrer regionalen Erklärung die Bedeutung finanzieller, technischer und technologischer Unterstützung sowie des Kapazitätsaufbaus als Voraussetzungen für das Erreichen der Ziele zur Bekämpfung der Ursachen der Plastikverschmutzung, darunter ineffektives Abfallmanagement und mangelndes öffentliches Bewusstsein. Die Gruppe wies auch auf die Notwendigkeit eines Kunststoff-Lebenszyklus-Ansatzes hin. Das Instrument muss die Plastikverschmutzung über den gesamten Lebenszyklus von Kunststoffen hinweg berücksichtigen, vom Produktdesign bis zur Entsorgung. Es unterscheidet bei den Kernverpflichtungen zwischen obligatorischen und freiwilligen Verpflichtungen. Bei der Umsetzung und Einhaltung des gesamten Instruments müssen nationale Gegebenheiten und Möglichkeiten berücksichtigt werden. Die Entwicklung, Umsetzung und regelmäßige Aktualisierung nationaler Aktionspläne (NAPs) ist eine wichtige Maßnahme zur Umsetzung der Kernverpflichtung.

Die Lösung des Problems der Plastikverschmutzung erfordert die Zusammenarbeit von Ländern auf der ganzen Welt (illustratives Foto)

Aktive Teilnahme und Vietnams Herausforderungen

Als aktives und proaktives Mitglied des Globalen Abkommens zur Reduzierung von Plastikmüll ist Vietnam stets bestrebt, Kapazitäten für die Umsetzung von Maßnahmen zur Reduzierung von Plastikmüll aufzubauen. Angesichts der Ziele des Globalen Abkommens zur Reduzierung von Plastikmüll steht Vietnam jedoch auch vor großen Herausforderungen, da es noch immer an vielen grundlegenden wissenschaftlichen Informationen mangelt, beispielsweise: Es gibt keinen Bericht über den aktuellen Stand von Plastikmüll, insbesondere über den nationalen Plastikmüll in den Ozeanen. Es gibt keine umfassende und aktuelle Datenbank über die Menge an erzeugtem/gesammeltem/behandeltem/recyceltem/verwertetem Feststoffmüll, die Zusammensetzung des Feststoffmülls in den Gemeinden im ganzen Land sowie die Beteiligung des informellen Sektors an der Sammlung von Plastikmüll. Dies erschwert die Vorhersage der Menge an Plastikmüll, die in Zukunft erzeugt wird.

Wir haben den aktuellen Stand der Plastikmüll- und Mikroplastikverschmutzung im Land noch nicht untersucht und einen Bericht erstellt. Die aktuellen Studien sind noch klein angelegt, werden von Forschungsgruppen in kurzer Zeit und mit inkonsistenten Forschungsmethoden durchgeführt. Dies erschwert die Bewertung des Verschmutzungsgrades zwischen Regionen im Besonderen und den Vergleich des Verschmutzungsgrades zwischen Ländern im Allgemeinen.

Darüber hinaus mangelt es an Überwachungssystemen für Mikroplastik an Land (Süßwassersysteme, Flüsse, Seen, Teiche, Grundwasser, Boden usw.) und in Küstengebieten sowie in Küstenökosystemen, um den Verschmutzungsgrad regelmäßig zu überwachen. Es gibt kein Modell zur Vorhersage der Menge des erzeugten Plastikmülls und der Mikroplastikverschmutzung für Vietnam (aufgrund begrenzter Datenbanken und fehlender Überwachungsdaten zur Auswertung der Modellergebnisse), auf dessen Grundlage politische Lösungen zur Reaktion auf die Plastikverschmutzung der Ozeane in Vietnam entwickelt werden könnten.

Unter diesen Bedingungen wird die vietnamesische Delegation weiterhin an den Halbzeittreffen der Konferenz der Vertragsparteien teilnehmen, um sich bis November 2023 über die Entwicklung des ersten Entwurfs des Abkommens auf dem Laufenden zu halten. Ausgehend von Vietnams praktischen Bedingungen (fehlende umfassende Daten zu Kunststoffen, unvollständige Infrastruktur zur Überwachung und Bewältigung der Kunststoffverschmutzung usw.) wird Vietnam proaktiv und aktiv am Rande mit Ländern mit ähnlichen Bedingungen sowie mit Mitgliedern der Gruppe in Austausch treten, um spezifische Anforderungen für Entwicklungsländer vorzuschlagen und den Industrieländern energisch technologische, finanzielle und fahrplanmäßige Unterstützung anzubieten, um Vietnams wirtschaftliche Entwicklung nicht zu beeinträchtigen.

Minh Thu

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Quelle