Der Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften (ÖPP) wird der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung zur Stellungnahme vorgelegt. Das Gesetz sieht zahlreiche inhaltliche Änderungen im Bereich und in der Form von Investitionsverträgen im Rahmen des ÖPP-Modells vor. Ziel der Gesetzesentwicklung ist die rasche Beseitigung dringender Schwierigkeiten und Hindernisse in den Institutionen, die Vereinfachung von Verwaltungsverfahren sowie die Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation im Bereich der Unternehmensinvestitionen und Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften.
Einer der Höhepunkte des Änderungsentwurfs zum PPP-Gesetz ist die Aufhebung der Beschränkungen für Investitionssektoren und Mindestkapital. Zuvor waren Investitionen im Rahmen der PPP-Methode nur in fünf Sektoren geregelt, wobei das Mindestkapital zwischen 100 und 200 Milliarden VND lag. Diese Regelung schränkte die Möglichkeit ein, Investitionen für kleine Projekte mit hohem Entwicklungspotenzial anzuziehen.
Durch die Aufhebung dieser Regelungen erleichtert der Gesetzesentwurf Projekte in vielen verschiedenen Bereichen, die den Bedürfnissen und tatsächlichen Bedingungen jedes Ortes entsprechen. Dies ermutigt nicht nur Investoren, sich in neuen Bereichen zu engagieren, sondern schafft auch Möglichkeiten für Orte, Projekte umzusetzen, die bisher nicht reguliert waren.
Der Gesetzentwurf schlägt außerdem vor, eine staatliche Kapitalquote von über 50 %, jedoch nicht mehr als 70 % der Gesamtinvestition anzuwenden. Dies gilt insbesondere für Projekte, bei denen die Räumungskosten mehr als 50 % der Gesamtinvestition ausmachen, oder in Gebieten mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen. Dies ist eine wichtige Entscheidung, die dazu beiträgt, die finanzielle Belastung der Investoren zu verringern und sie zur Beteiligung an Projekten mit hohem Risiko zu ermutigen.
Die Erhöhung der staatlichen Kapitalquote gibt privaten Investoren Sicherheit und trägt dazu bei, dass Projekte qualitativ hochwertig und innerhalb angemessener Zeit umgesetzt werden. Dies kann die Umsetzung wichtiger Infrastrukturprojekte beschleunigen und so den wirtschaftlichen Entwicklungsbedarf des Landes decken.
Delegierter Tran Van Tuan (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Giang ) erklärte, dass die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des PPP-Gesetzes dazu beitragen werde, Schwierigkeiten und Hindernisse für Investoren zu lösen und angesichts des begrenzten Kapitals des Staatshaushalts Ressourcen freizusetzen.
Einige der überarbeiteten Inhalte sind für Investoren von großem Interesse, darunter: Hinzufügung von Regelungen zur Kostenzahlung an Investoren bei vorzeitiger Vertragsbeendigung; Erhöhung des Anteils staatlichen Kapitals an PPP-Projekten auf über 50 % in einigen Sonderfällen; zusätzliches staatliches Kapital, um dem Risiko geringerer Einnahmen aus PPP-Projekten zu begegnen.
Laut diesem Delegierten sieht das PPP-Gesetz derzeit lediglich staatliches Kapital zur Unterstützung des Infrastrukturbaus vor, um die finanzielle Effizienz von Projekten während der Bauphase zu steigern (festgelegt in Absatz 1, Artikel 70). Es gibt keine Regelungen zur Einnahmeunterstützung bei unverschuldetem Scheitern des Projekts durch den Investor. Dies führt dazu, dass einige Projekte während der Betriebsphase in Schwierigkeiten geraten und das Vertrauen und Interesse der Investoren an neuen PPP-Projekten sinkt.
„Daher muss der Redaktionsausschuss den Gesetzesentwurf prüfen und gegebenenfalls um Bestimmungen zur staatlichen Kapitalunterstützung für PPP-Projekte ergänzen, die vor Inkrafttreten des Gesetzes unterzeichnet werden. Gleichzeitig muss die Regierung beauftragt werden, die Verfahren, Anwendungsbereiche und den Mechanismus zur Risikoteilung zwischen Investoren und Kreditgebern in diesen Fällen detailliert zu regeln“, schlug Delegierter Tran Van Tuan vor.
Delegierter Luu Ba Mac von der Nationalversammlungsdelegation von Lang Son sagte, dass in einigen Orten wie Lang Son, Bac Giang und Hanoi bereits vor Inkrafttreten des PPP-Gesetzes Verträge für BOT-Projekte unterzeichnet, diese umgesetzt und in Betrieb genommen wurden. Allerdings verzeichnen diese Projekte unerwartete Einnahmerückgänge, die sich auf die Finanzpläne auswirken und die Umsetzungszeit verlängern.
Delegierte der Delegation von Lang Son sagten, dass es für laufende Projekte, bei denen es aus objektiven Gründen, die nicht von den Investoren ausgehen, zu quantifizierten Schwierigkeiten und Hindernissen kommt, wie etwa Planungsänderungen, Anpassungen der Preiskontrollpolitik, Gebührenbefreiungen oder -ermäßigungen oder einer Verringerung der Zahl der Mautstationen, wodurch das Verkehrsaufkommen im Vergleich zum ursprünglichen Finanzplan erheblich zurückgeht, Lösungen zur Harmonisierung der Vorteile und zur Aufteilung der Risiken unter den relevanten Parteien geben muss.
„Die Gesetzgebungsbehörde muss sorgfältiger prüfen und überprüfen, um Schwierigkeiten für Unternehmen und zuständige Behörden zu beseitigen und so zur Verbesserung der Effizienz der PPP-Investitionsmethode beizutragen“, schlug Delegierter Luu Ba Mac vor.
Bezüglich der Bestimmungen in Punkt b, Klausel 16 des Gesetzesentwurfs zur Änderung von Punkt d, Klausel 1, Artikel 69 des aktuellen PPP-Gesetzes, in dem das Ziel darin besteht, staatliches Kapital zum Ausgleich der Einnahmerückgänge bei PPP-Projekten zu verwenden, schlugen die Delegierten vor, dass die für die Ausarbeitung des Gesetzes zuständige Agentur den Anwendungsbereich dieser Bestimmung auf Projekte ausweiten sollte, die in Betrieb genommen wurden, aber mit objektiven Schwierigkeiten konfrontiert sind und zusätzliches staatliches Kapital benötigen, um ihre finanzielle Leistungsfähigkeit aufrechtzuerhalten.
Um Flexibilität und Praxistauglichkeit zu gewährleisten, schlug Herr Mac außerdem vor, Klausel 3, Artikel 69 des aktuellen PPP-Gesetzes hinzuzufügen. Diese soll die Regierung beauftragen, die Verwaltung und Verwendung von Staatskapital in PPP-Projekten detailliert zu regeln. Dieser Inhalt sollte die geltenden Bedingungen, Unterstützungsbedingungen und Verantwortlichkeiten der zuständigen Behörden umfassen.
Darüber hinaus erklärte Herr Luu Ba Mac, dass der Mechanismus zur Aufteilung von Mehr- und Mindereinnahmen gemäß Artikel 82 des aktuellen PPP-Gesetzes angepasst werden müsse, um ihn auch auf BOT-Projekte anzuwenden, für die vor Inkrafttreten des PPP-Gesetzes Verträge unterzeichnet wurden. Dies ermögliche eine flexible Handhabung alter Verträge, sorge für einen Interessenausgleich zwischen den Parteien und trage zur Einhaltung neuer Gesetzesänderungen bei.
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Quelle: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/go-kho-cho-du-an-ppp-can-hai-hoa-loi-ich-va-chia-se-rui-ro-giua-cac-ben-post1134190.vov
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