Neue Vorgaben für den Ausbauplan der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten

Ein Abschnitt der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten des Quang Ngai -Hoai Nhon-Komponentenprojekts steht kurz vor der Inbetriebnahme.

Abschluss der PPP-Investition

Der Investitionsplan zur Erweiterung der östlichen Nord-Süd-Schnellstraße hat gerade wichtige Weichenstellungen erhalten, wenn man den jüngsten Anweisungen des stellvertretenden Premierministers Tran Hong Ha folgt. Dementsprechend stellte der stellvertretende Premierminister in der Mitteilung Nr. 391/TB-VPCP vom 31. Juli 2025 fest, dass der Investitionsplan zur Erweiterung der Abschnitte der östlichen Nord-Süd-Schnellstraße des Finanzministeriums und des Bauministeriums im Wesentlichen konsistent ist (unterteilt in zwei Investitionsprojekte im Rahmen der PPP-Methode), es jedoch noch Unterschiede im Investitionsphasenplan gibt.

Gleichzeitig gibt es unterschiedliche Meinungen zur Umsetzung der gesetzlichen Regelungen bei Investitionserweiterungen im PPP-Verfahren bei Nord-Süd-Autobahnkomponentenprojekten, die mit öffentlichem Investitionskapital umgesetzt werden.

Der stellvertretende Ministerpräsident stimmte dem Vorschlag des Bauministeriums zu, die gesamte Nord-Süd-Schnellstraße im Osten zu erweitern. Das Bauministerium wird insbesondere mit Investoren von drei Teilprojekten, die im Rahmen der PPP-Methode umgesetzt wurden, zusammenarbeiten, um den Investitionsplan für den Ausbau zu prüfen. Bei 15 öffentlichen Teilprojekten wird das Bauministerium die Investitionsvorbereitungen im Rahmen der PPP-Methode leiten und mit den zuständigen Behörden koordinieren.

„Das Bauministerium ist beauftragt, dem Premierminister vor dem 4. August 2025 einen Bericht über den Erweiterungsinvestitionsplan vorzulegen, in dem die politischen, rechtlichen, wirtschaftlichen und praktischen Grundlagen sowie die Planung, Standards und Normen erläutert werden. Außerdem soll ein optimaler Investitionsplan sowie gegebenenfalls spezifische Mechanismen und Richtlinien zur schnellstmöglichen Umsetzung vorgeschlagen werden“, so der stellvertretende Premierminister.

Im Falle einer Investitionsabweichung muss das Bauministerium Argumente vorlegen und die Gründe klar darlegen. Neben dem vorgeschlagenen Plan muss ein konkreter und realisierbarer Umsetzungsplan vorliegen, um die Fertigstellung der gesamten Erweiterungsinvestition im Zeitraum 2026–2030 sicherzustellen.

Anfang Juli 2025 schlug das Bauministerium im Amtsblatt Nr. 6314/BXD-KHT vor, dass der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha dem Bauministerium die Leitung und Koordination mit den zuständigen Behörden für die Durchführung der Investitionsvorbereitungsarbeiten im Rahmen der PPP-Form im Jahr 2025 übertragen solle.

Nach Abschluss aller Teilprojekte der Nord-Süd-Ost-Schnellstraße wird die Mauterhebung auf den öffentlichen Investitionsabschnitten gemäß der Resolution der Nationalversammlung und den Bestimmungen des Straßenverkehrsgesetzes (voraussichtlich ab Januar 2026) eingeführt. Gleichzeitig wird das Bauministerium während des Mauterhebungsprozesses PPP-Investoren gemäß den Vorschriften auswählen. Dabei werden Investitionen gemäß dem Betriebs- und Wartungsplan in Kombination mit BOT auf der gesamten Strecke bevorzugt, um die Effizienz der gesamten Strecke zu synchronisieren und zu steigern.

Zuvor hatte das Bauministerium den Regierungschefs den Plan zur Erweiterung von 18 Teilprojekten der Nord-Süd-Ost-Schnellstraße im Rahmen des Investitionsprojekts zum Bau einiger Abschnitte der Nord-Süd-Ost-Schnellstraße im Zeitraum 2017–2020 und des Investitionsprojekts zum Bau der Nord-Süd-Ost-Schnellstraße im Zeitraum 2021–2025 vorgelegt.

Konkret hat das Bauministerium mit 15 Projekten im Rahmen öffentlicher Investitionskomponenten vorgeschlagen, die Erhebung von Mautgebühren auf den Strecken gemäß der Resolution der Nationalversammlung und dem Straßengesetz zu ermöglichen. Der Mauterhebungsprozess wird auf der Grundlage der tatsächlichen Situation Investitionen zum Ausbau der Strecken in Form von PPP umsetzen.

Für die drei derzeit laufenden Teilprojekte wird das Bauministerium weiterhin mit den Betreiberinvestoren zusammenarbeiten, um Erweiterungsinvestitionsmöglichkeiten zu prüfen (Anpassung der Laufzeit des unterzeichneten Vertrags, gegebenenfalls Organisation staatlicher Haushaltsunterstützung).

Auswahlgrundsätze

In Umsetzung der Anweisung der Regierungschefs veröffentlichte das Finanzministerium am 29. Juli das offizielle Schreiben Nr. 11543/BTC-PTHT an Premierminister Pham Minh Chinh und Vizepremierminister Tran Hong Ha zur Prüfung von Investitionen in den Ausbau der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten im Rahmen der PPP-Methode. Der wichtigste Punkt in diesem Schreiben ist, dass das Finanzministerium sechs Grundsätze und Kriterien für die Auswahl von Investitionsoptionen für den Ausbau der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten festlegt.

Das heißt, die Resolution der Nationalversammlung zur Ausarbeitung eines Plans und zur Organisation der Rückzahlung des Projektinvestitionskapitals zur Rückzahlung an den Zentralhaushalt einzuhalten; den Fahrplan und den Umfang des Ausbaus von Autobahnabschnitten gemäß der vom Premierminister genehmigten Gesamtstreckenplanung strikt einzuhalten; in Form von PPP oder Konzessionen in Kombination mit Modernisierung und Ausbau zu investieren, ohne öffentliche Investitionen zu tätigen; die Investitionen in Phasen zu unterteilen, um jeden Abschnitt auszubauen, wobei Faktoren wie Betriebsverkehr, Investitionsstatus und Durchführbarkeit des Finanzplans sichergestellt werden; der Fortschritt der Erweiterungsinvestitionen mit dem Fertigstellungsfortschritt und der Garantiezeit des Investitionsprojekts in Einklang zu bringen, Verschwendung und öffentliche Meinung zu vermeiden; das Interesse der Investoren auf Grundlage des Finanzplans und der Investorenkapazität jedes einzelnen Abschnitts zu bewerten.

Die Nord-Süd-Ost-Schnellstraße (CT.01) beginnt am Grenzübergang Huu Nghi in der Provinz Lang Son und endet in der Stadt Ca Mau. Sie ist insgesamt 2.063 km lang (was 22 % der Gesamtlänge des Autobahnnetzes entspricht) und soll sechs bis zwölf Fahrspuren umfassen. Bislang sind 1.443 km der gesamten Strecke in Betrieb genommen, 597 km sind im Bau (bis Ende 2025 sollen 554 km fertiggestellt sein, die restlichen 43 km). Die Strecke besteht hauptsächlich aus vier begrenzten Fahrspuren. Einige Abschnitte werden derzeit untersucht und vollständig umgesetzt.

Laut Herrn Tran Chung, Vorsitzender der Vereinigung der Straßenbauinvestoren (VARSI), muss das Finanzministerium Kriterien und Grundsätze für die Auswahl von Investitionsoptionen zum Ausbau der Nord-Süd-Schnellstraße festlegen und dabei verstreute Investitionen vermeiden, die keine Investitionseffizienz gewährleisten. Dazu gehört auch die Umsetzung mit Kapital von privaten Investoren im Rahmen der PPP-Methode, Vertragstyp BOT.

Basierend auf den oben genannten sechs Kriterien und Grundsätzen schlägt das Finanzministerium zwei Investitionsoptionen für den Ausbau von 18 Abschnitten der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten vor. Mit Option 1 schlägt das Finanzministerium vor, nur in Abschnitte der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten zu investieren, die stark nachgefragt sind und im Rahmen einer PPP sofort finanziert werden können, und in zwei Projekte aufzuteilen.

Konkret umfasst Projekt 1 drei Abschnitte (Mai Son – National Highway 45, National Highway 45 – Nghi Son, Nghi Son – Dien Chau) mit einer Mauterhebungsdauer von etwa 12 Jahren, investiert im Zeitraum 2026 – 2028; Projekt 2 umfasst zwei Abschnitte (Phan Thiet – Dau Giay, Vinh Hao – Phan Thiet) mit einer Mauterhebungsdauer von etwa 15 Jahren, investiert im Zeitraum 2026 – 2028.

Für die verbleibenden 13 Abschnitte hat das Finanzministerium vorgeschlagen, dass die Regierung das Bauministerium beauftragt, mit Investoren für drei PPP-Investitionsabschnitte zu verhandeln, um in Erweiterungen zu investieren (Verlängerung der Mauterhebungszeit), wobei dem Abschnitt Dien Chau – Bai Vot Priorität eingeräumt wird, da dort eine hohe Nachfrage besteht und bald in Erweiterungen investiert werden muss; für die verbleibenden 10 Abschnitte wird die Mauterhebung organisiert, um gemäß der Forderung der Nationalversammlung Kapital aus dem Staatshaushalt zurückzugewinnen, die Erweiterungsinvestitionen werden später auf Grundlage der tatsächlichen Nachfrage in Betracht gezogen.

Laut Finanzministerium besteht der Vorteil von Option 1 darin, dass fünf Abschnitte mit gutem Verkehrsaufkommen, an denen viele Investoren interessiert sind, sofort realisiert werden können. Gleichzeitig können Gebühren erhoben werden, um staatliches Haushaltskapital für zehn öffentliche Investitionsabschnitte zurückzugewinnen, wie von der Nationalversammlung gefordert. Der Nachteil von Option 1 besteht jedoch darin, dass es nach Abschluss der PPP-Investitionen für fünf Autobahnabschnitte mit gutem Verkehrsaufkommen schwierig sein wird, Kapital für Investitionen in die verbleibenden zehn Abschnitte zu mobilisieren.

Mit Option 2 schlug das Finanzministerium außerdem vor, die 18 Abschnitte der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten in zwei Projekte (mit Investitionsphasen) aufzuteilen, die sich auf das Nord- und das Südende konzentrieren, um so den Ausbau der Verbindungsabschnitte zur Zentralregion zu maximieren.

Konkret umfasst Projekt 1 8 Abschnitte (Mai Son – Nationalstraße 45 – Nghi Son – Nghi Son – Dien Chau, Dien Chau – Bai Vot, Bai Vot – Ham Nghi, Ham Nghi – Vung Ang, Vung Ang – Bung, Bung – Van Ninh) und implementiert im Voraus Investitionsphasen für 4 Abschnitte mit gutem Verkehr für Investitionen im Zeitraum 2026–2028: Mai Son – Nationalstraße 45 – Nghi Son – Nghi Son – Dien Chau, Dien Chau – Bai Vot. Diese Abschnitte wurden seit 2023 fertiggestellt, haben einen guten Verkehr und können sofort Investoren anziehen.

Für die folgenden vier Investitionsabschnitte (Bai Vot – Ham Nghi, Ham Nghi – Vung Ang, Vung Ang – Bung, Bung – Van Ninh) wird während der Garantiezeit gemäß dem Antrag der Nationalversammlung eine Mauterhebung durchgeführt, um staatliche Mittel zurückzugewinnen. Nach Abschluss der Investitionen in vier Abschnitte der Phase I werden vier weitere Abschnitte der Phase II investiert. Zu diesem Zeitpunkt wird der Investor die Mauterhebung organisiert haben, sodass möglicherweise Kapital für weitere Investitionen in die oben genannten Autobahnabschnitte vorhanden ist.

Projekt 2 umfasst 6 Abschnitte der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten in den Regionen Süd-Zentral und Südosten: Chi Thanh – Van Phong, Van Phong – Nha Trang, Nha Trang – Cam Lam, Cam Lam – Vinh Hao, Vinh Hao – Phan Thiet, Phan Thiet – Dau Giay.

Ähnlich wie bei Projekt 1 schlug das Finanzministerium auch vor, die Investition in vier Abschnitte mit gutem Verkehrsaufkommen für sofortige Investitionen im Zeitraum 2026–2028 aufzuteilen, darunter Nha Trang – Cam Lam, Cam Lam – Vinh Hao, Vinh Hao – Phan Thiet und Phan Thiet – Dau Giay.

Für die nächsten beiden Investitionsabschnitte Chi Thanh – Van Phong und Van Phong – Nha Trang wird bis zur Garantieerteilung eine Mauterhebung durchgeführt, um gemäß dem Antrag der Nationalversammlung Mittel aus dem Staatshaushalt zurückzugewinnen. Nach Abschluss der Investitionen in vier Abschnitten der Phase I werden als nächstes zwei Abschnitte der Phase II investiert.

Für die verbleibenden vier Abschnitte (Van Ninh – Cam Lo, Quang Ngai – Hoai Nhon, Hoai Nhon – Quy Nhon, Quy Nhon – Chi Thanh) kam das Finanzministerium zu dem Schluss, dass das Verkehrsaufkommen gering sei und es schwierig sei, PPP-Investoren anzuziehen. Daher werde es gemäß der Forderung der Nationalversammlung umgehend eine Mauterhebung organisieren, um Kapital aus dem Staatshaushalt zurückzugewinnen.

Investitionen in den Ausbau dieser Abschnitte folgen weiterhin dem genehmigten Planungsfahrplan, werden jedoch nach Ablauf der Projektgarantiezeit auf der Grundlage des tatsächlichen Bedarfs konkret geprüft. Sollten keine Investoren gewonnen werden, kann vorgeschlagen werden, eine Beteiligung eines Teils des Staatskapitals in Betracht zu ziehen, um die Attraktivität für private Investoren zu erhöhen.

Das Finanzministerium ist der Ansicht, dass der Vorteil der Option 2 darin besteht, dass Abschnitte mit gutem Verkehr genutzt werden können, um zusätzliche Investitionen für angrenzende Abschnitte mit geringer Attraktivität und relativ gutem Verkehr anzuziehen. Gleichzeitig schafft es eine Motivation, zu verhandeln und die drei Abschnitte, in die derzeit in PPP investiert wird, sofort zu erweitern.

„Andererseits wird die Aufteilung des Projekts in zwei Großprojekte es schwierig machen, potenzielle Investoren zu finden, die finanzielle Bedingungen garantieren können. In diesem Fall könnte die Aufteilung der drei PPP-Projekte in unabhängige Projekte geprüft werden, um eine Ausweitung entsprechend der tatsächlichen Nutzung zu verhandeln“, sagte ein Vertreter des Finanzministeriums.

Quelle: https://baodautu.vn/chi-dan-moi-voi-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d347467.html