Beim Workshop „Bereitstellung von Informationen über die schädlichen Auswirkungen von Tabak und die Rolle der Steuerpolitik bei der Verhinderung der schädlichen Auswirkungen von Tabak“, der am Morgen des 13. August vom Ministerium für Information und Kommunikation organisiert wurde, zitierte Frau Dinh Thi Thu Thuy, stellvertretende Direktorin der Rechtsabteilung ( Gesundheitsministerium ), Forschungsdaten der Health Economics Association, aus denen hervorgeht, dass die medizinischen Kosten (direkt und indirekt) aufgrund von tabakbedingten Krankheiten im Jahr 2022 108.000 Milliarden VND erreichen werden, was 1,14 % des BIP entspricht.

Inzwischen beliefen sich die gesamten Steuereinnahmen aus dem Tabak auf 17.600 Milliarden VND, weniger als ein Fünftel der medizinischen Ausgaben …

„Man sagt, dass die Steuereinziehung dazu dient, Einnahmeverluste zu vermeiden und dass es notwendig ist, Interessen in Einklang zu bringen und Unternehmen zu entwickeln. Doch wenn man alles zusammenzählt, wird jeder Familie klar, wie viel Geld sie für medizinische Ausgaben ausgeben müssen“, analysierte Frau Dinh Thi Thu Thuy.

Ba Thuy.jpg
Frau Dinh Thi Thu Thuy, stellvertretende Direktorin der Rechtsabteilung des Gesundheitsministeriums. Foto: Binh Minh

Von 2008 bis 2019 erhöhte Vietnam die Verbrauchssteuer auf Tabak dreimal, allerdings jedes Mal nur geringfügig. Die Abstände zwischen den Steuererhöhungen waren recht lang: 2008 stieg der Steuersatz von 55 % auf 65 %, 8 Jahre später, 2016, von 65 % auf 70 % und 3 Jahre später, 2019, von 70 % auf 75 %.

Obwohl der spezielle Verbrauchsteuersatz 75 % beträgt, beträgt die Gesamtsteuer auf den Einzelhandelspreis nur 38,8 %. Vietnam gehört immer noch zu den Ländern mit den niedrigsten Steuern und Zigarettenpreisen der Welt und liegt unter dem Durchschnitt der ASEAN-Länder (die Zigarettenpreise in Vietnam sind halb so hoch wie in Thailand und nur höher als in Laos und Kambodscha).

„Der Preis für eine Packung der beliebtesten Zigaretten in Vietnam beträgt derzeit weniger als 1 USD, die Hälfte des Durchschnittspreises in der Gruppe der Länder mit den niedrigsten Zigarettenpreisen im Westpazifikraum“, informierte Frau Thuy.

Laut Frau Thuy sind die Tabaksteuern und -preise in Vietnam derzeit sehr niedrig, sodass es für viele Menschen und Kinder leicht ist, an Zigaretten zu kommen und sie zu kaufen.

„Die Ergebnisse einer Umfrage zu den Zigarettenpreisen im Einzelhandel in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt im Jahr 2023 zeigten, dass es auf dem Markt etwa 40 Zigarettenmarken gibt, die weniger als 10.000 VND pro Packung kosten. Gleichzeitig müssen Eltern 20.000 bis 30.000 VND für das Frühstück ihrer Kinder ausgeben. Kinder können 10.000 VND für Klebreis und den Rest für Zigaretten ausgeben“, sagte Frau Thuy.

Eine Erhöhung der Tabaksteuern und -preise gilt als wichtige Lösung und trägt etwa 60 % zur Wirksamkeit bei der Reduzierung des Tabakkonsums bei.

In seiner Stellungnahme zum Gesetzentwurf zur Sonderverbrauchssteuer (geändert) schlug das Finanzministerium zwei Optionen zur Anpassung der Steuersätze auf Tabakprodukte vor: die Beibehaltung des Steuersatzes von 75 % und die Einführung eines absoluten Steuersatzes gemäß dem Fahrplan, der im Zeitraum 2026–2030 jedes Jahr eine Erhöhung vorsieht.

Bei Option 1 erhöht sich der Preis im ersten Jahr um 2.000 VND/Sack und erreicht im Jahr 2030 einen Anstieg von 10.000 VND/Sack. Bei Option 2 erhöht sich der Preis ab 2026 um 5.000 VND/Sack, in den nächsten fünf Jahren um 1.000 VND/Sack und erreicht im Jahr 2030 einen Anstieg von 10.000 VND/Sack.

Der Tabakverband hat unterdessen lediglich eine Erhöhung um 1.000 VND/Packung im Jahr 2025 und nur um 3.000 VND/Packung im Jahr 2030 vorgeschlagen.

„Eine Erhöhung um 1.000 VND pro Zigarettenpackung kann den aktuellen Preisanstieg nicht ausgleichen. Einige beliebte Marken kosten 10.000 VND pro Packung. Mit einer absoluten Steuer von 1.000 VND pro Packung beträgt der Einzelhandelspreis nur 11.000 VND pro Packung. Diese Erhöhung ist unbedeutend und wird keine Auswirkungen auf die Nachfrage nach Zigaretten haben“, sagte der Leiter der Rechtsabteilung des Gesundheitsministeriums.

Dr. Angela Pratt, Chefrepräsentantin der Weltgesundheitsorganisation (WHO) in Vietnam, merkte an, dass der Vorschlag des Finanzministeriums zur Steuererhöhung zwar ein Schritt in die richtige Richtung sei, aber nicht ausreiche. Um das Ziel einer Senkung der Raucherquote zu erreichen, empfiehlt die WHO eine höhere Option: Die Verbrauchssteuer wird bis 2030 von 5.000 VND/Packung auf 15.000 VND/Packung erhöht, zuzüglich einer Produktsteuer in Höhe von 75 % des aktuellen Fabrikpreises.

Erwartete Ergebnisse: Die Raucherquote wird um 13 % sinken, was einer Reduzierung der Zahl der Raucher bis 2030 um schätzungsweise 696.000 gegenüber 2020 entspricht. Im Vergleich zu 2020 werden jährlich 29.300 Milliarden VND zusätzlich durch die Tabaksteuer eingenommen.

„Das Gesundheitsministerium schlägt vor, dass der absolute Steuersatz bis 2030 zusätzlich zum bisherigen Steuersatz von 75 % 15.000 VND pro Packung (20 Zigaretten) erreichen soll. Dieser Plan wird dazu beitragen, einen Steuersatz von 65 % des Einzelhandelspreises zu erreichen, der der WHO-Empfehlung nahekommt. Dadurch kann der Tabakkonsum unter Männern bis 2030 auf 36 % gesenkt werden“, betonte Frau Thuy.

Laut WHO gehört Vietnam noch immer zu den 15 Ländern mit der weltweit höchsten Raucherquote unter erwachsenen Männern und belegt in der ASEAN-Region den 3. Platz. Schätzungen zufolge sterben jedes Jahr 40.000 bis 70.000 Menschen vorzeitig an den Folgen des Tabakkonsums.

Wie teuer werden Zigaretten, wenn die Verbrauchssteuer steigt? Das Finanzministerium hat vorgeschlagen, eine Verbrauchssteuer auf Zigaretten einzuführen. Dadurch wird ein absoluter Steuersatz mit jährlicher Erhöhung von 2026 bis 2030 eingeführt. Auch die Zigarettenpreise werden in den nächsten zwei Jahren steigen, und der Schmuggel von Zigaretten dürfte komplizierter werden.