Kostenbelastung

Vietnamesische Arbeitnehmer in Japan gelten als fleißig, arbeitsam und tragen positiv zur sozioökonomischen Entwicklung Japans bei. Laut Pham Viet Huong, stellvertretender Direktor der Abteilung für Auslandsarbeitsmanagement (Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales), wird die Zusammenarbeit zwischen Vietnam und Japan im Bereich Arbeit und Personalentwicklung in den letzten Jahren zunehmend geschätzt und hat sich bemerkenswert entwickelt. Zahlreiche Programme und Projekte wie das technische Praktikumsprogramm, das Programm für spezielle Fachkräfte und das Programm zur Entsendung vietnamesischer Krankenschwestern und Pflegekräfte zur Arbeit nach Japan im Rahmen des Vietnam-Japan Economic Partnership Agreement (VJEPA) wurden vom vietnamesischen Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales in Abstimmung mit der japanischen Seite umgesetzt und erweisen sich als effektiv.

In den letzten Jahren machte die Zahl der vietnamesischen Arbeitnehmer, die in Japan arbeiten, mehr als 50 % der Zahl der Arbeitnehmer aus, die jedes Jahr ins Ausland gehen. Seit Japan begonnen hat, vietnamesische Praktikanten aufzunehmen, sind in den letzten 30 Jahren mehr als 350.000 junge Vietnamesen für technische Praktika nach Japan gekommen.

Vietnamesische Auszubildende in Japan. Foto bereitgestellt vom Department of Overseas Labor Management

Trotz der erzielten Ergebnisse ist das Programm zur Entsendung und Aufnahme vietnamesischer Praktikanten und Arbeiter nach Japan in der Vergangenheit jedoch immer noch mit einigen Problemen behaftet, beispielsweise: Einige Praktikanten und Arbeiter brechen ihre Verträge und verstoßen gegen japanisches Recht.

Die Gründe für die oben genannte Situation sind: Einige vietnamesische Entsendeunternehmen leisten keine gute Arbeit bei der Auswahl, dem Fremdsprachenunterricht und der Orientierungsschulung für Praktikanten vor der Abreise. Sie verlangen höhere Servicegebühren als vorgeschrieben. Praktikanten verlieren Geld an Vermittler und Makler. Einige japanische Partner verlangen von den Entsendeunternehmen Provisionen bei der Aufnahme von Praktikanten und verlangen bei der Ankunft in Vietnam übermäßige Gastfreundschaft, was die Arbeitnehmer finanziell belastet. Sie zahlen keine Verwaltungsgebühren und Entsendegebühren wie vereinbart.

Laut Shishido Kenichi, Sonderberater des Präsidenten der Japan International Cooperation Agency (JICA), steigt die Zahl der vietnamesischen Arbeitnehmer, die nach Japan gehen, rapide an. Vietnam ist derzeit unter den 15 Ländern, die Praktikanten nach Japan schicken, das Land mit der höchsten Zahl an Praktikanten, die jährlich nach Japan kommen, und auch hinsichtlich der Zahl der Praktikanten, die derzeit in Japan praktizieren.

Allerdings sind die durchschnittlichen Kosten, die vietnamesische Arbeitnehmer für eine Arbeitsreise nach Japan aufwenden müssen, höher als in China oder Kambodscha und viermal höher als auf den Philippinen. Herr Shishido Kenichi sagte, dass japanische Agenturen seit Ende 2022 begonnen hätten, über einen neuen Mechanismus zu diskutieren, der es ausländischen Arbeitnehmern ermöglichen soll, kostenlos nach Japan zu reisen, sich bei der Arbeit und dem Aufenthalt sicher zu fühlen und sich nachhaltig zu entwickeln.

Fairness für Arbeitnehmer

Ingrid Christensen, Direktorin der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) in Vietnam, erklärte, dass Vietnamesen den größten Anteil der ausländischen Arbeitnehmer in Japan ausmachen: Sie stellen 25,4 % der insgesamt 1,82 Millionen in Japan tätigen ausländischen Arbeitnehmer. Allerdings seien die Kosten für vietnamesische Arbeitnehmer in Japan recht hoch, so Ingrid Christensen.

Eine aktuelle Studie des General Statistics Office mit Unterstützung der ILO zu den Kosten der Anwerbung vietnamesischer Arbeitskräfte im Ausland zeigt, dass vietnamesische Wanderarbeiter in der Realität bis zu 192 Millionen VND (entspricht 8.000 USD) zahlen müssen, um für ihren ersten Job in Japan angeworben zu werden.

Dies steht im Widerspruch zu internationalen Standards für Arbeitskosten. Ingrid Christensen betonte, dass die Zahlung von Vermittlungsgebühren das Risiko von Zwangsarbeit erhöhe und die Anfälligkeit der Arbeitnehmer erhöhe, wenn sie über Monate und manchmal Jahre hinweg, sogar nach Beendigung des Arbeitsverhältnisses, Schulden abbezahlen müssten. Daher, so Ingrid Christensen, müssten Vietnam und Japan Anstrengungen unternehmen, um die mit der Arbeitszusammenarbeit verbundenen Kosten zu senken.

Vietnam muss den Mechanismus der gebührenbasierten Anwerbung dringend abschaffen und die Rolle der Gewerkschaften fördern, um die Rechte und die Fairness der Arbeitnehmer im Einklang mit internationalen Standards zu gewährleisten.

Um die Kosten für Arbeitnehmer zu senken, die im Ausland arbeiten, erklärte Herr Pham Viet Huong, dass das Gesetz über vietnamesische Arbeitnehmer, die auf Vertragsbasis im Ausland arbeiten (Gesetz Nr. 69/2020/QH14), eine Reihe verbotener Handlungen hinzugefügt hat, wie etwa: Ausnutzung von Aktivitäten zur Ressourcenbereitstellung und Auswahl von Arbeitnehmern für die Arbeit im Ausland, um illegal Geld von Arbeitnehmern einzutreiben; Erhebung von Vermittlungsgebühren von Arbeitnehmern; Erhebung von Servicegebühren von Arbeitnehmern entgegen den gesetzlichen Bestimmungen …

Doan Mau Diep, ehemaliger stellvertretender Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales sowie Vorsitzender der Vietnam Association of Labor Export (VAMAS), unterstützt die Idee, dass die Kosten für den Arbeitskräfteexport nach Japan verbessert werden müssen: „Der Weg zu 0 VND-Kosten für Arbeitnehmer, die in Japan arbeiten möchten, ist lang, wird aber kürzer, wenn sich Personalvermittlungsstellen, Unternehmen und Behörden zusammenschließen und Anstrengungen von allen Seiten unternommen werden, damit die Arbeitnehmer nicht unter den Nachteilen zu hoher Kosten leiden. Andererseits muss Japan sich auch beteiligen und ermitteln, wie viele Unternehmen bereit sind, sich an den 0 VND-Kosten zu beteiligen und wie viele Unternehmen bereit sind, Gebühren für Arbeitnehmer zu zahlen. Wenn die Ausreisekosten für Arbeitnehmer auf 0 VND gesenkt werden, bedarf es eines Mechanismus, der sicherstellt, dass es keine Diskriminierung bei Löhnen und Sozialleistungen für diejenigen gibt, die in Japan arbeiten und Gebühren zahlen, um Fairness für die Arbeitnehmer zu gewährleisten.“

DIEP CHAU

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