Kostenbelastung

Vietnamesische Arbeitnehmer in Japan gelten als fleißig, arbeitsam und tragen positiv zur sozioökonomischen Entwicklung Japans bei. Laut Pham Viet Huong, stellvertretender Direktor der Abteilung für Auslandsarbeitsmanagement (Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales), hat die Zusammenarbeit im Bereich Arbeit und Personalentwicklung zwischen Vietnam und Japan in den letzten Jahren eine zunehmende Wertschätzung erfahren und sich bemerkenswert entwickelt. Zahlreiche Programme und Projekte wie das Technical Internship Program, das Specific Skilled Worker Program und das Programm zur Entsendung vietnamesischer Krankenschwestern und Pflegekräfte zur Arbeit nach Japan im Rahmen des Vietnam-Japan Economic Partnership Agreement (VJEPA) wurden vom vietnamesischen Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales in Abstimmung mit der japanischen Seite umgesetzt und erweisen sich als wirksam.

In den letzten Jahren machte die Zahl der vietnamesischen Arbeitnehmer, die in Japan arbeiten, mehr als 50 % der Zahl der Arbeitnehmer aus, die jedes Jahr ins Ausland gehen. Seit Japan begonnen hat, vietnamesische Praktikanten aufzunehmen, sind in den letzten 30 Jahren mehr als 350.000 junge Vietnamesen für technische Praktika nach Japan gekommen.

Vietnamesische Auszubildende in Japan. Foto bereitgestellt vom Department of Overseas Labor Management

Trotz der erzielten Ergebnisse ist das Programm zur Entsendung und Aufnahme vietnamesischer Praktikanten und Arbeiter nach Japan in der Vergangenheit jedoch immer noch mit einigen Problemen behaftet, beispielsweise: Einige Praktikanten und Arbeiter kündigen ihre Verträge und verstoßen gegen japanisches Recht.

Die Gründe für diese Situation sind: Einige vietnamesische Entsendeunternehmen leisten keine gute Arbeit bei der Auswahl, dem Fremdsprachenunterricht und der Orientierungsschulung für Praktikanten vor der Abreise. Sie verlangen höhere Servicegebühren als vorgeschrieben. Praktikanten verlieren Geld an Zwischenhändler und Makler. Einige japanische Partner verlangen von den Entsendeunternehmen Provisionen für die Aufnahme von Praktikanten und verlangen bei der Ankunft in Vietnam übermäßige Gastfreundschaft, was die Arbeitnehmer finanziell belastet. Sie zahlen keine Verwaltungs- und Entsendegebühren wie vereinbart.

Laut Shishido Kenichi, Sonderberater des Präsidenten der Japan International Cooperation Agency (JICA), steigt die Zahl der vietnamesischen Arbeitnehmer, die nach Japan gehen, rapide an. Vietnam ist derzeit unter den 15 Ländern, die Praktikanten nach Japan schicken, das Land mit der höchsten Zahl an Praktikanten, die jährlich nach Japan kommen, und auch hinsichtlich der Zahl der Praktikanten, die derzeit in Japan praktizieren.

Allerdings sind die durchschnittlichen Kosten, die vietnamesische Arbeitnehmer für eine Arbeitsreise nach Japan aufwenden müssen, höher als in China oder Kambodscha und viermal höher als auf den Philippinen. Herr Shishido Kenichi sagte, dass japanische Agenturen seit Ende 2022 begonnen hätten, über einen neuen Mechanismus zu diskutieren, der es ausländischen Arbeitnehmern ermöglichen soll, kostenlos nach Japan zu reisen, sich bei der Arbeit und dem Aufenthalt sicher zu fühlen und sich nachhaltig zu entwickeln.

Fairness für Arbeitnehmer

Ingrid Christensen, Direktorin der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) in Vietnam, erklärte, dass Vietnamesen den größten Anteil der ausländischen Arbeitnehmer in Japan ausmachen: Sie stellen 25,4 % der insgesamt 1,82 Millionen in Japan tätigen ausländischen Arbeitnehmer. Allerdings seien die Kosten für vietnamesische Arbeitnehmer in Japan recht hoch, so Ingrid Christensen.

Eine aktuelle Studie des General Statistics Office mit Unterstützung der ILO zu den Kosten der Anwerbung vietnamesischer Arbeitskräfte im Ausland zeigt, dass vietnamesische Wanderarbeiter tatsächlich bis zu 192 Millionen VND (entspricht 8.000 USD) zahlen müssen, um für ihren ersten Job in Japan angeworben zu werden.

Dies steht im Widerspruch zu internationalen Standards für Arbeitskosten. Ingrid Christensen betonte, dass die Zahlung von Vermittlungsgebühren das Risiko von Zwangsarbeit erhöhe und die Anfälligkeit der Arbeitnehmer erhöhe, da sie über Monate und manchmal Jahre hinweg, sogar nach Beendigung des Arbeitsverhältnisses, Schulden abbezahlen müssten. Daher müssten Vietnam und Japan Anstrengungen unternehmen, um die mit der Arbeitszusammenarbeit verbundenen Kosten zu senken, so Ingrid Christensen.

Vietnam muss den Mechanismus der gebührenbasierten Anwerbung dringend abschaffen und die Rolle der Gewerkschaften fördern, um die Rechte und die Fairness der Arbeitnehmer im Einklang mit internationalen Standards zu gewährleisten.

Um die Kosten für Arbeitnehmer zu senken, die im Ausland arbeiten, erklärte Herr Pham Viet Huong, dass das Gesetz über vietnamesische Arbeitnehmer, die auf Vertragsbasis im Ausland arbeiten (Gesetz Nr. 69/2020/QH14), eine Reihe verbotener Handlungen hinzugefügt hat, wie etwa: Ausnutzung von Aktivitäten zur Vorbereitung von Ressourcen und Auswahl von Arbeitnehmern für die Arbeit im Ausland, um illegal Geld von Arbeitnehmern einzutreiben; Erhebung von Vermittlungsgebühren von Arbeitnehmern; Erhebung von Servicegebühren von Arbeitnehmern, die nicht den Bestimmungen des Gesetzes entsprechen …

Doan Mau Diep, ehemaliger stellvertretender Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales sowie Vorsitzender der Vietnam Association of Manpower Supply (VAMAS), unterstützt die Idee, die Kosten für den Arbeitskräfteexport nach Japan zu senken: „Der Weg zu Nullkosten für Arbeitnehmer, die in Japan arbeiten, ist lang, aber er wird kürzer sein, wenn sich Personalvermittlungsagenturen, Unternehmen und Behörden zusammenschließen und alle Seiten Anstrengungen unternehmen, damit die Arbeitnehmer nicht unter den Nachteilen zu hoher Kosten leiden. Andererseits ist es auch notwendig, dass Japan mitmacht und ermittelt, wie viele Unternehmen bereit sind, sich an der Nullkostenregelung zu beteiligen und wie viele Unternehmen bereit sind, Gebühren für die Arbeitnehmer zu zahlen. Wenn die Abgangskosten für Arbeitnehmer auf Null gesenkt werden, bedarf es eines Mechanismus, der sicherstellt, dass es keine Diskriminierung bei Löhnen und Sozialleistungen für diejenigen gibt, die in Japan arbeiten und Gebühren zahlen, um Fairness für die Arbeitnehmer zu gewährleisten.“

DIEP CHAU

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