Schulrat – gedacht als Initiative, wird aber bei der Umsetzung zum „Flaschenhals“

Schulrat – gedacht als Initiative, wird aber bei der Umsetzung zum „Flaschenhals“

Laut Daten der Abteilung für Personalorganisation des Ministeriums für Bildung und Ausbildung (MOET), die aus Berichten von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zusammengestellt wurden, haben im Schuljahr 2024–2025 173/174 öffentliche Hochschulen (ausgenommen Hochschulen der Armee und der öffentlichen Sicherheit) gemäß dem Gesetz zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Hochschulgesetzes und dem Dekret Nr. 99/2020/ND-CP Schulräte eingerichtet. Die Realität zeigt jedoch, dass das Schulratsmodell in vielen öffentlichen Bildungseinrichtungen seine eigentliche Rolle noch nicht erfüllt hat.

Pädagogikstudenten der Hanoi National University of Education im Hörsaal. Foto: Cong Hung.

Die Arbeit des Schulrats an öffentlichen Bildungseinrichtungen ist noch immer eine Formsache und überschneidet sich mit der Führungsrolle des Parteikomitees und des Vorstands, was zu einer Verschwendung von Ressourcen und Zeit führt. Die Resolution 71 des Politbüros über Durchbrüche in der Entwicklung von Bildung und Ausbildung enthält wichtige Inhalte zu diesem Thema.

Konkret fordert Resolution 71 die Stärkung der umfassenden und direkten Führungsrolle der Parteiorganisation, insbesondere der Rolle des Parteikomiteevorsitzenden in Bildungseinrichtungen. Dementsprechend wird es in öffentlichen Bildungseinrichtungen (mit Ausnahme von öffentlichen Schulen mit internationalen Abkommen) keine Schulräte geben; der Parteikomiteesekretär wird gleichzeitig auch Leiter der Bildungseinrichtung sein.

Im Gespräch mit Reportern der CAND-Zeitung erklärte Associate Professor Dr. Tran Thanh Nam, stellvertretender Rektor der Pädagogischen Hochschule der Hanoi National University, dass es sich um eine bemerkenswerte Veränderung handele und diese tiefgreifende Auswirkungen auf das Governance-Modell öffentlicher Universitäten habe. Das Fehlen eines Schulrats in öffentlichen Bildungseinrichtungen zeige, dass die Politik der Neuausrichtung des Governance-Mechanismus auf Konzentration und Vereinheitlichung der Führung ausgerichtet sei.

Statt zwei parallele Institutionen (Parteisekretär und Universitätsrat/Rektor) zu haben, wird der Parteisekretär künftig auch die Leitung der Universität übernehmen. Ziel dieser Änderung ist es, den Apparat zu straffen und die Verwaltungseffizienz zu verbessern. Ohne den Universitätsrat wird die Entscheidungsgewalt bei einer einzigen Anlaufstelle konzentriert. Dies soll dazu beitragen, den Entscheidungsprozess an den Universitäten zu beschleunigen.

Die Schulleitung (Sekretärin, Schulleiterin, Direktorin) trägt gegenüber den Vorgesetzten und der Schulleitung die volle Verantwortung für alle Aspekte der Schulaktivitäten. Dadurch wird vermieden, dass Schulrat und Vorstand nicht über einen großen Konsens verfügen, was zu Stagnation bei Entscheidungen führen kann. Mit anderen Worten: Eine einheitliche Schulleitung schafft die Voraussetzungen dafür, dass die Schule entschlossen handeln und im Rahmen ihrer Autonomie zeitnah auf Chancen und Herausforderungen reagieren kann.

Darüber hinaus ist es laut Associate Professor Dr. Tran Thanh Nam so, dass innerhalb der Universität eine starke Einheit in der gesamten Schule entsteht, wenn der Leiter über Weitblick und gute Managementfähigkeiten verfügt und „eine Person an der Spitze“ steht. So wird die Mentalität des Abwartens und der gegenseitigen Abhängigkeit zwischen den Institutionen vermieden.

Voraussetzung hierfür ist jedoch die Auswahl wirklich würdiger Persönlichkeiten für diese Führungspositionen, die sowohl über solide politische Qualitäten als auch über ausgeprägte Fähigkeiten im Hochschulmanagement und ein gutes Verständnis der Bildungsphilosophie verfügen. Für einen reibungslosen Ablauf des neuen Modells ist es zudem notwendig, den rechtlichen Rahmen und den entsprechenden Überwachungsmechanismus schnellstmöglich fertigzustellen. Gelingt dies, wird dies die Dynamik für eine synchronere und substanziellere Umsetzung der Hochschulautonomie in der kommenden Zeit fördern.

Auch Außerordentlicher Professor Dr. Bui Anh Thuy, Leiter der juristischen Fakultät der Van Lang University, äußerte seine Meinung: Um Resolution 71 erfolgreich umzusetzen, muss der Staat die damit verbundenen Gesetze wie das Bildungsgesetz, das Hochschulgesetz und das Berufsbildungsgesetz umgehend überprüfen und synchron ändern, um einen soliden Rechtskorridor für das neue Governance-Modell zu schaffen.

Darüber hinaus ist es notwendig, einen klaren und wirksamen Überwachungs- und Rechenschaftsmechanismus aufzubauen, um die Verantwortung der Leitung und die Transparenz der Arbeit sicherzustellen. Damit soll sichergestellt werden, dass trotz Änderungen im Organisationsmodell die inhaltliche Autonomie weiterhin gewährleistet bleibt, da sie ein Schlüsselfaktor für die Entwicklung der Hochschulbildung ist.

Auf der vom Bildungsministerium organisierten Hochschulkonferenz 2025 am 18. September sagte Bildungsminister Nguyen Kim Son: „Auf der nationalen Konferenz zur Verbreitung und Umsetzung der vier Beschlüsse des Politbüros am Morgen des 16. September analysierten die Partei- und Staatsführer eingehend die Politik, an öffentlichen Hochschulen keine Universitätsräte zu bilden. Die Partei- und Staatsführer betonten insbesondere die Notwendigkeit, die umfassende und direkte Führungsrolle der Parteiorganisationen, insbesondere die Rolle der Leiter der Parteikomitees an Bildungseinrichtungen, zu erneuern und zu stärken.“

Das Bildungsministerium wird in Kürze Richtlinien für die Umsetzung der Politik entwickeln, keine Schulräte in öffentlichen Bildungseinrichtungen zu bilden. Diese beinhalten auch Regelungen zu den Bedingungen und Standards für Sekretärinnen und Schulleiter. Die Einheiten werden sich an diesen Standards und Bedingungen orientieren und Personen mit den entsprechenden Fähigkeiten für beide Aufgaben auswählen. Dies soll in der kommenden Zeit zu mehr Komfort und Eignung für die Schulen führen.

In diesem Zusammenhang hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung eine offizielle Mitteilung an die angeschlossenen Hochschul- und Berufsbildungseinrichtungen gesandt, in der es den Schulrat, den Schulratsvorsitzenden und den stellvertretenden Schulratsvorsitzenden auffordert, ihre Arbeit fortzusetzen, bis neue Anweisungen vorliegen. Gleichzeitig wird es die Planungsarbeiten für den Schulratsvorsitzenden und den stellvertretenden Schulratsvorsitzenden vorübergehend aussetzen und die Planungsarbeiten vorübergehend aussetzen und Neubesetzungen für die Positionen des Direktors, des stellvertretenden Direktors, des Schulleiters und des stellvertretenden Schulleiters in Erwägung ziehen, bis neue Anweisungen vorliegen.

Quelle: https://cand.com.vn/giao-duc/hoi-dong-truong-tuong-sang-kien-khi-thuc-hien-lai-thanh-nut-that-i781920/