„Das Schwierigste an der Gehaltsreform ist, kein Geld zu haben. Jetzt haben wir es.“
Báo Thanh niên•27/05/2024
Laut dem Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, Dao Ngoc Dung, wird die Gehaltsreform seit über 20 Jahren vorbereitet. Das Schwierigste an der Gehaltsreform ist, dass es kein Geld gibt. Doch dieses Mal ist Geld da, denn die Regierung berichtete, dass 680.000 Milliarden VND eingespart wurden.
Am Ende der Diskussionsrunde zum überarbeiteten Gesetz zur Sozialversicherung (SI) am Nachmittag des 27. Mai erklärte der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, Dao Ngoc Dung, dass die SI unseres Landes im weltweiten Vergleich noch sehr jung sei, nämlich erst 29 Jahre alt, und in einigen Ländern sogar mehrere hundert Jahre alt sei.
Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales Dao Ngoc Dung erklärt dies am Ende der Diskussionsrunde am 27. Mai.
GIA HAN
Die meisten Arbeitnehmer entscheiden sich dafür, ihre Sozialversicherungsbeiträge auf einmal zu kündigen.
Zu den Bedenken der Delegierten hinsichtlich des einmaligen Bezugs der Sozialversicherung erklärte Herr Dung: „Dies ist der heikelste Punkt des Gesetzes, ein kompliziertes Thema.“ Dieser Punkt habe jedoch eine solide politische Grundlage in der Resolution 28 des Zentralkomitees, die in zwei Sitzungen der Nationalversammlung diskutiert wurde. „Das wichtigste Ziel des einmaligen Bezugs der Sozialversicherung ist es, die langfristige soziale Sicherheit des Landes zu gewährleisten. Es soll sichergestellt werden, dass ältere Menschen im Ruhestand ein Gehalt beziehen, aber auch die aktuelle Situation von Arbeitnehmern berücksichtigt werden, die aus der Sozialversicherung aussteigen möchten. Jeder Mensch hat unterschiedliche Umstände, aus verschiedenen Gründen steigt er aus und zahlt dann wieder ein“, erklärte der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales. Warum muss der Gesetzentwurf eine Möglichkeit zum einmaligen Ausstieg aus der Sozialversicherung vorsehen, obwohl diese in den Gesetzen anderer Länder, insbesondere der Industrieländer, nicht vorgesehen ist? Laut Minister Dung entspringt dies den Bedürfnissen der Arbeitnehmer. Die Resolution 93/2015/QH13 wurde geschaffen, um dieses Problem zu lösen, kann aber aufgrund der sozialen Folgen derzeit nicht aufgegeben werden. Laut Minister Dung hat die Regierung zwei Optionen für den gleichzeitigen Ausstieg aus der Sozialversicherung vorgeschlagen, internationale Organisationen konsultiert und Forschungsseminare abgehalten, um Lösungen zu diskutieren. Am 22. Mai traf sich die Regierung, um Meinungen anzuhören und sich schließlich auf diese beiden Optionen zu einigen. „Nach sorgfältiger Prüfung kamen die Experten zu dem Schluss, dass eine Kombination der beiden Optionen nur Nachteile statt Vorteile mit sich bringen würde. Daher hat die Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Nationalversammlung vorgeschlagen, die Wahl zwischen zwei Optionen zuzulassen“, so Herr Dung. Der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales verwies außerdem darauf, dass die Redaktionsagentur umfassend Arbeitnehmer konsultiert habe. Berichte aus den fünf Orten mit den höchsten Ausstiegsraten im Südosten der USA zeigten, dass die Mehrheit der Meinungen Option 1 wählte, sehr wenige wählten Option 2.
Die Einnahmen der Kranken- und Mutterschaftskasse reichen nicht aus, um die Kosten zu decken
Der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales nahm die Forderung nach einer Erhöhung der Leistungen im Kranken- und Mutterschaftsfall zur Kenntnis und erklärte, es handele sich um einen kurzfristigen und nicht um einen langfristigen Fonds mit dem höchsten Anteil aller Fonds. „Tatsächlich waren die letzten Jahre jedoch negativ, und die Einnahmen reichen nicht aus, um die Ausgaben zu decken. Die Ausgaben-Einnahmen-Relation lag 2017 bei minus 2,13 %. 2019 lag sie bei minus 2,85 %, und Einnahmen und Ausgaben werden erst 2023 ausgeglichen sein. Obwohl dies ein legitimes Ziel ist, wird eine Erhöhung der Leistungen keine sofortigen Einnahmen sichern. Eine weitere Erhöhung zum jetzigen Zeitpunkt ist nicht angebracht, da sie nicht ausgeglichen ist“, sagte Minister Dao Ngoc Dung und betonte, dass es notwendig sei, die Richtlinien und Leistungen mit der Fähigkeit des Fonds, Ausgaben und Einnahmen auszugleichen, in Einklang zu bringen. Was die Pflichtversicherung für Sozialversicherte betrifft, strebt Resolution 43 eine Deckung von 60 % bis 2030 an, sodass ein Ausbau der Sozialversicherung unumgänglich ist. In allen Industrieländern sind Steuern und Sozialversicherungsbeiträge vorgeschrieben. Minister Dung zufolge sollten die klaren und relevanten Themen gesetzlich geregelt werden. Der Arbeitsmarkt sei jedoch sehr flexibel und die Menschen hätten viele verschiedene Arbeitsverhältnisse: „Tagsüber arbeite ich für diesen Chef, nachts für einen anderen. Das lässt sich nicht durch starre Gesetze regeln.“ Daher wird vorgeschlagen, die Befugnis zur Entscheidung über mehr Flexibilität an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zu delegieren.
Präsident To Lam, der Vorsitzende der Nationalversammlung Tran Thanh Man und Minister Dao Ngoc Dung bei dem Treffen
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Zur Gehaltsreform erklärte der Leiter des Ministeriums für Arbeit, Invaliden und Soziales, diese werde seit über 20 Jahren vorbereitet. „Das Schwierigste an der Gehaltsreform ist, dass das Geld fehlt, aber diesmal ist es da. Die Regierung hat nach eigenen Angaben 680.000 Milliarden VND für Gehaltserhöhungen bereitgestellt“, so Herr Dung. Die Gehaltsreform sei jedoch noch immer ein neues und kompliziertes Thema. Kern der Gehaltsreform sei die arbeitsplatzbezogene Bezahlung, die auf drei Elementen beruhen müsse: Stabilität, Langfristigkeit und Regelmäßigkeit. Als Reaktion auf die Bedenken vieler Delegierter hinsichtlich des „Referenzniveaus“ erklärte der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, dass das „Referenzniveau“ ein neues Konzept sei, das das Grundgehalt ersetze, da in Resolution 27 die Abschaffung des Grundgehalts eindeutig festgelegt sei. Demnach werde das Referenzniveau auf Grundlage des Verbraucherpreisindex berechnet und in der Praxis auch so festgelegt. „Sollte Resolution 27 weiterhin in Kraft sein und nicht sofort abgeschafft werden, wird das derzeitige Grundgehalt von 1,8 Millionen weiterhin gelten. Egal, wie stark Resolution 27 das Gehalt in Zukunft erhöht, es wird immer noch das Grundgehalt und die Referenzhöhe sein. Die Anwendung der Referenzhöhe wird längerfristig sein, falls das Grundgehalt abgeschafft wird“, sagte Herr Dung.
Die Regierung hat zwei Optionen für den einmaligen Ausstieg aus der Sozialversicherung vorgeschlagen: Option 1 ermöglicht nur denjenigen, die vor dem Inkrafttreten des Gesetzes (voraussichtlich 1. Juli 2025) sozialversichert waren, einen einmaligen Ausstieg aus der Sozialversicherung. Wer nach diesem Datum sozialversichert ist, kann nicht mehr aussteigen. Voraussetzungen für den Ausstieg sind 12 Monate ohne Sozialversicherungspflicht, keine Teilnahme an einer freiwilligen Sozialversicherung, weniger als 20 Jahre Sozialversicherungsbeiträge und ein einmaliger Antrag auf Sozialversicherung. Option 2 sieht vor, dass Arbeitnehmer einmal aus der Sozialversicherung aussteigen können, jedoch nicht mehr als 50 % der Gesamtzeit, in der sie Beiträge zur Renten- und Sterbegeldkasse geleistet haben. Die verbleibende Sozialversicherungsbeitragsdauer ist den Arbeitnehmern vorbehalten, die weiterhin sozialversichert sind und in den Genuss dieser Leistungen kommen.
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