Kein Schulrat: Wie geht es optimal weiter?

Am 22. August 2025 erließ das Politbüro die Resolution Nr. 71-NQ/TW zu Durchbrüchen in der Entwicklung von Bildung und Ausbildung.

Ein bemerkenswerter Punkt dieser Resolution ist die grundlegende Änderung der Organisationsstruktur der öffentlichen Bildungseinrichtungen . Diese besteht darin, dass in öffentlichen Bildungseinrichtungen keine Schulräte mehr eingerichtet werden (mit Ausnahme der öffentlichen Schulen mit internationalen Abkommen). Gleichzeitig wird das Modell umgesetzt, dass der Parteisekretär gleichzeitig Leiter der Bildungseinrichtung ist.

Unmittelbar nach ihrer Verkündung geriet die Resolution in den Mittelpunkt der Diskussionen im öffentlichen Universitätssystem, da es in jüngster Zeit viele Debatten rund um die Existenz der Institution Universitätsrat gab.

Die Frage ist: Wie kann das umfassende Führungsprinzip der Partei sichergestellt und gleichzeitig die Autonomie der Universitäten gefördert werden? Dies ist für Manager, politische Entscheidungsträger und Experten im Bereich der Hochschulbildung ein wahrhaft schwieriges Problem.

Um einen umfassenderen Überblick über dieses Thema zu erhalten, führte die Zeitung Education and Times ein Interview mit dem außerordentlichen Professor Dr. Bui Anh Thuy, Dekan der juristischen Fakultät der Van Lang University.

- Herr Präsident, wie beurteilen Sie als Bildungs- und Rechtsexperte den aktuellen Stand der Aktivitäten und Rollen des Schulrats an öffentlichen Hochschulen in jüngster Zeit?

Das System des Universitätsrats wurde mit der Verkündung des Hochschulgesetzes im Jahr 2012 eingeführt und 2018 geändert. Seitdem setzen die Partei, die Nationalversammlung , die Regierung und die gesamte Gesellschaft hohe Erwartungen in den Universitätsrat als einflussreiches Gremium innerhalb der Universitäten.

Im Einzelnen hat der Fakultätsrat folgende Aufgaben: Entscheidung über Strategien, Entwicklungspläne, Jahrespläne; Erlass von Vorschriften zu Organisation und Betrieb, Finanzvorschriften, Vorschriften zur Basisdemokratie usw.; Entscheidung über die Ausrichtung der Einschreibung, Eröffnung von Studiengängen, Ausbildung, Ausbildungskooperation, wissenschaftliche und technologische Aktivitäten, internationale Zusammenarbeit; Sicherstellung der Qualität der Hochschulausbildung usw.;

Darüber hinaus entscheidet der Schulrat über die Organisationsstruktur, die Arbeitsstruktur, die Einstellung, den Einsatz und die Verwaltung von Kadern, Dozenten, Beamten und Angestellten usw. Er entscheidet über die Anerkennung, Entlassung und Abberufung des Schulleiters und legt diese der zuständigen Verwaltungsbehörde vor. Er ernennt, entlässt und entlässt den stellvertretenden Schulleiter auf Vorschlag des Schulleiters. Er entscheidet über die Politik zur Gewinnung von Investitionskapital für die Entwicklung, die Studiengebührenpolitik und die Unterstützung der Studenten. Er genehmigt Finanzpläne, genehmigt Finanzberichte und Haushaltsabrechnungsberichte.

Der Schulvorstand entscheidet über die Anlagepolitik und die Verwendung wertvoller Vermögenswerte...; überwacht die Umsetzung, die Einhaltung der Gesetze, die Umsetzung demokratischer Regelungen und die Rechenschaftspflicht des Schulleiters...

Ein Kurs an der Universität für Sozial- und Geisteswissenschaften (Vietnam National University, Ho-Chi-Minh-Stadt). Foto: HCMUSSH

Allerdings hat die Umsetzung des Schulrats in den letzten Jahren gezeigt, dass die Ergebnisse nicht den ursprünglichen Erwartungen entsprachen.

An vielen Hochschulen existiert der Universitätsrat nur dem Namen nach, arbeitet formal, ist ineffektiv und übernimmt keine wirkliche Leitungsfunktion. Viele Mitglieder des Rates bekleiden mehrere Ämter, sind oft beschäftigt, nehmen selten an Sitzungen teil; und wenn sie doch teilnehmen, leisten sie keinen wesentlichen Beitrag zu wichtigen Entscheidungen der Hochschule.

Darüber hinaus sind die gesetzlichen Bestimmungen zu den Aufgaben und Befugnissen des Schulrats nicht wirklich klar, was zu unterschiedlichen Auffassungen und Umsetzungen an den Schulen und damit zu Überschneidungen in der Verwaltung führt. Die parallele Arbeit der Machtinstitutionen des Parteikomitees und des Schulrats hat in manchen Situationen zu Konflikten und Meinungsverschiedenheiten geführt, den Entscheidungsprozess verzögert und die Effektivität der Verwaltung beeinträchtigt.

Insbesondere ist das Schulratsmodell für Schulen der Streitkräfte nicht geeignet, was zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung und Durchsetzung führt.

Die oben genannten Faktoren machen es dringend erforderlich, die Rolle und Stellung des Universitätsrats an öffentlichen Universitäten grundlegend zu ändern, um die Effektivität, Relevanz und Konsistenz der Steuerung des Hochschulsystems sicherzustellen.

Direkte Rekrutierungsgespräche von Unternehmen mit Studierenden der Ho Chi Minh City University of Economics. Foto: UEH

- Die Resolution 71/NQ-TW ordnet an, keinen Schulrat zu bilden; der Parteisekretär ist zugleich Leiter der Bildungseinrichtung. Wie beurteilen Sie die Auswirkungen dieser Anweisung auf die Umsetzung der Hochschulautonomie?

Die Resolution Nr. 71/NQ-TW hat klare Ziele zur Reform des Governance-Modells an öffentlichen Universitäten gesetzt.

Dementsprechend werden die Rationalisierung des Apparats und die Verbesserung der Managementeffektivität durch die folgenden Ausrichtungen demonstriert: Reduzierung der Verwaltungsverfahren, Beseitigung umständlicher Prozesse, Beschleunigung der Entscheidungsfindung; Konzentration der Macht auf einen einzigen Führungspunkt und dadurch Stärkung der persönlichen Verantwortung des Leiters; Schaffung von Einheit in der Führung, Minimierung von Konflikten und Überschneidungen, Gewährleistung reibungsloser und effektiver Abläufe.

Die Resolution gibt dem gesamten politischen System, den Regierungen auf allen Ebenen und den öffentlichen Hochschulen konkrete Vorgaben. Diese wichtige Änderung wirft jedoch auch viele Fragen auf, die sorgfältig geprüft werden müssen, um eine wirksame Umsetzung zu gewährleisten.

Weil der Universitätsrat eine grundlegende Institution für die Autonomie der Universität ist. Diese Institution übernimmt die Aufgabe, die Autonomie und Verantwortlichkeit der Universität zu gewährleisten. Tatsächlich trägt der Universitätsrat nicht zur Vergrößerung des Organisationsapparats bei, da die meisten seiner Mitglieder Teilzeitkräfte sind und keine nennenswerten Zulagen erhalten.

Die Abschaffung des Universitätsrats könnte, wenn sie nicht ordnungsgemäß umgesetzt wird, zu einem Rückgang der Autonomie der Universitäten führen. Gleichzeitig birgt die Machtkonzentration in der Hand einer einzigen Führungspersönlichkeit auch Risiken für Transparenz, Kontrolle und Effektivität der Verwaltung.

Wissenschaftliche Forschungsaktivitäten an der Ho Chi Minh City University of Industry and Trade. Foto: HUIT

– Was ist also die Lösung, um sowohl die umfassende Führungsrolle der Parteiorganisation aufrechtzuerhalten als auch eine echte Stärkung der Universitätsverwaltungsinstitutionen sicherzustellen, Sir?

Wie bereits erwähnt, ist der Universitätsrat die Säule der Universitätsautonomie. Um die Resolution 71/NQ-TW erfolgreich umzusetzen, muss der Staat die entsprechenden Gesetze wie das Bildungsgesetz, das Hochschulgesetz und das Berufsbildungsgesetz umgehend überprüfen und gleichzeitig ändern, um einen soliden rechtlichen Rahmen für das neue Governance-Modell zu schaffen.

Es ist notwendig, einen klaren und wirksamen Überwachungs- und Rechenschaftsmechanismus einzurichten, um die Verantwortung der Hochschulleitung und die Transparenz der Abläufe zu gewährleisten. Trotz des Modellwechsels muss die inhaltliche Autonomie weiterhin gewährleistet bleiben, da sie ein Schlüsselfaktor für die Entwicklung der Hochschulbildung ist.

Neue Studierende der Thu Dau Mot Universität (HCMC) während der Bürger- und Studierenden-Aktionswoche des Schuljahres 2025/26. Foto: TDMU

Autonomie ist das Kernstück moderner Universitäten und eine Voraussetzung für die Erfüllung ihrer Aufgaben in den Bereichen Ausbildung, Forschung und Innovation sowie für die Entwicklung des Landes. In Ländern mit entwickelten Bildungssystemen wie den USA, europäischen Ländern und Australien ist der Universitätsrat eine unverzichtbare Institution, um akademische Autonomie, einzigartige Identität, unabhängige Rechenschaftspflicht und Innovationsfähigkeit zu gewährleisten.

Vietnam befindet sich in einem Prozess der tiefgreifenden internationalen Integration. Ohne eine entsprechende Governance-Institution als Ersatz könnte die Abschaffung des Universitätsrats zugunsten eines zentralisierten Mechanismus Autonomie und Vielfalt zerstören – die Grundlage für die Rolle der Universitäten in einer Zeit, in der sich das Land stark in Richtung einer wissensbasierten Wirtschaft, Innovation und Integration wandelt.

Ohne demokratische, repräsentative Regierungsinstitutionen – ähnlich dem derzeitigen Schulrat – kann es keine echte Autonomie geben.

- Herzlichen Dank an den außerordentlichen Professor Dr. Bui Anh Thuy.

Quelle: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-dau-la-huong-di-toi-uu-post747631.html