Dezentralisierung und Machtdelegation sind unvermeidliche Trends und Schlüsselthemen der nationalen Regierungsführung, um die Effektivität und Effizienz der Verwaltung sowie die wirksame Zuteilung und Nutzung der Ressourcen zu verbessern, den Druck auf die Zentralregierung zu verringern und die Verantwortung und Rechenschaftspflicht der lokalen Regierungen zu stärken. In Anbetracht dessen befürwortet unsere Partei eine verstärkte Erforschung und Definition der Funktionen und Zuständigkeiten der Zentralregierung sowie der Autonomie der lokalen Behörden in Verwaltung und Management. In den Dokumenten des 13. Nationalen Parteitags heißt es: „Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation, klare Definition der Zuständigkeiten zwischen Regierung und Ministerien und Zweigstellen sowie zwischen Regierung, Ministerien und Zweigstellen und lokalen Regierungen; gründliche Überwindung von Überschneidungen bei Funktionen, Aufgaben und Befugnissen; Gewährleistung einer einheitlichen staatlichen Verwaltung; gleichzeitig Förderung der proaktiven, kreativen Rolle und des Verantwortungsbewusstseins jeder Ebene und jedes Zweigs“ (1 ) .
In der Resolution Nr. 18-NQ/TW der 6. Zentralkonferenz, Sitzung XII , vom 25. Oktober 2017 zum Thema „Einige Fragen zur weiteren Erneuerung und Umstrukturierung des Apparats des politischen Systems, damit dieser rationalisiert wird und effektiv und effizient arbeiten kann “ wird Folgendes gefordert: „Eine starke und vernünftige Dezentralisierung und Machtdelegation zwischen der zentralen und lokalen Ebene, zwischen Vorgesetzten und Untergebenen umsetzen und Autorität mit Verantwortung verknüpfen; gleichzeitig einen Mechanismus zur strengen Kontrolle der Macht durch Parteivorschriften und Landesgesetze aufbauen, Demokratie, Öffentlichkeit und Transparenz gewährleisten, Rechenschaftspflicht fördern und die Kontrolle und Überwachung der Umsetzung verstärken. Dynamik, Kreativität und positive Einstellung und Eigeninitiative auf allen Ebenen, in allen Sektoren und an allen Standorten beim Aufbau und der Perfektionierung der Organisation, der Rationalisierung des Apparats und der Reduzierung des Personals fördern.“
Die Frage der Dezentralisierung und Delegation wurde auch in der Verfassung von 2013 institutionalisiert und geregelt; im Gesetz zur Organisation der Regierung von 2015 (geändert und ergänzt 2019); im Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung von 2015 (geändert und ergänzt 2019); Parteivorschriften, Regierungsbeschlüsse, eine Reihe von Fachgesetzen und andere Rechtsdokumente haben Vorschriften zur Dezentralisierung und Delegation von Macht je nach Sektor und Bereich festgelegt …
Praxis der Dezentralisierung und Machtdelegation im politischen System der Provinz Quang Binh
Die Provinz Quang Binh hat die Beschlüsse, Richtlinien, Schlussfolgerungen und Vorschriften des Zentralkomitees umgehend umgesetzt, um die Autorität im gesamten Parteikomitee der Provinz effektiv zu verteilen, zuzuweisen, zu dezentralisieren und zu delegieren. Mit vielen kreativen, praktischen Lösungen und Methoden, die den spezifischen Bedingungen und Situationen der Provinz gerecht werden, wurden sie umfassend und synchron umgesetzt und erzielten viele herausragende Ergebnisse, insbesondere:
Erstens hat sich der Ständige Parteiausschuss der Provinz darauf konzentriert, die Vorschriften der Zentralregierung zu konkretisieren und Vorschriften zu den Funktionen, Aufgaben und Arbeitsbeziehungen des Provinzparteikomitees und des Ständigen Parteiausschusses der Provinz zu erlassen. Außerdem wurden Vorschriften zur Dezentralisierung der Verwaltung und Ernennung, zur Vorstellung von Kandidaten, zur Rotation von Führungskräften und Managern, zur Personalplanung, zur jährlichen Beurteilung und Einstufung, zu Verantwortlichkeiten und deren Handhabung durch Führungskräfte und stellvertretende Führungskräfte, zur beispielhaften Verantwortung von Kadern und Parteimitgliedern sowie zur Veröffentlichung einer Liste von Titeln, Führungspositionen und gleichwertigen Positionen des politischen Systems der Provinz erlassen. Auf dieser Grundlage haben die Orte und Einheiten ihre Befugnisse weiter konkretisiert, dezentralisiert und gezielt an Organisationen und Einzelpersonen delegiert, um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten. Grundsätzlich hat das System der Vorschriften und Regeln die Grundsätze, Befugnisse und Verantwortlichkeiten der kollektiven Führung, der Leiter, der Beratungsgremien und der zuständigen Behörden in der Personalarbeit klar definiert. Die Zuweisung und Dezentralisierung an Parteikomitees und Organisationen auf allen Ebenen zur direkten Verwaltung und Entscheidung über bestimmte Stufen und Positionen von Kadern wurde vorgenommen. Außerdem wurde eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung durch Behörden, Einheiten und Orte geschaffen.
Der Ständige Ausschuss des Provinzparteikomitees entwickelt Projekte und erlässt Vorschriften zu Funktion, Aufgaben, Befugnissen und Organisationsstruktur der Komitees und des Provinzparteikomiteebüros . Er setzt Entscheidungen zu Funktion, Aufgaben, Befugnissen und Organisationsstruktur spezialisierter Behörden um und berät und unterstützt die Bezirksparteikomitees, Bezirksparteikomitees und Stadtparteikomitees, die den Provinzparteikomitees und Stadtparteikomitees direkt unterstehen (2 ) . Er vervollkommnet die Organisation und Struktur des Provinzkadergesundheits- und -schutzkomitees und erlässt Vorschriften zu Funktion, Aufgaben, Organisationsstruktur und Funktionsweise . Er leitet und leitet das Parteikomitee des Provinzvolkskomitees bei der Organisation des Apparats und der Straffung der Gehaltsabrechnung, der Einteilung der Führungskräfte in spezialisierte Behörden, der Zusammenlegung und Fusion von Gemeinden, Bezirken, Dörfern und Wohngruppen und der Neuordnung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten in der Provinz. Gleichzeitig setzt er die Resolution des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung (XIV. und XV. Amtszeit) zur Einteilung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in der Provinz um, um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten.
Gleichzeitig sollen Aktionsprogramme, Vorschriften und Projekte zur Innovation in der Personalarbeit herausgegeben werden, um die Dezentralisierung und die Delegation von Macht in der Personalarbeit klarer und spezifischer an Organisationen und Einzelpersonen zu gestalten und Autorität mit Verantwortung zu verknüpfen. Außerdem sollen Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Arbeitsbeziehungen zwischen Organisationen im politischen System überprüft und optimiert und Überschneidungen und Doppelarbeit vermieden werden. Insbesondere hat das Parteivorstand der Provinz seit Beginn dieser Legislaturperiode vier Aktionsprogramme herausgegeben, von denen das Aktionsprogramm zur Personalentwicklung und Verbesserung der Qualität der Kader für die Legislaturperiode 2020–2025 einen der vier Durchbrüche der Provinz darstellt . Auf dieser Grundlage sollen Projekte, Pläne, Vorschriften und Richtlinien konkretisiert werden, um die Qualität der Kader, insbesondere der Führungskräfte und Manager auf allen Ebenen, mit großer Entschlossenheit zu verbessern und neue, kreative und bahnbrechende Vorgehensweisen zu entwickeln. Der Schwerpunkt liegt auf drei Projekten zur Personalarbeit, bei denen eine Reihe neuer Modelle und Innovationen in der Personalarbeit erprobt werden (3 ) . Aufbau eines Mechanismus zur strikten Kontrolle der Macht durch Parteivorschriften und Landesgesetze, Förderung der Rechenschaftspflicht und Stärkung der Inspektion und Aufsicht ... damit wird gleich zu Beginn der Amtszeit ein wichtiges Zeichen gesetzt, das zu positiven Veränderungen in allen Aspekten des Parteiaufbaus, der Apparatorganisation und des Personals des politischen Systems der Provinz beiträgt.
Darüber hinaus hat die Provinz einen Plan zur weiteren Erneuerung der Führungs- und Regierungsmethoden der Partei im politischen System in der neuen Periode herausgegeben (4 ) ; dabei liegt der Schwerpunkt auf der Leitung und Lenkung der Erneuerung der Führungsmethoden der Parteikomitees und Parteiorganisationen auf der Basisebene, auf der qualitativen Verbesserung des Aufbaus und der Vervollkommnung der Arbeitsvorschriften der Parteikomitees und Parteiorganisationen auf der Basisebene (5 ) ; außerdem wurde ein Beschluss über Musterarbeitsvorschriften der Parteikomitees der Gemeinden, Bezirke und Städte erlassen, der als Rechtsgrundlage für die Parteikomitees der Gemeinden, Bezirke und Städte dient, um Vorschriften gemäß den Vorschriften zu erarbeiten.
Zweitens gewährleisten die geltenden gesetzlichen Regelungen hinsichtlich der Organisation des staatlichen Verwaltungsapparats, dass diese den örtlichen Gegebenheiten entspricht. Die Funktionen und Aufgaben der zentralen und lokalen Behörden im Verwaltungsapparat sind klar definiert. Die Funktionen, Aufgaben und Befugnisse der Fachbehörden sowie der Volkskomitees auf Provinz- und Bezirksebene sind klar und angemessen festgelegt, und die Aufgaben, über die die Fachbehörden entscheiden und für die sie verantwortlich sind, sind klar definiert. Durch die sektor- und disziplinübergreifende Einteilung der Fachbehörden werden die Aktivitäten innerhalb eines Sektors oder Bereichs vernetzt und vereinheitlicht, wodurch die Beteiligung oder Koordination mehrerer Fachbehörden innerhalb eines Sektors oder Bereichs minimiert wird.
Gleichzeitig soll die Dezentralisierung und Machtdelegation in Bezug auf Institutionen, Mechanismen, Finanzen, Personal und andere notwendige Voraussetzungen der Provinz sowie der dezentralen Behörden, Einheiten und Orte proaktiv gefördert werden. Dadurch werden Bedingungen für eine effektivere Mobilisierung und Nutzung von Ressourcen geschaffen; entsprechend den Bedingungen, der Führungsebene und der Fähigkeit jeder Behörde, Einheit und jedes Ortes, Dezentralisierung und Machtdelegation zu erhalten. Darüber hinaus verkürzt die Umsetzung der Dezentralisierung und Machtdelegation auch die Abwicklung von Verwaltungsverfahren, indem unnötige Zwischenschritte vermieden und die Zuständigkeiten zwischen den Behörden klar definiert werden. Dies senkt die Kosten und spart Bürgern und Organisationen bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren Zeit. Die Effektivität und Effizienz der Staatsverwaltung wird verbessert und die Zufriedenheit von Einzelpersonen und Organisationen mit den Leistungen der Verwaltungsbehörden in der Region steigt.
Die Organisation der Fachbehörden auf Provinzebene erfolgte nach einem einheitlichen Modell. Gleichzeitig wurden die spezifischen geografischen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Gegebenheiten der jeweiligen Region berücksichtigt. So wurden für Bereiche wie Außenpolitik, ethnische Angelegenheiten, Kultur , Sport und Tourismus , Landwirtschaft und Umwelt sowie Bauwesen spezialisierte Behörden eingerichtet und neu organisiert. Die Anforderungen sektor- und disziplinübergreifender Verwaltungsaufgaben wurden erfüllt, die Arbeit einheitlich abgewickelt und die direkte Leitung und Verwaltung des Volkskomitees auf gleicher Ebene und der zuständigen Behörden auf höherer Ebene koordiniert und gestärkt. Das Volkskomitee der Provinz leitet und implementiert die Organisation und Straffung der Gehaltsabrechnung, die Besetzung der Fachbehörden mit Führungskräften, die Konsolidierung und Fusion von Kommunen, Bezirken, Dörfern und Wohngruppen und die Neuordnung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten der Provinz, um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten (6 ) .
In Bezug auf die Verwaltung von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten sind die Aufgaben und Befugnisse sowie die Autorität und Verantwortung zwischen den Provinz- und lokalen Behörden in den geltenden Rechtsdokumenten klar definiert . Dadurch wird Konsistenz und Einheitlichkeit im System der Rechtsdokumente sichergestellt. Dies geschieht in Übereinstimmung mit der Verwaltungs- und Betriebskapazität jeder Ebene und den Bedingungen und Möglichkeiten jedes Ortes. Dies ist die Rechtsgrundlage für das Volkskomitee der Provinzen, um die Verantwortlichkeiten und Befugnisse auf lokaler Ebene sowie zwischen den lokalen Behörden bei der staatlichen Verwaltung des Bereichs der Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten auf vernünftige und wirksame Weise zu regeln.
Insgesamt hat die Umsetzung der Dezentralisierung und Machtdelegation positive Veränderungen in Bezug auf Innovation und Organisationsstruktur bewirkt und die Effektivität und Effizienz von Behörden, Einheiten und Organisationen im politischen System verbessert. Dies ist mit der Erneuerung der Führungsmethoden der Partei verbunden und hat zu einem starken politischen System in den Provinzen geführt. Dezentralisierung und Machtdelegation haben dazu beigetragen, Dynamik, Kreativität, Autonomie und Eigenverantwortung der Provinz und der Gemeinden zu fördern und Ressourcen effektiver zu nutzen. Gleichzeitig hat die Umsetzung der Dezentralisierung und Machtdelegation dazu beigetragen, eine umfassende Führung der Partei sicherzustellen, die Verwaltung und Arbeitsweise der Regierung transparenter zu gestalten, die Rolle der Aufsicht und der gesellschaftlichen Kritik der Vaterländischen Front und der gesellschaftspolitischen Organisationen zu stärken und so den Bedürfnissen und Interessen von Organisationen, Einzelpersonen und der Bevölkerung der Provinz besser gerecht zu werden.
Trotz der erzielten Ergebnisse weist die Dezentralisierung und Machtdelegation im politischen System der Provinz Quang Binh jedoch immer noch einige der folgenden Probleme und Mängel auf:
Erstens ist das System der Rechtsdokumente zur Dezentralisierung und Machtdelegation innerhalb der Partei und in der staatlichen Verwaltung derzeit noch nicht synchron. Die meisten davon sind nur allgemeine Vorschriften, unspezifisch und unklar, und selbst einige Arbeiten und Inhalte sind nicht umfassend. In den Parteiverordnungen sind die Dezentralisierung und Machtdelegation an den Ständigen Ausschuss des Provinzparteikomitees für Parteikomitees und -organisationen entsprechend ihrer Kompetenzen vorgeschrieben, es fehlen jedoch konkrete Leitlinien, was zu unterschiedlichen Auffassungen und Methoden sowie mangelnder Einheit führt. Für die Regierungsebenen legen spezielle Gesetze den Umfang der Dezentralisierung auf lokaler Ebene noch immer nicht klar und deutlich fest und beschränken sich in vielen Fällen auf die Dezentralisierung auf lokaler Ebene auf Provinzebene. Die Dezentralisierung zwischen Zentralregierung und lokaler Regierung ist nach wie vor stark auf die Verlagerung von Arbeit von höheren Ebenen nach unten ausgerichtet, nicht im Verhältnis zu den Kompetenzen und den notwendigen Ressourcen (Organisationsapparat, Personal, Finanzen usw. ), die für die Umsetzung der Dezentralisierung erforderlich sind. Dezentralisierung und Machtdelegation sind nicht mit einer Reform der Verwaltungsverfahren verknüpft. Es gibt immer noch Kontrollmechanismen der Vorgesetzten in Form von Vereinbarungen, Genehmigungen, Konsultationen, Erlaubnissen usw. für Angelegenheiten, die dezentral an die Untergebenen dezentraler geworden sind. Beispielsweise die Arbeitsweise von Führungskräften und Managern der Vaterländischen Front, gesellschaftspolitischer Organisationen, Presseagenturen, Inspektionen und Untersuchungen. Daher verfügen die Kommunen immer noch nicht über genügend Autorität und die notwendigen Voraussetzungen, um Aufgaben proaktiv auszuführen, die sie im Rahmen der Dezentralisierung selbst lösen können.
Zweitens sind Dezentralisierung und Machtdelegation auf lokaler Ebene noch immer einheitlich, ohne die Besonderheiten, Merkmale, die Zahl der Parteimitglieder in der Bevölkerung, in ländlichen, städtischen und Inselgebieten sowie die Besonderheiten der Sektoren und Bereiche, die Voraussetzungen für die Umsetzung und die Führungs-, Leitungs-, Verwaltungs- und Betriebskapazitäten der einzelnen Ebenen zu berücksichtigen. In einigen Bereichen ist die Dezentralisierung nicht stark ausgeprägt und unklar. Dementsprechend werden das Potenzial, die Vorteile, die Ressourcen, die Initiative und die Kreativität der lokalen, Führungsgruppen und Führungskräfte auf allen Ebenen nicht voll ausgeschöpft.
Drittens wird die Umsetzung der Dezentralisierung und Machtdelegation noch immer nicht streng geprüft, überprüft und kontrolliert und steht nicht im Einklang mit der tatsächlichen Situation der Dezentralisierung und Machtdelegation. Es gibt nicht genügend Sanktionen für Fälle, in denen die Vorschriften nicht strikt umgesetzt werden. Öffentlichkeit, Transparenz und Rechenschaftspflicht sind noch immer begrenzt. Das Phänomen des Machtmissbrauchs und der Ausnutzung von Positionen und Befugnissen durch eine Reihe von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten lässt sich nur langsam zurückdrängen.
Einige Aufgaben und Lösungen in der kommenden Zeit
Ab dem 1. Juli 2025 wird die Provinz Quang Binh mit der Provinz Quang Tri zusammengelegt und heißt nun Quang Tri. Die Provinz Quang Tri (neu) hat eine Fläche von 12.700 km2 undeine Bevölkerung von 1.870.845 Menschen. Sie verfügt über 78 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, darunter 69 Gemeinden, 8 Bezirke und 1 Sonderzone. Um die Aufgabe der Dezentralisierung und Machtdelegation weiterhin effektiv zu bewältigen, wird sich die Provinz Quang Tri (neu) auf die wirksame Umsetzung der folgenden Lösungen konzentrieren:
Erstens : Die Parteivorschriften und Landesgesetze müssen weiterhin überprüft, geändert, ergänzt und vervollkommnet werden, um die Dezentralisierung und Machtdelegation voranzutreiben. Die Zuständigkeiten der Zentralregierung, der Regierung, der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen müssen klar definiert sein, um die Übereinstimmung mit dem Geist der Resolution des 13. Nationalen Parteitags, der Verfassung, der Landesgesetze und der Resolution Nr. 56-NQ/TW des 13. Zentralkomitees der Partei vom 25. November 2024 zu gewährleisten und so Rationalität und praktische Durchführbarkeit zu gewährleisten. Dementsprechend müssen die neuen Dokumente die Begriffe „Dezentralisierung und Machtdelegation“, die Grundsätze, Garantiemechanismen und Zuständigkeiten der zuständigen Stellen bei der Umsetzung der Dezentralisierung und Machtdelegation klarstellen; sie müssen zur Straffung des Apparats und der Gehaltsabrechnung beitragen, die Effektivität, Effizienz und Betriebseffizienz verbessern, Überschneidungen und Doppelungen von Funktionen und Aufgaben zwischen den Behörden überwinden, Eigeninitiative und Kreativität fördern und das Verantwortungsbewusstsein auf jeder Ebene und in jedem Sektor stärken.
Zweitens ist der Schwerpunkt auf den Aufbau eines einheitlichen und wissenschaftlich fundierten Systems der Dezentralisierung und Delegationspolitik zu legen, das günstige Verwaltungsbedingungen für die Zentralregierung schafft und gleichzeitig die Effizienz aller Kommunen unabhängig von Größe, Ressourcen usw. gewährleistet. Die Fähigkeit, den Grad der Autonomie an die Kapazitäten der Kommune und der unteren Ebene anzupassen, muss verbessert werden. Darüber hinaus müssen spezifische Kriterien entwickelt werden, um zu bestimmen, welche Kommunen Sondermechanismen in Anspruch nehmen können oder sollten. Es ist zu vermeiden, dass viele Kommunen Sondermechanismen beantragen oder sich diese zu einer gemeinsamen Sache entwickeln, was zu Ungerechtigkeiten bei der Umsetzung der vorrangigen entwicklungspolitischen Mechanismen führt.
Drittens: Förderung von Initiative, Kreativität, Autonomie und Eigenverantwortung der Gemeinden, insbesondere durch die Schaffung geeigneter personeller, finanzieller, haushaltsmäßiger und ressourcenbezogener Voraussetzungen für die Durchführung dezentralisierter und delegierter Aufgaben und Befugnisse. Bei der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen müssen spezifische Faktoren wie die historischen, kulturellen, wirtschaftlichen und politischen Gegebenheiten der einzelnen Gemeinden berücksichtigt werden , um eine angemessene Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen vorzuschreiben und so die Effektivität und Effizienz von Führung, Leitung und Staatsverwaltung zu fördern und die Potenziale und Vorteile der einzelnen Gemeinden beim Parteiaufbau, dem Aufbau des politischen Systems und der sozioökonomischen Entwicklung zu nutzen.
Viertens: Die mit der Straffung der Gehaltsabrechnung verbundene Straffung des Organisationsapparats muss fortgesetzt werden , um die Effektivität, Effizienz und Betriebseffizienz des politischen Systems zu verbessern. Der Organisationsapparat muss vervollständigt und geordnet werden , und er muss gemäß dem zweistufigen Organisationsmodell der lokalen Regierung rationalisiert werden. Dabei müssen die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse, Verantwortlichkeiten und Arbeitsbeziehungen jeder Organisation perfektioniert werden , um Doppelarbeit, Überschneidungen und ineffektive Abläufe zu vermeiden . Die Stellenliste muss überprüft , angepasst und ergänzt werden, die Entwicklung eines Kompetenzrahmens und spezifischer Stellenbeschreibungen muss als Grundlage für die Festlegung der Gehaltsabrechnung des politischen Systems angeleitet werden . Entsprechende Richtlinien müssen frühzeitig überprüft und ergänzt werden, um die Straffung der Gehaltsabrechnung , die Umstrukturierung und die Verbesserung der Qualität von Kadern , Beamten und öffentlichen Angestellten im Rahmen der aktuellen „Revolution“ der Ordnung und Perfektion des Organisationsapparats und der Straffung der Gehaltsabrechnung zu erleichtern.
Fünftens : Verstärkte Kontrolle, Überprüfung und Überwachung der Umsetzung dezentralisierter und delegierter Aufgaben; Erkennen von Schwierigkeiten und Hindernissen sowie Maßnahmen gegen Verstöße im Organisations- und Umsetzungsprozess. Durch die Stärkung von Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen und Individualisierung der Verantwortung sowie Kontrolle und Überwachung können die vier „Neins“ vermieden werden: 1. Nichts tun; 2. Vorgesetzte weisen darauf hin, tun es aber nicht und verlangsamen so den Fortschritt; 3. Keine oder nur langsame Abstimmung mit anderen Stellen; 4. Umsetzung ohne Kontrolle und Überwachung, ohne den Fortschritt zu erfassen, zu leiten, anzuleiten und zu drängen. Sobald ein Konsens über die Theorie, die Vervollkommnung von Institutionen und die Gesetze zur Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen besteht, müssen alle unverantwortlichen Handlungen und Machtmissbrauche aus jeglichem Grund oder zu welchem Zweck auch immer untersucht, überprüft und geahndet werden, insbesondere wenn ein Leiter die Aufgaben nicht oder nicht den Vorschriften entsprechend umsetzt.
Sechstens : Aufbau , Vervollkommnung und Umsetzung eines gesunden , offenen , transparenten und demokratischen Wettbewerbsmechanismus bei der Ernennung und Beförderung von Beamten und der Anwerbung von Staatsbediensteten und Angestellten im öffentlichen Dienst , um wirklich tugendhafte und talentierte Menschen für die Arbeit in den Organisationen des politischen Systems zu gewinnen . Förderung der Entwicklung einer digitalen Verwaltung , Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds, insbesondere Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeitsindizes der Provinzen (PCI, Par-Index, PaPi, Sipas usw.). Der wirksame Einsatz fortschrittlicher und moderner Technologie und Wissenschaft wird die Informationstransparenz über die Organisation und Funktionsweise der lokalen Regierungen auf allen Ebenen gewährleisten. Dementsprechend ist die Wahrnehmung der Verantwortlichkeiten und Befugnisse jeder Agentur, jedes Kaders und jedes Beamten der lokalen Regierungen öffentlich und transparent, wodurch die Beteiligung von Bürgern, Unternehmen und sozialen Organisationen gefördert wird und ein wirksamer Überwachungsmechanismus für die Regierungstätigkeit eingerichtet wird.
Dezentralisierung und Machtdelegierung an die Kommunen sind zu dringenden Erfordernissen der Machtausübung in jedem Land geworden; insbesondere für unser Land, das sich auf den Eintritt in eine neue Ära vorbereitet – die Ära der nationalen Entwicklung. Unter dem Motto „Die Kommunen entscheiden, die Kommunen handeln, die Kommunen übernehmen Verantwortung“ spielen die Zentralregierung, die Regierung und die Nationalversammlung lediglich die Rolle, die institutionelle Vervollkommnung zu schaffen und zu festigen sowie eine starke Dezentralisierung und Machtdelegierung an die Kommunen zu überwachen, zu beaufsichtigen und umzusetzen. Reduzieren und vereinfachen Sie die Verwaltungsabläufe, verhindern Sie eine Weitergabe von Zuständigkeiten und schaffen Sie einen Mechanismus zum Beantragen und Gewähren von Zuwendungen. Setzen Sie die Anweisungen von Generalsekretär To Lam strikt um: „Eine Behörde erfüllt viele Aufgaben, eine Aufgabe wird nur einer Behörde zugewiesen, die den Vorsitz führt und die Hauptverantwortung trägt. Überwinden Sie gründlich die Überschneidung von Funktionen und Aufgaben sowie die Aufteilung von Bereichen und Feldern. … Eliminieren Sie entschlossen Zwischenorganisationen. Die Reform des Apparats muss mit einem gründlichen Verständnis und einer wirksamen Umsetzung der Richtlinien zur Innovation der Führungsmethoden der Partei, einer starken Dezentralisierung und Machtdelegation an die Kommunen, der Abfallvermeidung, der nationalen digitalen Transformation und der Sozialisierung öffentlicher Dienste einhergehen …“ (7 ) . Damit die Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation weiterhin wirksam umgesetzt werden kann, muss dieses Thema umfassend und eingehend erforscht werden, um geeignete und praktikable Lösungen zu finden, die die Effektivität der Organisation und Funktionsweise des gesamten politischen Systems in der kommenden Zeit fördern./.
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(1) Dokumente des 13. Nationalen Delegiertenkongresses, National Political Publishing House Truth, Hanoi, 2021, Bd. I, S. 177
(2) Verordnung Nr. 137-QD/TW des Sekretariats vom 1. Dezember 2023 „Über die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Organisationsstruktur spezialisierter Agenturen, die die Parteikomitees der Provinzen und Gemeinden, die dem Zentralkomitee direkt unterstehen, beraten und unterstützen“; Beschluss Nr. 46-QD/TW des Sekretariats vom 2. Dezember 2021 „Über die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Organisationsstruktur spezialisierter Agenturen, die die Parteikomitees der Bezirke, Kreise und Gemeinden, die den Parteikomitees der Provinzen und Gemeinden direkt unterstehen, beraten und unterstützen“
(3) Projekt Nr. 01-DA/TU vom 12. März 2021 zur „Verbesserung des Führungs- und Managerteams auf Abteilungs-, Zweigstellen- und lokaler Ebene im Zusammenhang mit der Schaffung einer Quelle weiblicher und junger Funktionäre unter der Leitung des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees für den Zeitraum 2021–2025“; Projekt Nr. 02-DA/TU vom 12. März 2021 zur „Innovation einiger Phasen im Prozess der Ernennung und Vorstellung von Kandidaten für Positionen unter der Leitung des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees“ und Projekt Nr. 03-DA/TU vom 26. Mai 2021 zur „Ausbildung und Förderung von Führungskräften und Managern für den Zeitraum 2020–2025“
(4) Plan Nr. 94-KH/TU des Ständigen Parteiausschusses der Provinz vom 27. Januar 2023: „Zur weiteren Erneuerung der Führungs- und Regierungsmethoden der Partei im politischen System in der neuen Periode“
(5) Beschluss Nr. 959-QD/TU vom 27. Januar 2023 des Ständigen Parteiausschusses der Provinz über Musterarbeitsvorschriften für Parteiausschüsse von Gemeinden, Bezirken und Städten.
(6) Im Zeitraum 2019–2021 hat die Provinz 17 Einheiten in 8 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zusammengefasst. Im Zeitraum 2023–2025 wurden 11 Einheiten in 5 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zusammengefasst (die gesamte Provinz verfügt derzeit über 145 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, darunter 122 Gemeinden, 15 Bezirke und 8 Städte). 8 Zweigstellen und 1 einer Zweigstelle gleichwertige Verwaltungsorganisation wurden reduziert; 28 Abteilungen und den Abteilungen entsprechende Abteilungen, 30 Abteilungen und den Zweigstellen entsprechende Abteilungen; 26 öffentliche Dienstleistungseinheiten
(7) Rede von Generalsekretär To Lam auf der Nationalen Konferenz zur Verbreitung und Zusammenfassung der Umsetzung der Resolution Nr. 18-NQ/TW vom 1. Dezember 2024
Quelle: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1096902/phan-cap%2C-phan-quyen-trong-he-thong-chinh-tri----tu-thuc-tien-tinh-quang-binh.aspx
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