Für Pädagogikstudenten werden die Lebenshaltungskosten „ausgesetzt“

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Viele Studierende der Hanoi National University of Education gaben an, seit vielen Monaten keinen Lebensunterhaltszuschuss mehr erhalten zu haben.

Schwierig ist schwieriger

Tran Phuong Lien, eine Studentin im zweiten Jahr an der Hanoi National University of Education, sagte, sie habe eine Verpflichtungserklärung unterzeichnet, im Bildungssektor zu arbeiten, um von den Studiengebühren befreit zu werden und 3,63 Millionen VND/Monat für den Lebensunterhalt aus dem Haushalt zu erhalten.

Nachdem die Studentin vor fast einem Jahr das erste Semester des ersten Studienjahres bezahlt hatte, erhielt sie jedoch keine weitere Unterstützung. Dies stellt Lien vor große Schwierigkeiten, da ihre Familie in einer schwierigen Lage ist. „Aufgrund der Unterstützung bei den Lebenshaltungskosten habe ich mich für ein Lehrerseminar entschieden, um die finanzielle Belastung meiner Familie zu verringern“, sagte Lien.

Tran Phuong Liens Schwierigkeiten sind auch für Schüler vieler pädagogischer Schulen im ganzen Land eine alltägliche Situation. Gemäß Dekret 116 erhalten pädagogische Schüler ab 2021 100 % staatliche Studiengebührenunterstützung und 3,63 Millionen VND/Monat für ihren Lebensunterhalt.

Dieser Fonds wird aus den Haushalten der Gemeinden, Ministerien und Zweigstellen durch Aufträge an die Schulen entnommen. Die jährliche Einschreibungsquote für Lehrer wird vom Ministerium für Bildung und Ausbildung (MOET) geregelt.

Diese Politik hat viele Studierende dazu veranlasst, sich für ein Studium zu entscheiden, um die Familienkosten zu senken. Tatsächlich müssen Lehramtsstudierende jedoch bis heute diesen Lebensunterhalt zahlen.

Viele Lehrerausbildungsstätten erklärten die Schulden der Studenten für ihren Lebensunterhalt damit, dass diese dadurch entstehen, dass die Ausbildung gemäß Dekret 116 von den Gemeinden angeordnet wird und die Mittelzuweisung noch immer viele Probleme bereite.

Die Gemeinden sind an der Auftragsvergabe nicht interessiert, da diese Regelung vorsieht, dass die Studierenden nach ihrem Abschluss im Bildungsbereich arbeiten müssen, andernfalls müssen sie die Kosten erstatten.

Mittlerweile gibt es keinen verbindlichen Mechanismus zwischen den Studierenden und den Gemeinden. Selbst wenn die Studierenden ihren Abschluss machen und zurückkehren, müssen sie gemäß den Vorschriften des Innenministeriums noch immer die Beamtenprüfung ablegen, und es besteht keine Garantie, dass sie diese bestehen.

Studierende der Ho Chi Minh City University of Education bei der Projektarbeit. (Foto: TAN THANH)

Viele Probleme

In einem kürzlich an die Regierung übermittelten Bericht erklärte das Ministerium für Bildung und Ausbildung, dass der Anteil der Schüler, denen von den Gemeinden Aufgaben zugewiesen wurden, lediglich 17,4 % der Zahl der eingeschriebenen Schüler und 24,3 % der Gesamtzahl der für die Inanspruchnahme dieser Regelung registrierten Schüler ausmacht.

Die Zahl der für die Inanspruchnahme der Regelung registrierten Studierenden beträgt 30.807 Personen, während die Zahl der Ortschaften, die Aufträge erteilen, 1.928 beträgt und die Zahl der Aufgabenzuweisungen 5.563 beträgt. Die Zahl der Ortschaften, die Aufgaben umsetzen und Aufträge erteilen, beträgt 23/63 Provinzen und Städte.

Somit beträgt die Zahl der Studierenden, die „entsprechend den sozialen Bedürfnissen ausgebildet“ und aus dem Staatshaushalt (über das Ministerium für Bildung und Ausbildung) finanziert werden, 75,7 % der Zahl der für die Förderung registrierten Studierenden und 82,6 % der eingeschriebenen Studierenden. Man kann sagen, dass die Methode der Anordnung/Aufgabenzuweisung/Ausschreibung für die Lehrerausbildung nicht auf dem Niveau und mit der Wirksamkeit umgesetzt wird, wie es der Hauptaspekt des Dekrets 116 vorsieht.

Es gibt sechs Ausbildungseinrichtungen, die von lokalen und benachbarten Gemeinden bestellt wurden, für die aber die Finanzierung noch nicht oder nur zu einem kleinen Teil ausgezahlt wurde. Dazu gehören zwei wichtige Schulen: die Hanoi National University of Education und die Ho Chi Minh City National University of Education.

Dies wirkt sich auf die Ausbildungskosten und Betreuungskosten der Pädagogikstudierenden aus und führt zu einer Ungleichheit zwischen Pädagogikstudierenden, die nach dem Bestell-/Zuweisungs-/Gebotsmechanismus arbeiten, und Pädagogikstudierenden, die nach gesellschaftlichen Bedürfnissen ausbilden.

Das Finanzministerium stellt jährlich nur etwa 54 % der benötigten Mittel für die Lehramtsstudierenden der dem Ministerium für Bildung und Ausbildung unterstehenden Lehrerausbildungseinrichtungen bereit. Daher hinkt die Finanzierung der Lehramtsstudierenden immer hinter dem Ausbildungsplan hinterher, was zu Schwierigkeiten für die Lehrerausbildungseinrichtungen und die Lehramtsstudierenden führt.

Darüber hinaus erklärte das Ministerium für Bildung und Ausbildung, dass es vielen Gemeinden aufgrund der ungleichmäßigen Entwicklung, der unterschiedlichen Ressourcenbedingungen und der unterschiedlichen Bildungsfinanzierungspolitiken an den einzelnen Orten schwer falle, über genügend Mittel zu verfügen, um die Lehrerausbildung zu bestellen, Aufgaben zuzuweisen und Angebote einzuholen.

Nach Angaben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung ist die Art und Weise der Auftragsvergabe und Aufgabenverteilung in den Rechtsdokumenten nicht einheitlich. Studierende, die Aufträge erteilen/Aufgaben zuweisen/Angebote abgeben, werden aus dem lokalen Haushalt bezahlt, dürfen nach ihrem Abschluss aber nicht mehr im lokalen Bildungssektor arbeiten.

Zweitens steht die Zahlung von Unterstützungsmitteln für das Studium pädagogischer Studierender aus anderen Orten nicht im Einklang mit den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes, da lokale Mittel nur zur Sicherstellung der sozioökonomischen Entwicklungsziele des jeweiligen Ortes verwendet werden.

Ein weiteres Problem besteht darin, dass die Notwendigkeit, Lehrkräfte einzustellen und auszubilden, an die Finanzierung pädagogischer Studierender geknüpft ist, nicht jedoch an das Recht auf Einstellung. Pädagogische Studierende werden vorrangig nach ihrem Abschluss eingestellt, was dazu führt, dass die Gemeinden zwar zögern, finanzielle Unterstützung zu gewähren, aber nicht in der Lage sind, pädagogische Studierende nach ihrem Abschluss einzustellen.

Darüber hinaus haben die Volkskomitees der Provinzen der Leitung und Organisation der Zuweisung an lokale Agenturen zur Anleitung, Überwachung und Förderung von Lehramtsstudenten, die Gegenstand von Ausbildungsaufträgen sind, keine Aufmerksamkeit geschenkt.

Vorzeitige Auszahlung an Studierende
Angesichts der Schwierigkeiten der Studenten, die keine Unterstützung für ihren Lebensunterhalt erhalten, sagte Professor Nguyen Van Minh, Rektor der Hanoi National University of Education, dass die Schule ideologische Arbeit leisten und die Studenten ermutigen müsse, die gemeinsamen Schwierigkeiten zu teilen.
Für Schüler mit besonderen Bedürfnissen und Schwierigkeiten stellt die Schule teilweise Unterstützung aus eigenen Mitteln bereit. Es wird erwartet, dass das Bildungsministerium nächste Woche Unterstützungsgelder bereitstellen kann. Sobald das Geld verfügbar ist, wird die Schule die Schüler in Kürze bezahlen.

Lokale Bestellungen auf Anfrage

In einem kürzlichen Antrag an die Regierung zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 116 zur Regelung der Maßnahmen zur Unterstützung von Studiengebühren und Lebenshaltungskosten für Pädagogikstudenten schlug das Ministerium für Bildung und Ausbildung vor, die Methode der Aufgabenzuweisung und Anordnung der Ausbildung für Pädagogikstudenten beizubehalten.

Das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung schlug jedoch vor, dass die Kommunen nicht verpflichtet seien, dieses System umzusetzen. Je nach den Bedingungen und Bedürfnissen der Kommunen sollten sie es jedoch gemäß dem Regierungserlass Nr. 32 umsetzen, der die Zuweisung von Aufgaben, die Bestellung oder Ausschreibung für die Bereitstellung öffentlicher Produkte und Dienstleistungen unter Verwendung regulärer Ausgabenquellen des Staatshaushalts regelt.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung ist der Ansicht, dass diese Regelung die Verantwortung des Staatshaushalts klar definiert, die Finanzierung von Fördermaßnahmen für Lehramtsstudierende im Sinne der Haushaltsdezentralisierung sicherzustellen.

Bei Ausbildungseinrichtungen der Zentralministerien und -zweigstellen erfolgt die Finanzierung über den Zentralhaushalt, bei Ausbildungseinrichtungen der Kommunalbehörden organisieren die Kommunalbehörden die Finanzierung der Umsetzung.

„Diese Regelung stellt sicher, dass Lehramtsstudierende gemäß den Bestimmungen des Bildungsgesetzes von 2019 bezahlt werden und es nicht mehr zu Situationen kommt, in denen Lehramtsstudierende keine oder verspätet Unterstützungsleistungen erhalten, wie dies derzeit der Fall ist.“

Gleichzeitig wird mit dieser Regelung auch den Bedürfnissen von Kommunen Rechnung getragen, die Aufträge an örtliche Ausbildungsstätten oder andere Ausbildungsstätten höherer Qualität vergeben möchten“, heißt es in der Mitteilung des Bildungsministeriums.

Verschiebung der Studiengebühreneinziehung zur Linderung der Härten
Ein Vertreter der Universität Saigon sagte, dass sich fast 1.600 Studenten in drei Kursen angemeldet hätten, um von der Regelung gemäß Dekret 116 zu profitieren. In jedem Kurs schickte die Schule Informationen an die Volkskomitees und Bildungs- und Ausbildungsministerien der Provinzen und Städte, doch die meisten von ihnen antworteten nicht.
Im Jahr 2021 gaben nur Long An und Ninh Thuan Aufträge für 34 Studierende bekannt. Diese Studierenden haben ihre ersten Studiengebühren und Lebenshaltungskosten bereits bezahlt bekommen und stehen kurz vor der zweiten Zahlung. In den Jahren 2022 und 2023 hat Long An Aufträge verschickt und unternimmt die nächsten Schritte, um ihre Studiengebühren und Lebenshaltungskosten zu bezahlen.
Für die übrigen Studierenden hat die Universität den Fall an das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt weitergeleitet, um die Unterstützung zu klären. „In den letzten drei Jahren haben wir die korrekten Verfahren befolgt, aber derzeit haben mehr als 1.500 Studierende keine Unterstützung erhalten“, sagte ein Vertreter der Universität Saigon.
Derzeit unternehmen die Hochschulen viele Maßnahmen, um die Studierenden zu unterstützen. So hat die Universität Saigon beispielsweise die Erhebung von Studiengebühren aufgeschoben, um den Druck auf die Studierenden zu verringern, gibt aber weiterhin Empfehlungen an die Schulleitung weiter.

(Quelle: Nguoi Lao Dong)

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