Novelle des Stromgesetzes: Förderung eines transparenten und fairen Wettbewerbs auf dem Strommarkt

Der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft , Technologie und Umwelt erklärte, dass der Prozess der Umstrukturierung der Elektrizitätswirtschaft, um dem wettbewerbsorientierten Strommarkt gerecht zu werden, im Vergleich zu den vorgeschriebenen Fortschritten sehr langsam voranschreite.

Blick auf das Treffen. (Foto: Doan Tan/VNA)

Im Rahmen der Fortsetzung der 36. Sitzung gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung am Nachmittag des 19. August im Gebäude der Nationalversammlung Stellungnahmen zum Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (in der geänderten Fassung) ab.

Gewährleistung der nationalen Energiesicherheit

Was die Notwendigkeit der Verkündung des Elektrizitätsgesetzes (in geänderter Fassung) betrifft, so wurden laut dem zusammenfassenden Bericht des Gesetzesprojekts nach Inkrafttreten des Elektrizitätsgesetzes von 2004 viele neue Richtlinien und Leitlinien der Partei und des Staates im Zusammenhang mit der nationalen Energieentwicklung Vietnams (einschließlich des Elektrizitätssektors) verkündet.

Gleichzeitig gibt es nach fast 20 Jahren der Umsetzung und trotz vier Änderungen und Ergänzungen zahlreicher Artikel bis zum heutigen Stand noch immer eine Reihe von Problemen, die die Bestimmungen des aktuellen Elektrizitätsgesetzes nicht lösen. Um das Ziel der Umsetzung der Parteipolitik im Energiesektor im Allgemeinen und im Elektrizitätssektor im Besonderen zu erreichen und insbesondere die nationale Energiesicherheit zu gewährleisten, ist eine Änderung und Ergänzung erforderlich.

Die Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs trägt dazu bei, die Leitlinien und Politiken von Partei und Staat sowie die Beschlüsse der Nationalversammlung zur Entwicklung einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft zu institutionalisieren, verbunden mit Innovationen bei Wachstumsmodellen, zur Verbesserung des Geschäftsumfelds und zur Steigerung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit, um die Elektrizitätswirtschaft entsprechend den sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen des Landes aufzubauen und zu entwickeln; die einheitliche Verwaltung der Elektrizitätsaktivitäten durch den Staat sicherzustellen, die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen zu fördern und die staatlichen Verwaltungs- und Regulierungsfunktionen im Elektrizitätsbereich sowie die Verwaltungsfunktionen der Elektrizitätserzeugung und der Geschäftstätigkeit von Unternehmen klar zu definieren.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, präsentierte eine Zusammenfassung des Überprüfungsberichts. (Foto: Doan Tan/VNA)

Bei der Präsentation des zusammenfassenden Berichts über die vorläufige Prüfung des Elektrizitätsgesetzentwurfs (geändert) bestätigte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, dass der Ständige Ausschuss des Ausschusses grundsätzlich mit der Notwendigkeit einverstanden sei, das Elektrizitätsgesetz (geändert) in der von der Regierung in Vorlage Nr. 380/TTr-CP vorgeschlagenen Fassung zu verkünden.

In Bezug auf die Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit, Vereinbarkeit des Gesetzesentwurfs mit dem Rechtssystem und die Vereinbarkeit mit internationalen Verträgen stellte der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt fest, dass der Inhalt des Gesetzesentwurfs im Wesentlichen mit den Bestimmungen der Verfassung von 2013 übereinstimmt und mit den einschlägigen internationalen Verträgen, denen Vietnam beigetreten ist, vereinbar ist.

Es gibt jedoch Meinungen, dass Absatz 1, Artikel 6 des Gesetzentwurfs über internationale Zusammenarbeit und internationale wirtschaftliche Integration im Elektrizitätsbereich nicht ausreicht und nicht mit den Bestimmungen von Artikel 12 der Verfassung von 2013 vereinbar ist. Darüber hinaus gibt es Meinungen, die Bestimmungen von Absatz 3, Artikel 68 zu berücksichtigen, um die Vereinbarkeit mit der Verfassung und der Rechtsordnung sicherzustellen.

Der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt forderte die Redaktion auf, die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs weiterhin zu prüfen und mit den einschlägigen Gesetzen zu vergleichen, um die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems im Einklang mit den Bestimmungen der internationalen Verträge, denen Vietnam angehört, sicherzustellen.

Hinsichtlich der Durchführbarkeit des Gesetzesentwurfs schlug der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt vor, die Prüfung fortzusetzen und selektiv auf internationale Erfahrungen zurückzugreifen, die auf die Realität in Vietnam zugeschnitten sind, um die Durchführbarkeit einer Reihe von Regelungen sicherzustellen, wie etwa die Unabhängigkeit der Teilnehmer am wettbewerbsorientierten Strommarkt bei ihren Aktivitäten, den Schutz der Rechte der Stromverbraucher, die am Stromhandel beteiligten Parteien, Investitionsmodelle für neue Energien, erneuerbare Energien usw.

Die Redaktionsagentur muss weiterhin Vorschriften erforschen, überprüfen, ändern und ergänzen, um einige Vorschriften zu konkretisieren, allgemeine Vorschriften zu vermeiden, die schwer zu quantifizieren sind, und um zu erforschen, wie spezifische Vorschriften in die Leitlinien und untergesetzlichen Dokumente aufgenommen werden können, die sich im Gesetzesentwurf in der Praxis bewährt haben.

In Bezug auf die Stromhandelsaktivitäten im Hinblick auf die Förderung eines transparenten, fairen und effektiven Wettbewerbsstrommarkts sowie von Strompreisen entsprechend den Marktmechanismen, insbesondere die Frage eines Wettbewerbsstrommarkts (geregelt in Artikel 51 bis Artikel 61), erklärte der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, dass der Prozess der Umstrukturierung der Elektrizitätswirtschaft zur Bedienung eines Wettbewerbsstrommarkts im Vergleich zu den vorgeschriebenen Fortschritten sehr langsam voranschreitet.

Daher empfiehlt der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, dass die Redaktion die grundlegenden Bestimmungen in Bezug auf den Fahrplan für die Entwicklung des Strommarkts, den Umstrukturierungsplan für den Stromsektor und den Plan zur Reform der Stromeinzelhandelspreise präzisiert und ergänzt und den Anweisungen in der Resolution 55-NQ/TW des Politbüros zur Ausrichtung der nationalen Energieentwicklungsstrategie Vietnams bis 2030 mit einer Vision bis 2045 nachkommt.

Festlegung von Regelungen für die Entwicklung neuer und erneuerbarer Energien

Bei der Diskussion auf der Sitzung kommentierte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, die Anzahl und den Inhalt der detaillierten Bestimmungen des Gesetzesentwurfs. Demnach sind 25 der 121 Artikel der Regierung und dem Premierminister zur detaillierten Regelung und 15 Artikel dem Ministerium für Industrie und Handel und dem Minister für Industrie und Handel zur Anleitung zugewiesen.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses forderte die Redaktionsagentur auf, zusätzliche Bestimmungen im Gesetzesentwurf zu überprüfen und zu untersuchen und den Inhalt zu reduzieren, der der Regierung für detaillierte Regelungen oder dem Ministerium für Industrie und Handel für Leitlinien zugewiesen ist.

Der stellvertretende Minister für Industrie und Handel, Truong Thanh Hoai, spricht. (Foto: Doan Tan/VNA)

Darüber hinaus ist die Entwicklung neuer und erneuerbarer Energien laut Herrn Vu Hong Thanh ein äußerst wichtiger Aspekt, allerdings werden die Bestimmungen zur Schaffung von Mechanismen und zur Attraktivität dieses Themas noch allgemein überprüft. Bezüglich der Vorschriften zur Unabhängigkeit der Akteure im wettbewerbsorientierten Stromerzeugungsmarkt und zum Schutz der Rechte der Teilnehmer sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, dass die Entschädigung der Teilnehmer für Schäden im Falle eines Vorfalls gemäß dem Marktmechanismus geklärt werden müsse.

Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh, kommentierte den Gesetzesentwurf mit den Worten: Artikel 21 des Preisgesetzes lege die Befugnis des Premierministers fest, Preise für besonders wichtige Waren und Dienstleistungen festzulegen, die sich auf die Volkswirtschaft und das Leben der Bevölkerung auswirken. Laut Le Quang Manh seien Strompreise eine Ware, die die oben genannten Anforderungen erfülle. Sie seien daher eine Art besonders wichtiger Waren und Dienstleistungen und würden daher in die Preisfestsetzungsbefugnis des Premierministers fallen.

Artikel 76 des aktuellen Gesetzesentwurfs sieht vor, dass der Premierminister lediglich die Struktur der Einzelhandels- und Großhandelspreise regelt, was nicht mit dem Preisgesetz vereinbar ist. Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses schlug daher eine Neugestaltung vor, die den Bestimmungen zur Zuständigkeit des Premierministers entspricht. Dieser entscheidet über die Rahmenbedingungen für die Großhandels- und Einzelhandelspreise. Insbesondere ist die Rolle und Verantwortung des Finanzministeriums bei der staatlichen Preisgestaltung zu berücksichtigen.

Darüber hinaus sind in den Artikeln 51 bis 78 des Gesetzesentwurfs die Grundsätze der Strompreisgestaltung festgelegt. Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, betonte, dass dies ein wichtiger Inhalt des Gesetzesentwurfs sei und dass ein einheitliches Preisprinzip entwickelt werden müsse. Die Strompreise müssten einen Ausgleich aller tatsächlichen Produktions- und Geschäftskosten gewährleisten, für die Stromunternehmen angemessen, gültig und rentabel sein und dem Marktniveau im Stromproduktions- und -geschäftsprozess entsprechen.

Ebenfalls auf der Sitzung am selben Nachmittag überprüfte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Bericht der Nationalversammlung über die Arbeit mit Volkspetitionen im Juli 2024./.

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